雷忠良　胡英芹

摘 要：南方職業(yè)教育基地的建設(shè)是廣州職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要。在未來建設(shè)中應(yīng)從目標(biāo)、功能和發(fā)展等方面進行科學(xué)定位，通過組團入駐的模式，建立銜接機制，實現(xiàn)資源共享、開放辦學(xué)、真正搭建中高職銜接的人才培養(yǎng)“立交橋”，打破廣州職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)廣州職業(yè)教育發(fā)展的多樣性、優(yōu)質(zhì)性、特色性和示范性，打造國際一流的職業(yè)教育高地。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育基地；定位；模式

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-1422（2014）12-0091-02

職業(yè)教育是提高勞動力素質(zhì)、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要動力，是促進就業(yè)和改善民生的重要保障。“十一五”期間，廣州市為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對技能型人才培養(yǎng)的新要求，不斷深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機制和人才培養(yǎng)模式改革，為廣州培養(yǎng)了大量高技能型人才，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)提供了人才支撐和智力支持。

一、廣州市職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r

近幾年，廣州市職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，輻射影響力顯著增強。 2013年，廣州市屬高等職業(yè)院校6所，在校生 4.45萬人，占廣州地區(qū)（含省屬公辦民辦）的 14%；廣州市屬、區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校 54所，在校生 12.9 萬人，占廣州地區(qū)的 54%；廣州市屬、區(qū)屬技工學(xué)校 28 所，在校生12.2萬人；占廣州地區(qū) 43%；廣州公辦職業(yè)教育市外生源比重高達50%。上述數(shù)據(jù)，一方面反映了廣州市職業(yè)教育作為南方職業(yè)教育高地的輻射影響力顯著增強，另一方面也充分體現(xiàn)了廣州市作為省會城市和國家中心城市面向全省面向全國所積極承擔(dān)人才培養(yǎng)的責(zé)任。通過初略計算，僅廣州市公辦職業(yè)教育每年向社會輸出畢業(yè)生6萬多人，有力地促進了廣州市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、廣州市職業(yè)教育所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

為落實廣州“123”新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動職業(yè)教育的改革和發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育區(qū)域競爭力和人才培養(yǎng)水平，提高職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。這一切既是廣州市職業(yè)教育全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是解決各種結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的挑戰(zhàn)期。

（一）經(jīng)濟迅速發(fā)展對職業(yè)教育的培養(yǎng)提出更大需求

2012年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 13551.21 億元，比 2011 年增加 1127.77 億元，增長9.08%；其中第一產(chǎn)業(yè)213.76億元，增長4.51%；第二產(chǎn)業(yè)4720.65億元，增長3.14%；第三產(chǎn)業(yè)8616.80億元，增長12.76%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，隨著廣州市生產(chǎn)總值的增加，城市的建設(shè)和發(fā)展對就業(yè)人數(shù)的需求和要求也會不斷增加。

（二）政府的高度重視對職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求

為深入推進廣州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，貫徹落實廣州教育的發(fā)展要求，2012年，廣州市結(jié)合實際，按照集約用地、適度超前的原則，總體規(guī)劃30平方公里建設(shè)南方職業(yè)教育基地（后更名為廣州教育城），共 24 所院校（包括 6 所高職院校、 12 所中職學(xué)校、 6 所技工院校）和廣州市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地，同時預(yù)留 2 所“3 + 2”五年制學(xué)校的用地發(fā)展。為廣州市高技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供一定的人才保障。

目前廣州職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱，總體上還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高技術(shù)技能人才的需求，部分學(xué)校缺少先進設(shè)施設(shè)備及“雙師型”教師隊伍，大部分學(xué)校一直受校園面積較小、辦學(xué)場地分散、發(fā)展空間受限、資金相對不足等問題的困擾，嚴重制約著學(xué)校的發(fā)展；加之高職和中職、公辦和民辦教育的發(fā)展水平參差不齊，布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和生源結(jié)構(gòu)也不盡合理，阻礙了廣州職業(yè)教育的發(fā)展。因此，廣州只有加強職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，從而提高廣州市職業(yè)教育的整體質(zhì)量。

三、廣州南方職業(yè)教育基地的定位

（一）目標(biāo)定位

廣州市提出構(gòu)建南方職業(yè)教育基地，其主要目標(biāo)是實現(xiàn)中高職院校的有效銜接；借助校企合作，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才與市場的有效對接；借助基地與區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)學(xué)校與基地周邊產(chǎn)業(yè)、基地等要素的互動互贏，從而做大做強廣州職業(yè)教育，承擔(dān)起為廣州新型城市化建設(shè)提供高端技能型人才，使廣州職業(yè)教育成為我國南方職業(yè)教育基地的龍頭和核心，實現(xiàn)珠三角規(guī)劃綱要和市規(guī)劃綱要提出的構(gòu)建南方職業(yè)教育基地和打造南方教育高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）功能定位

