【摘 要】以外線偵查考核模式改革為切入點，探討偵查課程如何以素質為導向通過有效的設計和評價，實現(xiàn)對學生偵查素質的培養(yǎng)。

【關鍵詞】素質教育 外線偵查 考核模式

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）12C-0081-03

外線偵查是我國偵查實踐中的重要方式和手段，偵查部門通過外線偵查要完成了解目標特征、習性和目標的行動軌跡，掌握目標接觸對象，收集目標犯罪的證據(jù)等工作任務。這就需要偵查員綜合運用信息收集分析、化裝、跟蹤監(jiān)視、守候監(jiān)視、密拍密錄等專門偵查技能。外線偵查是偵查活動中與嫌疑人對抗性最強的工作環(huán)節(jié)，也是偵查員偵查素質、偵查理念和偵查能力的綜合體現(xiàn)。因此，外線偵查是偵查課程教學不可或缺的重要組成部分。

受課程性質和課程內容的決定，外線偵查是偵查課程教學中實踐性要求最強的教學內容之一，但在通常的偵查課程教學中，這種實踐教學要求卻很難落到實處。特別是要在實訓中體現(xiàn)執(zhí)法機關與嫌疑人之間的對抗，并讓學生通過對抗過程鍛煉應變能力，在對抗互動中完成學習課程內容難度更大。這不僅需要科學設計、周密組織和安排，而且需要傾注大量的心血和勞動，還需要投入相當?shù)娜恕⒇?、物和時間。這樣的實訓或實踐教學環(huán)節(jié)，實施的難度很大，要求很高。因此，很多老師通常以課堂演示、視頻觀摩和案例分析等方式來完成或彌補這種實踐性的教學要求。學生看似明白和掌握了相關知識，但是實際動手能力很差，一旦到了真實的工作環(huán)境，就會進退失據(jù)，漏洞百出，難以把相關課程內容真正內化成自身的素質。受傳統(tǒng)評價考核體系的制約，不少政法類院校比較重視學生偵查理論知識結果評價，學生可以通過期末突擊死記硬背獲得好成績，所以出現(xiàn)一些學生校內考試成績很好，到了實戰(zhàn)部門表現(xiàn)卻不盡如人意的情況，有些學生還會對偵查員的崗位出現(xiàn)心理落差。究其原因，是因為這樣的考核沒有體現(xiàn)偵查意識、偵查謀略和應變能力，沒有體現(xiàn)根據(jù)具體環(huán)境制訂相應工作方案和合作意識等能力，致使考核難以真正能體現(xiàn)作為一名偵查員的綜合素質要求。

有鑒于此，筆者嘗試進行以素質為導向、以對抗實踐能力考核為途徑的外線偵查教學改革，這次考核在考核內容、考核實景、考核環(huán)節(jié)設計和考核監(jiān)督方面進行探索，并在2014年春學期著手實施。參加這次考核試點的是廣西警官高等?？茖W校2013級禁毒專業(yè)學生31人（分成5個小組），配合實踐考核的是同年級偵查專業(yè)的學生共10人，扮演與之對抗的偵查目標角色。之所以選擇偵查專業(yè)的學生配合開展實踐考核，主要是因為該專業(yè)的學生已經(jīng)完成偵查措施課程的學習，有一定的偵查知識、能力基礎，稍微點撥就可以較好完成教師下達的對抗訓練任務。這次改革探索取得了超出意料的好效果，極大地激發(fā)了學生的學習熱情，實現(xiàn)把課程的相關知識和要求真正內化成學生自身素質的目的。同時，也引發(fā)了教師對如何從教學環(huán)節(jié)全面提高偵查專業(yè)人才培養(yǎng)質量的思考。

