虞靜東

【摘 要】《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，要改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。深化校企合作，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的力度，形成“政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，關(guān)注“動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向，讓校企合作隨著地方經(jīng)濟(jì)變化而變化，從而助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【關(guān)鍵詞】校企合作 問(wèn)題 轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、校企合作現(xiàn)狀

為全面了解我市校企合作能力建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)全市近100家企業(yè)和職業(yè)學(xué)校在校師生進(jìn)行了書(shū)面問(wèn)卷和座談?wù){(diào)查，并走訪了市發(fā)改委、經(jīng)信委等經(jīng)濟(jì)管理部門以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)等企業(yè)相對(duì)集中的政府單位，對(duì)校企合作的現(xiàn)狀有了大體了解。被調(diào)查的企業(yè)中，既有國(guó)有企業(yè)也有民營(yíng)企業(yè)；既有獨(dú)資企業(yè)也有股份合作制企業(yè)；既有職工數(shù)千人的企業(yè)，也有職工不到300人的企業(yè)。從走訪企業(yè)的分類情況來(lái)看，制造業(yè)占90%，此外還有汽車服務(wù)業(yè)、手工工藝加工業(yè)等，其行業(yè)分布體現(xiàn)了東臺(tái)作為新興制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果表明，市內(nèi)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)積極合作，合作的渠道不斷拓展，合作的關(guān)系不斷明晰，合作的成效不斷顯現(xiàn)，整個(gè)校企合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是合作數(shù)量不斷增加。我市校企合作從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始萌芽，經(jīng)過(guò)近二十年的努力，校企合作的深度和廣度都有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，與市內(nèi)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展合作的企業(yè)已經(jīng)從10年前的6家擴(kuò)展到現(xiàn)在的53家。從專業(yè)覆蓋情況來(lái)看，合作企業(yè)涉及建材、新材料、新能源、機(jī)械、電子等第二產(chǎn)業(yè)，也涉及餐飲、物流、電子商務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

二是合作形式不斷拓展。目前，我市校企合作的模式主要有三種：一是教學(xué)工廠模式。東潤(rùn)儀表、金銘檢測(cè)、環(huán)宇汽修、天藝發(fā)繡等均把車間辦在職業(yè)學(xué)校，學(xué)生根據(jù)安排及時(shí)到車間實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的教學(xué)工廠模式。二是舉辦企業(yè)冠名班。按照企業(yè)要求，在學(xué)校舉辦企業(yè)冠名班，引入企業(yè)管理要求和文化元素，使得學(xué)生盡早進(jìn)入角色，盡早適應(yīng)企業(yè)的管理要求。學(xué)校先后舉辦了“鋼簾線班”“東臺(tái)迎賓館班”“上海電氣班”等企業(yè)冠名班。三是實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)。由企業(yè)與學(xué)校直接簽訂用人培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)生經(jīng)過(guò)三年培養(yǎng)后由企業(yè)考核錄用。此外，還有工學(xué)交替聯(lián)合培養(yǎng)模式等。

三是學(xué)校主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。市內(nèi)職業(yè)學(xué)校能堅(jiān)持以校企合作為抓手，深入推進(jìn)專業(yè)建設(shè)改革，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，與企業(yè)一道不斷推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整體辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)。通過(guò)校企合作，促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，提高了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，打造了學(xué)校的辦學(xué)特色。

二、校企合作中存在問(wèn)題分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

校企合作的根本目標(biāo)是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)、高技能的人才。但是，由于學(xué)校和企業(yè)在認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致校企雙方不能對(duì)校企合作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也缺乏有效的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核制度。學(xué)校往往看中的是學(xué)生能就業(yè)、就好業(yè)、高位就業(yè)，企業(yè)往往看中的是招到人、招到有用的人、招到技術(shù)成熟的人。由于在認(rèn)識(shí)上說(shuō)不到一起去，導(dǎo)致校企合作雙方難以達(dá)成“雙贏”的協(xié)議。學(xué)校責(zé)怪企業(yè)對(duì)學(xué)校投入少、用工待遇差，企業(yè)責(zé)怪學(xué)校學(xué)生素質(zhì)不高、技能素養(yǎng)低等等。所以，必須澄清校企合作的目標(biāo)定位，讓校企雙方均能自覺(jué)地投身合作辦學(xué)。

（二）師能素質(zhì)不匹配

職業(yè)學(xué)校的教師大多來(lái)自高校對(duì)應(yīng)專業(yè)的本科生，生產(chǎn)實(shí)踐少，實(shí)際動(dòng)手能力弱。同時(shí)，因?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校教學(xué)任務(wù)重，專業(yè)教師很少有時(shí)間參與企業(yè)實(shí)踐，加之學(xué)?？蒲辛α勘∪?，與企業(yè)生產(chǎn)要求相脫節(jié)，不能真正參與企業(yè)的技術(shù)革新，難為企業(yè)提供應(yīng)有的技術(shù)支持。另一方面，企業(yè)選派技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校參與專業(yè)教學(xué)的比例相對(duì)較小，不愿意主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)，不支持專業(yè)教師深入生產(chǎn)車間，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校教師知識(shí)陳舊、技能老化，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)對(duì)“四新”的要求。這是制約企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行深層合作的主要原因。

