策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/許亞敏 王立標 首一葦

社區(qū)減負增效:走向社區(qū)善治的重要一步

策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/許亞敏 王立標 首一葦

社區(qū)是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會治理的基礎平臺，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要基石。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對創(chuàng)新社區(qū)治理提出明確要求。習近平總書記多次就社區(qū)工作作出重要指示：“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”；“社區(qū)在全面推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用”，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了”。

近年來，社區(qū)工作行政化傾向日趨嚴重，致使社區(qū)工作效率降低，嚴重影響為民服務的水平和基層組織自治功能的發(fā)揮。為此，2015年7月，民政部、中央組織部專門印發(fā)了《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，針對社區(qū)行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題，明確提出了依法確定社區(qū)工作事項、規(guī)范社區(qū)考核評比活動、清理社區(qū)工作機構和牌子、精簡社區(qū)會議和臺賬、嚴格社區(qū)印章管理使用、整合社區(qū)信息網絡、增強社區(qū)服務能力的“減負七條”，為推進社區(qū)治理創(chuàng)新提供了新的動力和支撐。

同時，應當認識到，社區(qū)減負只是社區(qū)自治和服務能力提升的第一步，“減負”的最終目的是讓社區(qū)為居民提供更多的優(yōu)質服務，但“減負”并不會必然帶來為居民服務的“加碼”。減負后，還需要通過加快政府職能轉變、發(fā)動多元主體參與、健全社區(qū)治理體制、加強社區(qū)工作隊伍建設等多種舉措和手段，為社區(qū)“增效”。只有這樣，才能不斷推動形成參與廣泛、權責明確、協調有力、資源整合、運行高效的現代城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務水平，打通聯系服務群眾“最后一公里”。

本期圍繞“社區(qū)減負增效”這一主題，邀請了國內社區(qū)治理領域研究的專家學者就社區(qū)如何減負、如何增效的問題進行探討，同時也特約國內社區(qū)減負增效工作進展良好的重慶市、南京市等地民政部門，介紹當地社區(qū)減負增效的典型經驗和創(chuàng)新做法，希望能為國內其他地區(qū)開展社區(qū)減負增效工作提供有益的參考借鑒。