丁慧，陶誠，鄭克芬

1.青島市中心血站，山東青島266071；2.青島大學(xué)附屬醫(yī)院，山東青島266003

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管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性分析

丁慧1，陶誠2，鄭克芬1

1.青島市中心血站，山東青島266071；2.青島大學(xué)附屬醫(yī)院，山東青島266003

無償獻(xiàn)血事業(yè)是影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要公益事業(yè)，也是我國公共衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)。作為一項非營利性事業(yè)，無償獻(xiàn)血事業(yè)管理難度較大，且要求較高，因而如何推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)。在世界范圍內(nèi)，無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實意義，因而西方醫(yī)療條件發(fā)達(dá)國家，先于我們開展了無償獻(xiàn)血隊伍研究，并取得了一定的進(jìn)展。我國無償獻(xiàn)血事業(yè)起步相對較晚，因而在發(fā)展的過程中，要充分吸取他國的研究經(jīng)驗，并基于我國國情管理無償獻(xiàn)血事業(yè)，盡快在區(qū)域內(nèi)建立一支穩(wěn)定的無償獻(xiàn)血志愿者隊伍。此次研究針對管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性進(jìn)行了分析，同時分析了無償獻(xiàn)血志愿隊伍的管理對策，并針對當(dāng)前無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展需要提出了培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的有關(guān)方法。

管理；培訓(xùn)；無償獻(xiàn)血志愿者；公益事業(yè)

隨著我國公共衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和成熟，在衛(wèi)生行政部門牽頭下，各地均成立了無償獻(xiàn)血志愿者隊伍，經(jīng)過多年發(fā)展，無償獻(xiàn)血志愿者隊伍已經(jīng)趨于穩(wěn)定，切實推動了無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展。雖然我國無償獻(xiàn)血事業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的正軌，但是該體系在運(yùn)營及管理方面仍不夠完善。為了保證無償獻(xiàn)血事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷優(yōu)化管理模式及制度體制，同時應(yīng)注意完善細(xì)節(jié)，與時俱進(jìn)推進(jìn)管理方法改革，這樣才能建立一套合理的管理模式，進(jìn)而保證無償獻(xiàn)血事業(yè)始終充滿活力，實現(xiàn)有序、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

1　管理和培訓(xùn)無償獻(xiàn)血志愿者的必要性

1.1緩解臨床供血緊張現(xiàn)狀

我國醫(yī)療事業(yè)發(fā)展較快，而在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中也暴露出臨床用血緊張、區(qū)域內(nèi)血液供需失衡等問題，而這些問題在一定程度上制約了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，也威脅到人民的生命安全，對于和諧社會建設(shè)尤為不利。在我國部分地區(qū)，臨床用血緊張已成為醫(yī)療工作發(fā)展的瓶頸，在這種形勢下必須增加獻(xiàn)血量，保證臨床血液供給的基本需求。為此，必須促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展，促使更多的居民參與到無償獻(xiàn)血中，同時也要建立一支穩(wěn)定的無償獻(xiàn)血志愿者隊伍。

較多發(fā)達(dá)國家也曾在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展遇到“用血荒”的瓶頸，其在增加臨床供血量研究和實踐中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域建立一支穩(wěn)定的無償獻(xiàn)血者隊伍，增加獻(xiàn)血人數(shù)，是解決“用血荒”的最好模式。我國也應(yīng)借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，加快無償獻(xiàn)血者隊伍建設(shè)，而建設(shè)工作重點(diǎn)為強(qiáng)化管理和培訓(xùn)工作。

1.2提升臨床用血質(zhì)量

我國無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展中，不僅要解決臨床供血量不足問題，還要解決供血質(zhì)量問題。