（三）素質(zhì)要求不對(duì)等

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生主要存在以下幾種傾向：一是過(guò)于追求時(shí)尚職業(yè)。不少學(xué)生希望工作內(nèi)容經(jīng)常變換，努力使生活豐富多彩、不單調(diào)乏味，甚至個(gè)別學(xué)生把工作當(dāng)成了一種消遣、休閑的方式，講究工作輕松、環(huán)境優(yōu)美。這些學(xué)生一旦在企業(yè)工作后，就會(huì)嫌待遇低、怪環(huán)境差、怨工作時(shí)間長(zhǎng)，然后“跳槽”走人，容易給合作企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，造成不良影響。二是過(guò)于追求既得利益。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生往往對(duì)職業(yè)的期望值很高，他們追求高工資、高獎(jiǎng)金、高地位，想得到社會(huì)的尊重，在工作條件、工作環(huán)節(jié)與收入待遇只能擇其一的情況下，更多地選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。這種急功近利的擇業(yè)觀不利于他們職業(yè)生涯的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是崗位變換過(guò)多。當(dāng)前，充足的就業(yè)崗位給畢業(yè)生很多的擇業(yè)機(jī)會(huì)。往往因?yàn)槠髽I(yè)某一方面不能滿足畢業(yè)生的需要，畢業(yè)生就會(huì)“走人”，職業(yè)學(xué)生的頻繁跳槽，給校企互動(dòng)與合作帶來(lái)了陰影。四是企業(yè)文化接觸過(guò)少。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)模式與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境有著很大不同，學(xué)生在校期間很少能感知和體驗(yàn)企業(yè)文化，造成畢業(yè)生對(duì)企業(yè)文化了解不多，對(duì)企業(yè)的適應(yīng)能力明顯不足。

（四）溝通銜接不暢通

盡管國(guó)家對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針及原則，但缺乏具體的可操作的實(shí)施細(xì)則。我市至今沒(méi)有出臺(tái)校企合作方面的規(guī)范性文件，對(duì)校企合作的相關(guān)主體缺乏利益驅(qū)動(dòng)和制度約束。校企雙方對(duì)合作更多著眼短期利益，很少有大局思考、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議沒(méi)有規(guī)范文本，履行協(xié)議缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，合作成效缺乏評(píng)估。同時(shí)，校企合作中沒(méi)有明確的第三方協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，校企之間溝通途徑不多、渠道不暢，合作的方式與流程也不夠規(guī)范。許多企業(yè)對(duì)校企合作的時(shí)機(jī)、條件和要求不甚了解，有些企業(yè)雖有所了解，但態(tài)度不夠積極，甚至處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。企業(yè)在校企合作中的貢獻(xiàn)得不到社會(huì)應(yīng)有的認(rèn)可，等等。上述問(wèn)題制約了校企合作的深層次發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

校企合作是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的必由之路，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的客觀要求。

（一）典型引路，打造校企合作示范版

校企合作是學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)利益主體之間的合作。多年來(lái)，學(xué)校與江蘇磊達(dá)集團(tuán)在專業(yè)設(shè)置及論證、人才培養(yǎng)方案修訂、實(shí)訓(xùn)基地共建、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)管理等方面進(jìn)行了有益的探索，校企合作模式已成為全市校企合作的示范典型模式。我們建議通過(guò)典型引路，逐步建立政府引導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，如建立有行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的“校企合作工作委員會(huì)”“專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，校企共同收集分析市場(chǎng)人才需求信息，正常開(kāi)展企業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)，確定技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，制訂和完善學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與課程計(jì)劃，建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理的辦法和措施。成立由實(shí)習(xí)生、家長(zhǎng)、企業(yè)和學(xué)校四方代表組成的“實(shí)習(xí)管理委員會(huì)”，協(xié)調(diào)解決校企合作特別是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中發(fā)生的爭(zhēng)議。

（二）資源整合，打造校企合作升級(jí)版

政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展職業(yè)教育的主體意識(shí)，從產(chǎn)業(yè)資源、政策資源、社會(huì)培訓(xùn)資源等方面進(jìn)行有效整合，進(jìn)而優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，深化校企合作，打造校企合作升級(jí)版。