南方職業(yè)教育基地的構(gòu)建，主要是為了加強各院校內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建與廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相適應(yīng)，體現(xiàn)終身教育理念，中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實現(xiàn)中高職教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時利用廣州職業(yè)教育基地的空間優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，發(fā)揮職業(yè)教育基地的技能人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和成果孵化功能，引領(lǐng)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引優(yōu)秀企業(yè)集聚，形成以中、高職業(yè)院校為核心，集教育、培訓(xùn)、實訓(xùn)、研發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地。

（三）發(fā)展定位

基于廣州市人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢適應(yīng)新型城市化發(fā)展要求，著力增強國家中心城市功能和省會城市的優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域文化教育中心集聚和輻射作用，聯(lián)通珠江三角洲、帶動粵東西北、服務(wù)華南、輻射影響泛珠三角地區(qū)職業(yè)教育，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造立足華南、輻射港澳、影響東南亞的國際職業(yè)教育高地。

五、廣州南方職業(yè)教育基地的組團模式

廣州市構(gòu)建南方職業(yè)教育基地，注意其可持續(xù)發(fā)展，堅持職業(yè)教育為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，根據(jù)廣州新型城市化發(fā)展要求，從服務(wù)廣州低碳、智慧、幸福三位一體社會經(jīng)濟建設(shè)出發(fā)，確定廣州的9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和6類新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)集群、中高銜接、院校組團的模式入駐，實現(xiàn)相近專業(yè)院校的聚合發(fā)展，形成數(shù)校一地的發(fā)展態(tài)勢，

（一）布局思路

為適應(yīng)廣州優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，職業(yè)教育基地重點發(fā)展交通運輸、工業(yè)制造與信息化、城市建設(shè)工程、旅游餐飲、財經(jīng)管理、健康與醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝教育等專業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋中職、高職、本科、專業(yè)研究生各學(xué)歷層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并以此為基礎(chǔ)培育與廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對接、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、資源共享、合作發(fā)展的若干職教集團。積極引進國際教育資源，進行中外合作辦學(xué)；構(gòu)建開放的技能培訓(xùn)體系，打造華南地區(qū)一流的技能培訓(xùn)基地和技能鑒定中心，將基地建成一個開放辦學(xué)的示范區(qū)，建設(shè)具有國際影響力的國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（二）組團情況

職業(yè)教育基地綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校的專業(yè)特色發(fā)展情況，共組建七個專業(yè)集群組團進駐。交通運輸組團主要發(fā)展公路運輸、鐵道運輸、城市軌道運輸、水上運輸、港口運輸、汽車等類專業(yè)；工業(yè)制造與信息化組團主要發(fā)展制造、電子信息、生化、食品、材料與能源等類專業(yè)；城市建設(shè)工程組團主要發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理、建筑設(shè)計、土建施工、建筑設(shè)備、工程管理、房地產(chǎn)、市政工程、環(huán)保等類專業(yè)；財經(jīng)管理組團主要發(fā)展財政金融、財務(wù)會計、經(jīng)濟貿(mào)易、市場營銷、工商管理、公共事業(yè)、公共管理、公共服務(wù)等類專業(yè)；文藝教育組團主要發(fā)展語言、文化、教育、藝術(shù)設(shè)計、表演藝術(shù)、廣播影視等類專業(yè)；其他組團主要是幼兒教育和醫(yī)藥業(yè)方面的相關(guān)專業(yè)；中外合作預(yù)留發(fā)展組團主要是中外合作職業(yè)院校（教育機構(gòu)）、技能培訓(xùn)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)等基地。職教基地一期入駐交通運輸組團、城市建設(shè)工程組團、其他組團和工業(yè)制造與信息化組團。

（三）銜接機制

職教基地通過組團入駐的模式，建立銜接機制，在職業(yè)教育體系內(nèi)部形成上下貫通，實現(xiàn)資源共享、開放辦學(xué)、真正搭建中高職銜接的人才培養(yǎng)“立交橋”，打破廣州職業(yè)教育發(fā)展“瓶頸”，實現(xiàn)廣州職業(yè)教育發(fā)展的多樣性、優(yōu)質(zhì)性、特色性和示范性，打造國際一流的職業(yè)教育高地。充分發(fā)揮廣州教育城專業(yè)集群、中高職院校組團優(yōu)勢，積極創(chuàng)新中高職銜接機制。加強組團內(nèi)部中高職院校合作辦學(xué)，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系和5年一貫制、“3+2”中高職銜接人才培養(yǎng)模式，推進組團內(nèi)部高職院校自主對口招收中職和技校學(xué)生，擴大中職畢業(yè)生升入高職比例。

參考文獻：

[1] 廣州教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[M].廣州：廣東科技出版社，2012.

[2] 珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）.

責(zé)任編輯 朱守鋰