一、外線偵查實踐能力考核的設計

（一）考核目的和評價設計

考核設計是外線偵查教學的指揮棒，也是衡量學生實踐能力的重要尺度。教師設計的考核目的是要求學生掌握化妝偵查、跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、密拍密錄的原則、方法和基本技巧，把所學偵查知識運用到偵查實踐中，并對外線偵查收集的信息進行分析的能力。因此，考核設計包括了上述五項技能，并根據(jù)實施的難度，對四項技能分別賦分，密拍密錄能力作為加分項進行評價（見表1）。

表1 外線偵查實踐技能考核評分標準

考核項目 標 準 得分

信息收集 根據(jù)照片查找到跟蹤對象（以下稱明線） 5

掌握明線的名字、綽號、身高、籍貫等基本信息 10

了解明線愛好、活動范圍、關系人、通訊方式 5

化裝偵查 了解明線信息過程中不被發(fā)現(xiàn)（發(fā)現(xiàn)1人扣2分） 12

跟蹤期間不被發(fā)現(xiàn)（發(fā)現(xiàn)1人扣2分） 12

守候監(jiān)視 明線在指定區(qū)域、指定時間跟什么人接觸（以下稱暗線），了解暗線個人信息 10

跟蹤監(jiān)視 明線在規(guī)定時間離開學校范圍到商業(yè)區(qū)，與暗線兩次接觸，在被跟蹤過程中實施突然折返等共4次反偵查行為

目標跟丟一次扣10分

明線反偵查行為沒有發(fā)現(xiàn)，一次扣5分

記錄明線在規(guī)定時間內的行走線路，線路錯誤一個點扣2分

教師根據(jù)學生即時反饋打分 46

加分項 拍攝到明暗線接觸的照片、視頻資料（最多加兩項） 照片2分

視頻5分

（二）對抗的設計和安排

為了使外線偵查實踐考核能夠更貼近實戰(zhàn)，以仿真的狀態(tài)進行，教師在考核中將目標一方設計了明暗線兩人，其中明線在任務開始前給被考核小組成員看照片，通過照片查找人員相關信息、主要社會關系和通信方式;還要求通過偵查工作發(fā)現(xiàn)暗線，調查明暗線的姓名、個人情況等信息。在此過程中，明暗線也要通過相關的工作發(fā)現(xiàn)調查自己的偵查員，包括偵查員的人數(shù)和個人信息等有關情況，同時，還要盡量隱藏明暗線交往的過程。

為了防止被考核小組成員熟悉目標，導致考核目的難以實現(xiàn)，教師在明線選擇時特意挑選了外表無明顯特征、平時在學習生活中表現(xiàn)比較低調的學生，給偵查目標信息制造一些難度;而暗線則選擇了反應靈敏、專業(yè)學習認真的學生，他們和明線配合，能夠更有效地做好隱蔽和反偵查。

在考核開始前，教師專門集中了“明暗線”同學介紹考核的有關要求，布置他們復習外線偵查措施的知識，重點思考反偵查的方式方法和意外情況應對策略。通過“偵查員—犯罪嫌疑人”的換位思考，學生將來到工作崗位，將能更容易把握嫌疑人的思維方式。布置學習任務后，教師多次了解“明暗線”同學的準備情況，還創(chuàng)建了“外線目標”微信群，在微群對學生進行輔導?？己苏介_始后，微信群具備的實時通話功能就成了“報話機”，變成“目標”工作組成員間聯(lián)系和教師遠程指揮的重要工具。endprint

二、外線偵查實訓改革的組織實施

（一）前期知識和技能的準備

外線偵查工作中，偵查員需要綜合運用的知識和技能較多，最主要的包括信息搜集和研判，化妝偵查、跟蹤監(jiān)視、守候監(jiān)視的準備和實施，還需要應用密拍密錄等部分技術偵察的措施手段。要對外線偵查實踐能力進行考核，學生必須先學習必要的理論知識和操作技能，因此，教師在相關模塊的教學時進行了必要的引導。