對于采供血機(jī)構(gòu)而言，保證血液質(zhì)量是最為嚴(yán)峻的課題。臨床治療所用血液從采集到輸注人體內(nèi)，各個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，因而采供血機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化無償獻(xiàn)血管理，保證臨床用血質(zhì)量［1］。臨床所用血液的源頭為獻(xiàn)血志愿者，固定無償獻(xiàn)血志愿者血液質(zhì)量相對穩(wěn)定，臨床用血風(fēng)險相對較小，故是最為理想的獻(xiàn)血者。但是，目前無償獻(xiàn)血志愿者隊伍中，固定無償獻(xiàn)血志愿者流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，必須制定一系列管理措施改善流失現(xiàn)象，同時也要通過運(yùn)營體制調(diào)整和培訓(xùn)工作將普通獻(xiàn)血者轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭o償獻(xiàn)血志愿者，從而壯大無償獻(xiàn)血志愿者隊伍，并保證血液質(zhì)量。

1.3無償獻(xiàn)血事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求

在我國，無償獻(xiàn)血事業(yè)仍屬于較為“年輕”的公益事業(yè)，剛剛經(jīng)歷了發(fā)展起步階段，正在邁向快速發(fā)展階段。誠然，現(xiàn)階段無償獻(xiàn)血工作還不夠完善，在管理方面也無固定管理模式可直接借鑒，因而我國無償事業(yè)管理者需要根據(jù)已有的成熟經(jīng)驗，為我國無償獻(xiàn)血事業(yè)建立一套可靠的規(guī)范化管理模式［2］。保持無償獻(xiàn)血志愿者隊伍穩(wěn)定性、有序性，不僅要強(qiáng)化管理措施，也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)工作使每一個志愿者認(rèn)識到無償獻(xiàn)血的崇高精神，并自發(fā)地保持固定獻(xiàn)血次數(shù)，同時積極維護(hù)隊伍的穩(wěn)定，有利于隊伍長期健康發(fā)展。

2　無償獻(xiàn)血志愿者管理對策

2.1構(gòu)建無償獻(xiàn)血志愿者工作體系

無償獻(xiàn)血志愿者工作要實現(xiàn)規(guī)范化，必須先建立一定的工作體系，使每項工作合理銜接起來，區(qū)域內(nèi)可建立無償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊，并為服務(wù)隊命名。為保證無償獻(xiàn)血工作可順利開展，可采用總隊→大隊→（中）小隊的架構(gòu)模式，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門選拔總隊主要負(fù)責(zé)人及管理者，成為管理委員會，管理委員會成員均為志愿者骨干，明確管理職責(zé)，委員會討論確定本服務(wù)隊服務(wù)宗旨和發(fā)展目標(biāo)。管理委員會可根據(jù)各區(qū)域采供血需求再下分2～5個大隊，大隊下分2～3支隊（中小支隊）［3］。

為便于志愿者展開工作，應(yīng)加快硬件建設(shè)，盡量為總隊及大隊配置辦公或活動場地，并置辦基本的辦公器械及材料。

據(jù)中國社會管理研究院的一項研究，至2020年，我國的半失能老人將達(dá)到6852萬～7590萬人，失能老人達(dá)到599萬～674萬人，養(yǎng)老護(hù)理員崗位則應(yīng)達(dá)到657萬～731萬。據(jù)此估測，目前，我國的養(yǎng)老護(hù)理員缺口為500萬人。此外，由于養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)工作強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，收入低等導(dǎo)致專業(yè)護(hù)理人才流失和短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上行業(yè)內(nèi)沒有形成培訓(xùn)、考核、管理等制度方面的良性循環(huán)，這也對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場化發(fā)展形成了明顯制約。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范志愿行為

2.2.1完善基本管理制度結(jié)合《紅十字會志愿者管理辦法》要求，針對總隊、大隊及下屬支隊管理工作，制定“工時管理辦法”“考核管理辦法”“網(wǎng)站管理規(guī)定”“志愿者招募選拔規(guī)定”“志愿者檔案管理方法”等制度及準(zhǔn)則［4］。各項基本管理制度要以規(guī)范文件形式下發(fā)至總隊→大隊→（中）小隊，主要管理制度要求裝訂“上墻”。針對志愿者工作職責(zé)編制《工作手冊》，發(fā)放給每個志愿者。加快注冊備案工作發(fā)展，總隊?wèi)?yīng)明確分支分隊，然后經(jīng)市紅會批準(zhǔn)并注冊登記。

