陳　明

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如何加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理

陳明

摘要：公路在我國各項建設(shè)中起到了非常重要的作用，特別是農(nóng)村地區(qū)公路的建設(shè)，為農(nóng)民的出行帶來了較大的便利。俗話說三分建，七分養(yǎng)，由此我們可以看出農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要性。但是目前我國農(nóng)村公路只注重建設(shè)，忽略了其養(yǎng)護管理工作，因此本文就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題進行了闡述，并且給出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護管理；解決措施

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路包括縣道和鄉(xiāng)道兩個層次，在農(nóng)村公路的管養(yǎng)過程中，一般縣、鄉(xiāng)道分別列入縣、鄉(xiāng)一級政府管養(yǎng)，村道中部分列入鄉(xiāng)政府管養(yǎng)；其余道路則納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組由村民自行進行管理。

1、農(nóng)村公路的重要作用

我國農(nóng)村數(shù)量較多，農(nóng)村公路在我國公路體系中占據(jù)非常重要的地位，為農(nóng)村居民的出行帶來了較大的便利，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。要致富先修路，目前政府部門已經(jīng)深刻的認識到公路和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟之間的關(guān)系，并且給予農(nóng)村公路的建設(shè)較高的重視。現(xiàn)階段農(nóng)村公路的路面狀況得到了較大的改善，技術(shù)等級也在不斷提高，但是公路在使用過程中存在著很大的不規(guī)范，且缺乏必要的養(yǎng)護技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的損壞情況比較嚴(yán)重，影響了農(nóng)村公路的使用壽命和質(zhì)量。

因此開展農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，積極采取各種公路養(yǎng)護措施對提高農(nóng)村公路的使用壽命，加快農(nóng)村交通的發(fā)展速度，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展具有非常重要的意義。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題

(1)養(yǎng)護主體不明確，養(yǎng)護責(zé)任無法落實

一般情況下，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理是由縣級以上人民政府實施，但是實際情況下，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理是由交通管理部門為主，政府沒有起到相應(yīng)的作用，導(dǎo)致養(yǎng)護責(zé)任主體的管理意識比較淡薄。

(2)養(yǎng)護管理資金比較匱乏

農(nóng)村公路數(shù)量較大，養(yǎng)護管理過程中需要的資金比較龐大，這跟農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金非常匱乏。雖然現(xiàn)階段政府會根據(jù)農(nóng)村公路的具體情況給予適當(dāng)?shù)难a助，但是大部分的養(yǎng)護費用還需要交通部門自行籌集。另外政府部門重視農(nóng)村公路的建設(shè)工作，忽略了養(yǎng)護管理的重要性，導(dǎo)致農(nóng)村公路所需要的養(yǎng)護資金沒有固定的來源渠道，使得很多地區(qū)的農(nóng)村公路出現(xiàn)了失養(yǎng)現(xiàn)象。

農(nóng)村公路建設(shè)資金也存在一定的短缺，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)過程中采用的技術(shù)和工藝比較落后，各種配套設(shè)施的建設(shè)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村公路的質(zhì)量和性能水平較低，給其養(yǎng)護管理帶來了較大的難度和壓力。

3、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的措施

(1)明確養(yǎng)護主體

為了提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的措施，要不斷完善農(nóng)村公路養(yǎng)護制度和措施，實現(xiàn)其養(yǎng)護管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)和全面管養(yǎng)，逐步實現(xiàn)我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護分離，養(yǎng)護主體明確的養(yǎng)護管理體制。只有明確了農(nóng)村公路的養(yǎng)護主體，才能夠?qū)ζ湄?zé)任和義務(wù)進行明確規(guī)定，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村公路更好的養(yǎng)護。

(2)不斷提高各項技術(shù)水平

農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護中采用的技術(shù)比較落后，導(dǎo)致其建設(shè)和養(yǎng)護中存在的問題較多，因此在未來的發(fā)展過程中，要不斷提高各種類型的施工水平，采取先進的設(shè)備、質(zhì)量較好的材料和先進的施工工藝，不斷實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量的提高。

(3)實現(xiàn)多元化籌資

資金短缺是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題，要想提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理質(zhì)量，首先就要解決養(yǎng)護資金問題。實現(xiàn)養(yǎng)護管理資金的政府投入為主，不斷拓寬公路養(yǎng)護資金的籌措渠道，確保能夠為農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作提供足夠的資金支持，避免出現(xiàn)因資金問題而錯過公路養(yǎng)護的最佳時間。

(4)加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)

農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理對公路養(yǎng)護管理技術(shù)的專業(yè)性要求較高，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理都是從周圍村莊中臨時招聘的農(nóng)民，其工作過程中技術(shù)水平較差，養(yǎng)護管理意識比較單薄。因此必須要不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強對相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理提供高質(zhì)量的專業(yè)人才。同時還要加強對高技術(shù)人才的引進工作，吸引更多的高技能人才投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作中來。

(5)加強公路養(yǎng)護管理制度的建設(shè)和完善

為了確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常進行，要對農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量進行嚴(yán)格的檢查和驗收。將農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量和其責(zé)任主體的績效獎勵進行掛鉤，即建立完善的養(yǎng)護質(zhì)量考核制度。同時還要建立相應(yīng)的問責(zé)機制，加強養(yǎng)護人員的責(zé)任意識，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護公路的可持續(xù)發(fā)展。另外還要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理各項法律法規(guī)政策的建設(shè)，制定適合各個地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)章制度和措施，從法律上對各個主體的責(zé)任進行劃分，對出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)的人員給予相應(yīng)的法律制裁。

結(jié)論

公路的質(zhì)量和壽命不僅跟其施工質(zhì)量有關(guān)，而且還跟其養(yǎng)護管理水平有關(guān)，必須加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，才能夠延長農(nóng)村公路的使用壽命。本文就目前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中存在的責(zé)任主體不明確，養(yǎng)護資金短缺等問題進行了闡述，并且就農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量提高的措施給出了幾點建設(shè)性意見和建議，希望能夠為未來農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理提供可以參考的意見和建議。(作者單位：江蘇省邳州市交通運輸局)

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