1.信息搜集和研判。開展外線偵查，偵查員需要收集目標（包括嫌疑人及嫌疑人的關系人）的有關信息，并分析判斷目標可能出現(xiàn)的場合、活動的范圍和規(guī)律，以及上述活動中出現(xiàn)的可能與其犯罪有關的人、事、物。因此，信息搜集研判的能力在外線偵查活動中顯得尤為重要。在信息搜集研判知識技能準備中，學生至少應該學習和掌握信息搜集的范圍，包括對目標的活動范圍做到來知行蹤、行知軌跡、去知方向;要了解和掌握目標的體貌特征，做到簡單的改變不影響對對象的確認;要調查、了解目標的家庭成員和社會關系，做到掌握目標關系網(wǎng)異動信息，并根據(jù)關系信息劃定偵查方向和范圍;同時還需要了解和掌握所有通信方式和交通方式，以便在跟蹤監(jiān)視能夠更靈活應對。在信息化偵查的背景下，話單分析研判已成為當前常用的偵查手段。教師在這個模塊中也增加了話單分析訓練內容，要求學生通過對通話次數(shù)、開關機時間、基站等信息分析目標的主要聯(lián)系人、活動范圍、生活規(guī)律，判斷號碼持有人是否有涉毒嫌疑，如有則需增加上線號碼分析判斷，并制作話單分析報告。

2.化妝偵查。外線偵查實施過程中，為了不暴露偵查意圖，不驚動偵查對象，偵查員都需要進行必要的外表、身份、相貌，甚至是語言的化妝。在化妝偵查知識技能準備中，學生應學習化妝的種類的方法，了解化妝的目的和任務，掌握化妝的要求，并學會根據(jù)偵查環(huán)境的要求，進行必要的化妝。

3.跟蹤監(jiān)視和守候監(jiān)視。跟蹤和守候是偵查員兩項最基本的技能，雖然偵查形式不同，但都是為了掌握案件動態(tài)、發(fā)現(xiàn)同伙、獲取證據(jù)等目的而采取的偵查措施。具體實施時，需要偵查員根據(jù)目標的情況，以及跟蹤和守候的環(huán)境制定相應的方案，準備必要的器材，選擇較好的位置（藏匿地點）和方式（跟蹤隊形），需要具備一定的信息分析研判能力和進行必要的化妝，需要通過密拍密錄收集與案件有關人、事、物的信息，需要偵查員靈活應對各種突發(fā)情況?？梢哉f，跟蹤和守候會綜合運用其他外線偵查的技巧，對偵查員的綜合素質要求較高，任務執(zhí)行的結果也和偵查員的偵查意識、能力密切相關。

在偵查課程的常規(guī)教學中，上述內容的學習和單項訓練都有比較成熟的經(jīng)驗可以借鑒和運用，但只有增加嫌疑人和執(zhí)法人員之間的對抗和較量環(huán)節(jié)的教學，才能真正讓學生掌握外線偵查的精髓。因此，教師在教學環(huán)節(jié)專門就增強對抗做了一些嘗試。一是在信息搜集和研判教學和實訓過程中，根據(jù)近年偵破的案件改編成教學用案例，讓學生學習對人員關系的分析，并制作人員關系分析圖;禁毒總隊兼職教師負責話單分析技能的教學。二是在化妝偵查的教學和實訓中，主要根據(jù)當前廣西毒品案件嫌疑人經(jīng)常出現(xiàn)場所的特點，預設偵查環(huán)境，要求學生根據(jù)偵查環(huán)境進行必要的外表、身份、相貌化妝，并結合化妝的身份測查學生語言化妝的能力。三是在跟蹤監(jiān)視的實訓中，采取了背對背布置任務的方式，要求八名同學分別進行不同環(huán)境下演示測梢、脫梢的任務。雖然八個小組的跟蹤全部以目標脫梢告終，但學生因此也認識到跟蹤情況的復雜多變，同時也學會主動思考跟蹤隊形如何根據(jù)現(xiàn)實需要應變。