2.2.2建立志愿者準(zhǔn)入、離隊制度在區(qū)域內(nèi)《志愿者招募選拔制度》中，對志愿者準(zhǔn)入和離隊做出規(guī)定。志愿者準(zhǔn)入規(guī)定：身體健康、具備獻(xiàn)血經(jīng)歷、年滿18周歲、團(tuán)隊意識強(qiáng)烈、溝通能力良好［5］。大隊和中隊均有招募新志愿者的權(quán)利，招募流程為材料初審、面試、復(fù)審三步，確認(rèn)合格后，通知志愿者盡快安排培訓(xùn)及學(xué)習(xí)工作。新招募志愿者名單，應(yīng)定期向市紅十字會報送。新志愿者完成20個工時見習(xí)后，可成為正式志愿者，并為新志愿者建立檔案，留存。若新志愿者見習(xí)期間，未達(dá)到總隊要求，可勸退。固定志愿者若想離隊，則需要向總隊提出《離隊申請》，7～10個工作日做出答復(fù)，準(zhǔn)許離開者可辦理相關(guān)手續(xù)。

2.3志愿者服務(wù)工作管理方法

管理委員會負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控工作。管理委員會成員直接擔(dān)任大隊負(fù)責(zé)人，中隊或小隊負(fù)責(zé)人則有隊內(nèi)選舉產(chǎn)生。支隊成立的評價指標(biāo)應(yīng)包括區(qū)域發(fā)展、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)方向、人口密度等，以滿足各地工作需要。在支隊志愿者劃分中，應(yīng)注意年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使隊內(nèi)年齡分布均勻，每支大隊，應(yīng)配置1支無償獻(xiàn)血宣傳招募支隊，主要負(fù)責(zé)開展宣傳無償獻(xiàn)血和招募工新志愿者工作，同時輔以獻(xiàn)血現(xiàn)場服務(wù)工作［6］。為激發(fā)志愿者工作積極性，應(yīng)明確各支隊工作職責(zé)，賦予每個支隊獨(dú)立工作的權(quán)利，但是中、小支隊活動需總隊或大隊批準(zhǔn)才可進(jìn)行，以保證工作的靈活性。為減輕衛(wèi)生行政部分的工作負(fù)擔(dān)，應(yīng)與社會相關(guān)部門建立合作關(guān)系，如社區(qū)醫(yī)療部門、服務(wù)部門、企業(yè)部門等，為無償獻(xiàn)血志愿者活動提供物質(zhì)及精神支持。

2.4建立激勵制度

3　無償獻(xiàn)血者培訓(xùn)對策

3.1實施分級培訓(xùn)

在志愿者隊伍中，每個人基礎(chǔ)不同，因而需要根據(jù)志愿者的綜合素質(zhì)，劃分層次級別，并給予針對性的培訓(xùn)。加入無償獻(xiàn)血志愿者隊伍不足6個月者，為初級培訓(xùn)對象；大隊和下分支隊內(nèi)骨干志愿者為中級培訓(xùn)對象；主要管理人員為高級培訓(xùn)對象。各級培訓(xùn)內(nèi)容存在較大不同，具體分為：初級，認(rèn)識無償獻(xiàn)血的科學(xué)價值、樹立為人民服務(wù)理念、無償獻(xiàn)血服務(wù)要求及方法等；中級，以無償獻(xiàn)血生理衛(wèi)生知識為基礎(chǔ)，再加強(qiáng)管理方法培訓(xùn)，要求培訓(xùn)對象具備扎實的生理知識、宣傳引導(dǎo)隊伍活動能力、較好地執(zhí)行力和團(tuán)隊合作意識；高級，培訓(xùn)內(nèi)容以管理為主，包括分析獻(xiàn)血事業(yè)形勢、深層次剖析無償獻(xiàn)血理念、提煉團(tuán)隊文化、管理技巧、危機(jī)處理、團(tuán)隊向心力培育等。在無償獻(xiàn)血志愿者管理中，培訓(xùn)工作必須走在前列，這樣才能保證每個志愿者具備基本的服務(wù)能力，同時也保證服務(wù)隊具備良好的戰(zhàn)斗力。

