除了二胎放開(kāi)政策引起轟動(dòng)外,另一則新聞也引發(fā)了輿論的關(guān)注。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道:中國(guó)目前約有1億的人口在跨省流動(dòng),其中九成以上是勞動(dòng)力適齡人口。勞動(dòng)力流出地和流入地的差異,使得人口凈流入地和凈流出地的老齡化程度差異較大,給就業(yè)、養(yǎng)老帶來(lái)了巨大壓力。這種養(yǎng)老壓力失衡的局面將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙上陰影。10月10日舉行的“人口、勞動(dòng)力流動(dòng)與空間集聚”全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì)探討了這一困局,并提出了盡快提高養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次等建議。由人口流動(dòng)產(chǎn)生的養(yǎng)老壓力失衡問(wèn)題,引發(fā)熱議。
《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章《重視一億跨省流動(dòng)者的保障之憂》認(rèn)為,應(yīng)該說(shuō),養(yǎng)老、醫(yī)保全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn),可以幫助突破這個(gè)利益藩籬,破解這道難題。但現(xiàn)實(shí)中,仍有不少阻礙。區(qū)域之間基金結(jié)余不平衡,人口贍養(yǎng)比不均衡,信息化建設(shè)不統(tǒng)一,以及各地政策、標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老醫(yī)療資源不一致等因素,決定了完成全國(guó)統(tǒng)籌的難度,需要尋求最大的利益平衡點(diǎn),處理好中央和地方之間的關(guān)系、地方和地方之間的關(guān)系。這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的工作。
《南方都市報(bào)》也評(píng)論認(rèn)為,養(yǎng)老壓力嚴(yán)重失衡,全國(guó)統(tǒng)籌勢(shì)在必行。伴隨著養(yǎng)老壓力失衡問(wèn)題的越發(fā)嚴(yán)重,針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的解決,可能不能僅僅局限于完成全國(guó)統(tǒng)籌,而是要系統(tǒng)性地解決政府養(yǎng)老的責(zé)任和邊界。承擔(dān)兜底責(zé)任,政府義不容辭,而通過(guò)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),探索以市場(chǎng)的方式解決相當(dāng)比例人群的養(yǎng)老問(wèn)題,也十分重要。與其做全方位的養(yǎng)老規(guī)劃,不如聚焦兜底性質(zhì)的養(yǎng)老任務(wù)。至于中高端的養(yǎng)老服務(wù),政府需要的只是設(shè)計(jì)制度平臺(tái),讓企業(yè)擁有更大的創(chuàng)新空間,讓專業(yè)的養(yǎng)老力量能夠更快速地成長(zhǎng)。
光明網(wǎng)則建議,養(yǎng)老資源配置要跟上流動(dòng)社會(huì)的需要。對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注,有著多重視角,如養(yǎng)老金的虧損問(wèn)題,農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題,城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的分割問(wèn)題等等。但其實(shí)綜合起來(lái),這里面都有一個(gè)共同的問(wèn)題,即養(yǎng)老資源的配置如何適應(yīng)流動(dòng)社會(huì)的需要。畢竟,在生育和死亡率相對(duì)穩(wěn)定的背景下,我國(guó)未來(lái)人口變化的最大變量仍在于人口的遷移。若養(yǎng)老制度不對(duì)這一趨勢(shì)做出及時(shí)和適當(dāng)?shù)暮暧^回應(yīng),上述問(wèn)題都可能隨之加劇,社會(huì)性的養(yǎng)老壓力將更為凸顯。當(dāng)然,除了養(yǎng)老問(wèn)題,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),所有的公共服務(wù),恐怕都得做好適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)性的調(diào)適。
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所所長(zhǎng)陳衛(wèi)民發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn):鑒于勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)流出地和流入地社會(huì)保障制度的不同影響,我國(guó)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)需要繼續(xù)提高統(tǒng)籌層次,直至實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。作為對(duì)策,一方面需要調(diào)整養(yǎng)老資源配置,增加人口流出地的養(yǎng)老服務(wù)供給,另一方面應(yīng)從制度和政策上鼓勵(lì)和支持家庭流動(dòng),維護(hù)和增強(qiáng)家庭的養(yǎng)老功能。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州也認(rèn)為,要高度重視遷移對(duì)家庭的影響。隨著這樣的遷移增多,越來(lái)越多老年人口的子女不在身邊,老年留守問(wèn)題日益突出。尤其對(duì)于1億多獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō),養(yǎng)老問(wèn)題將成為更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
中國(guó)偉大的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾在著作《前十年為后十年做好準(zhǔn)備》提過(guò)這樣一句話:“社會(huì)主義同資本主義比較,它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤(pán)棋,集中力量,保證重點(diǎn)?!辈徽撌侨缃駥⒁砰_(kāi)的二胎政策還是將來(lái)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)可能進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌都將充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。