（二）做好其他準備工作

前期的教學和準備工作完成后，教師對考核班級進行了分組，宣布注意的問題和組織紀律。要求所有同學把考核作為一次演習，全體組員在考核期間要做好配合，努力發(fā)揮自身主觀能動性。此外，由于外線偵查實踐能力考核小組成員之間工作聯(lián)系、化妝偵查所需材料、密拍密錄設備借用，以及跟蹤監(jiān)視、定點監(jiān)視過程中必要的隱藏都需要花費，如果這些費用全部由學生或者教師承擔不太現(xiàn)實。因此，經(jīng)過申請，學校給了一些必要的經(jīng)費支持。

（三）考核過程組織和評價

1.目標辨認和信息收集測試。測試方式：給每組5分鐘辨認目標特征，明確是偵查專業(yè)的學生。要求根據(jù)照片查找到跟蹤對象，掌握跟蹤對象的名字、綽號、身高籍貫等基本信息，了解對象的愛好、活動范圍、關系人。承擔偵查工作的學生和目標曾經(jīng)有一年多共同學習的時間，雖然不認識，但至少有些面熟，所以這項考核總體難度不高，稍微有點難度的就是目標愛好、活動范圍、關系人信息的收集。

測試結果：學生在偵查工作開始時，能夠非常認真地投入，但由于工作經(jīng)驗欠缺，有些組目標信息收集不到位;有些組工作比較有效，但偵查員也被目標發(fā)現(xiàn)了;有些組基本能圍繞目標調查信息，但對要求不是太明確，反復多次才能完成信息收集任務。

2.定點監(jiān)視任務測試。測試方式：扮演目標“明線”的同學確定時間、地點和“暗線”或其他關系人接觸，由教師將指令發(fā)送給執(zhí)行偵查任務的小組，要求相關小組能夠通過定點監(jiān)視發(fā)現(xiàn)目標的活動情況，并了解接觸人員的有關信息。這項測試是模擬定點監(jiān)視設計的，教師下達指令的時間、范圍都很明確，而且都在校園里面執(zhí)行任務，范圍不寬，可以有效地監(jiān)視到目標的活動情況;目標的接觸對象也都是同一個系的同學，了解對方情況比較容易。難點就在于執(zhí)行偵查任務的學生在校內隱蔽條件缺乏的情況下，還是比較容易暴露;而且參加考核的學生偵查經(jīng)驗不足，如果目標接觸時間短容易被忽略。

測試結果：基本能有效收集到目標和“同伙”接觸的信息，并能拍攝到有效照片。在執(zhí)行偵查任務時，學生能注意進行必要的化妝，但有些細節(jié)沒有注意到位，比如夜晚拍攝的時候開了閃光燈，以及化妝成剛入學新生卻沒有按新生著裝規(guī)范穿鞋。雖然這些情況的出現(xiàn)暴露了偵查員，使考核小組扣了分，但也使學生認識到偵查過程中任何細節(jié)都不能忽略。

3.跟蹤監(jiān)視任務測試。測試方式：教師通知偵查小組目標在預定時間從某處出發(fā)，可能與同伙在某地碰頭協(xié)商交易事宜。要求相關小組能夠通過跟蹤監(jiān)視掌握目標行走路線，接頭情況，發(fā)現(xiàn)目標測梢、脫梢等反偵查行為，并收集相關證據(jù)。這項測試雖然時間明確，但活動區(qū)域不確定、范圍寬，有效監(jiān)視有一定難度;而且由于學校條件限制，密拍密錄設備、化妝材料缺乏，給偵查活動增加了難度;由于該任務是外線偵查措施的綜合運用，要求學生對各項措施的理論知識都能較熟練掌握。endprint

測試結果：每個小組經(jīng)過兩個多小時的跟蹤，大部分都能有效記錄目標的行走路線，能夠發(fā)現(xiàn)目標反偵查行為，能夠收集到目標和同伙接觸的證據(jù)。但由于偵查經(jīng)驗不足，各小組最后的工作都以目標脫梢告終。由于實踐考核推開后，被偵查專業(yè)全體同學關注，因此在最后的跟蹤監(jiān)視階段，明暗線發(fā)動本區(qū)隊同學共同做反偵查，增加了跟蹤監(jiān)視的難度，有一個小組的全部成員全部被目標同學拍攝了錄像。