3.2培訓(xùn)師資力量配置

按照初級、中級、高級培訓(xùn)要求，應(yīng)做好師資配置。應(yīng)先安排衛(wèi)生行政部門人員及其他相關(guān)人員對于高層管理者進(jìn)行培訓(xùn)，然后由培訓(xùn)合格的高級管理者，負(fù)責(zé)中級志愿者的培訓(xùn)工作，中級志愿者完成培訓(xùn)后，再負(fù)責(zé)隊內(nèi)初級志愿者的培訓(xùn)工作［7］。所有志愿者在培訓(xùn)結(jié)束后，均需進(jìn)行考核，考核合格者才可從事服務(wù)隊內(nèi)的工作。近年來，國內(nèi)無償獻(xiàn)血志愿者培訓(xùn)工作多由高級培訓(xùn)師負(fù)責(zé)，這些培訓(xùn)師包括：長期從事公益事業(yè)管理者、對獻(xiàn)血服務(wù)認(rèn)識深刻的志愿者、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)管理者、熟悉國家政策和宣傳工作管理者、公益精神面貌的企業(yè)家等，我國也可借鑒其發(fā)展方法，組織無償獻(xiàn)血志愿者培訓(xùn)師資隊伍［8］。

4　結(jié)語

在當(dāng)前形勢下，建立穩(wěn)定和充實無償獻(xiàn)血志愿者隊伍是無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展的重要保障，因而必須盡快完善志愿者隊伍管理中不足，及時總結(jié)和評估志愿者工作，使志愿者服務(wù)工作滿足本地社會事業(yè)發(fā)展的實際需要。此外，應(yīng)積極發(fā)掘志愿者隊伍中的骨干及管理者，加快層級培訓(xùn)工作，使志愿者隊伍中的每個人承擔(dān)起隊內(nèi)管理責(zé)任，增加團(tuán)隊的凝聚力。

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［3］王俊.基于區(qū)域無償獻(xiàn)血的現(xiàn)況分析與成效評估及政策建議［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2013：24.

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Analysis of the Necessity of the Management and Training of Unpaid Blood Donation Volunteers

DING Hui1，TAO Cheng2，ZHENG Ke-fen1
1.Qingdao city center blood stations，Qingdao，Shandong Province，266071 China；2.The affiliated hospital of Qingdao university，Qingdao，Shandong Province，266003 China

Un paid blood donation cause is the important public welfare undertakings，affecting the development of social harmony and stability is the key to the development of public health of the current in China.As a non-profit business，unpaid blood donation management is difficult，and the demand is higher，so how to promote the development of unpaid blood donation career become the focus of current research.Worldwide，unpaid blood donation career development has important practical significance，and western medical conditions in developed countries，before we carried out the study of unpaid blood donation team，and has made certain progress.Unpaid blood donation in China started relatively late，and therefore in the process of development，should fully absorb the research experience of other countries，and based on the situation of our country administration of blood donation without cause，as soon as possible to build a in the territory，the stability of unpaid blood donation volunteer team.Therefore，the study necessity of unpaid blood donation volunteers for management and training are analyzed，at the same time analyzed the management countermeasures of unpaid blood donation volunteer team，and career development needs of blood donation without compensation for the current method of training of unpaid blood donation volunteers are proposed.

Management；Training；Unpaid blood donation volunteers；Public welfare undertakings

R193

A

1672-5654（2015）10（c）-0035-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.30.035

2015-07-27）

丁慧（1986.3-），女，山東青島人，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理。