三、啟示與反思

外線偵查實踐考核可以使學生偵查思維、偵查意識得到有效地提高，偵查技能得到有效地鍛煉，也喚醒了學生對偵查工作的使命感和責任感。雖然這次嘗試收到非常好的教學效果，但也需要對相關問題進行反思。

（一）正確認識考核在教學中的作用

偵查課程對于培養(yǎng)學生的偵查理念和偵查素質有非常重要的作用。因此理想的課程考核模式應該包括專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)素質。由于長期以來對課程的考核已經(jīng)形成期末筆試測查的思維定勢，導致學生在學習過程中容易出現(xiàn)學習目標不明確、學習興趣也不足。要想徹底改變這種情況，就必須把期末考核變?yōu)檫^程考核，用分階段考核和實踐能力考核的方式測查學生學習的結果，把考核真正作為教學監(jiān)控和激發(fā)學生學習興趣的手段。

（二）發(fā)揮實踐能力考核測查學生專業(yè)素質的作用

對學生專業(yè)素質的測查歷來都是考核的難點。但設計得當?shù)膶嵺`能力考核，就能夠了解和掌握學生對知識能力運用的過程，也能通過運用過程較好地了解學生的職業(yè)態(tài)度和價值觀念，從而實現(xiàn)對專業(yè)素質的測查。這就需要教師在設計考核時，要充分了解當前偵查實踐的具體情況，并將實踐中的情況在考核中以仿真的方式展現(xiàn)。這樣才能在測查的過程中對學生的不恰當?shù)男袨榧皶r糾偏，使學生通過考核錘煉職業(yè)意識，提升職業(yè)素質。

（三）注重激發(fā)和保護教師教學改革的積極性

實踐能力考核，表面上是學生考核方式的改變，實質上是教學水平的提升，是教師素質提高。教師在設計和實施實踐能力考核時，往往要花費比正常教學考核更多的時間和精力，有些考核環(huán)節(jié)還需要實地反復勘察，測試和思考完成考核的可能性。以外線偵查實踐能力考核涉及的相關模塊為例，單純的知識技能授課是15課時，正常教學2周就可以全部完成。但開展實踐能力考核，教師前期準備、對定點監(jiān)視和跟蹤監(jiān)視的地點進行反復踩點，以達到在熟悉“偵查環(huán)境”的情況下，進行考核設計;還有對目標進行輔導、完成全部考核項目等工作，前后至少用了一個半月。

在考前輔導和考核進行過程中，學生具有極大的學習熱情，在將近一個半月的時間里，每天晚上QQ群和微信群都在熱烈地討論如何開展偵查，以及目標會如何進行反偵查;擔任目標的同學也在討論怎樣能發(fā)現(xiàn)調查、跟蹤自己的偵查員，以及怎樣才能不被偵查員發(fā)現(xiàn)。教師在完成正常教學工作任務的同時，在此期間還需要每天晚上在網(wǎng)上解答學生們提出的問題，通過他們的聊天發(fā)現(xiàn)知識技能掌握有缺漏的地方，及時進行輔導。還要及時打消個別同學意圖采用極端手段開展偵查念頭，要求他們在工作中嚴格遵循國家法律規(guī)定。這期間的工作時間、工作量的投入都增加了很多。如果沒有有效的激勵機制，這樣的嘗試難以堅持，更無法推廣。因此，從提升公安院校辦學內涵的角度考慮，推廣實踐能力考核是不錯的選擇，但也需要依靠相關的制度激發(fā)和保護教師的工作積極性。

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【作者簡介】張曉春（1971- ），女，廣西警官高等?？茖W校偵查系副主任、禁毒研究中心副主任，副教授。

（責編 黎 原）endprint