我市職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)資源相對(duì)分散、辦學(xué)層次低、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，加之有關(guān)政策資源又沒(méi)有很好地聚合，不利于為企業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。建議借鑒宜興市政府、大豐市政府和建湖縣政府的做法：一是建議市政府將全市分散的、培訓(xùn)條件簡(jiǎn)陋的社會(huì)培訓(xùn)資源整合到東臺(tái)中專校，把培訓(xùn)“蛋糕”做大做強(qiáng)做優(yōu)，做出特色；二是將失業(yè)保險(xiǎn)金的節(jié)余部分用于全市大型公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，這樣既可以培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才，又可以把東臺(tái)建成蘇北一流、全省有名的公共實(shí)訓(xùn)基地；三是在東臺(tái)中專校成立東臺(tái)市不銹鋼產(chǎn)業(yè)研究院，努力在國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中爭(zhēng)取技術(shù)含量高的項(xiàng)目，從而把東臺(tái)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

（三）鼓勵(lì)探索，打造校企合作創(chuàng)新版

企業(yè)需求是職業(yè)學(xué)校重要的培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)教育離不開(kāi)企業(yè)的深度參與。我校在與上海思恩電子合作過(guò)程中，能根據(jù)企業(yè)對(duì)電子信息新能源研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的迫切需求，結(jié)合自身電子專業(yè)為省示范專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地將上海思恩院士專家工作站引入學(xué)校，共同研究開(kāi)發(fā)出了具有國(guó)家級(jí)水平的農(nóng)村太陽(yáng)能分布式發(fā)電項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的LED光源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有效打造了校企合作的創(chuàng)新版。

鼓勵(lì)積極探索，建立完善政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校共同參與的校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制，共同進(jìn)行技能人才需求預(yù)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)實(shí)施、頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)推薦。如積極與企業(yè)合作設(shè)立“廠中校”或“校中廠”，共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，大力推行“校企雙制”、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)模式，真正實(shí)現(xiàn)“招工即招生”“培養(yǎng)和就業(yè)一體化”。要引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，真正為企業(yè)著想，為自身前途著想。要認(rèn)真借鑒、吸收、融合企業(yè)文化和管理經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取“工業(yè)文化進(jìn)教育、產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)學(xué)校、企業(yè)文化進(jìn)課堂”，不斷提高校企合作層次。

（四）政策傾斜，打造校企合作特色版

要鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)辦職業(yè)學(xué)校，在職業(yè)學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地，委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。市政府為弘揚(yáng)東臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，于2011年在我校興辦發(fā)繡專業(yè)，并出臺(tái)政策對(duì)該專業(yè)學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助、免收住宿費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。在這一政策的感召下，該專業(yè)于今年順利通過(guò)江蘇省特色專業(yè)驗(yàn)收，不僅弘揚(yáng)了東臺(tái)傳統(tǒng)文化，也打造了學(xué)校辦學(xué)和校企合作的特色。

市委、市政府要切實(shí)把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。政策傾斜，一靠政策推動(dòng)，在“強(qiáng)制”和“引導(dǎo)”中促進(jìn)對(duì)接，作為職業(yè)教育宏觀調(diào)控主體的政府，應(yīng)從“強(qiáng)制”和“引導(dǎo)”兩個(gè)方面，在《職教法》《勞動(dòng)法》等法律基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)校企合作。同時(shí)應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的磋商機(jī)制，在更寬的領(lǐng)域、更深的層次上拓寬、提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接的廣度和深度。二靠利益拉動(dòng)，在“互利”和“雙贏”中強(qiáng)化對(duì)接。職業(yè)教育的直接受益者和主要服務(wù)對(duì)象是企業(yè)，根據(jù)受益原則，企業(yè)理應(yīng)成為職業(yè)教育的投資者和參與者。建議市政府制定優(yōu)惠政策，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，對(duì)支持校企合作的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）深化改革，打造校企合作普及版

職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深度推進(jìn)校企合作改革，打造校企合作普及版。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況，就專業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)等，及時(shí)深入企業(yè)摸清實(shí)際需求，合理調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)工作。專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)需求相適應(yīng)，課程設(shè)置要與企業(yè)技術(shù)崗位標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，人才培養(yǎng)模式要與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)相融合。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則組織開(kāi)展教學(xué)工作。可試行“三聯(lián)”模式：聯(lián)系園區(qū)、聯(lián)系行業(yè)、聯(lián)系企業(yè)；可實(shí)行“雙元制”教育，以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為目的，教學(xué)活動(dòng)在企業(yè)與學(xué)校間交替進(jìn)行；可將企業(yè)工作模式移轉(zhuǎn)到日常教學(xué)中來(lái)，有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)改革，為企業(yè)培養(yǎng)“來(lái)之能用”的技能型人才；可采取與企業(yè)聯(lián)辦專業(yè)、深入企業(yè)辦班、共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、舉辦高峰論壇等模式，深化校企合作的內(nèi)涵，拓展校企合作的方式。要加快開(kāi)發(fā)與校企深度合作相配套的課程教材開(kāi)發(fā)，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)。要實(shí)行學(xué)生“三證書(shū)”（職業(yè)資格證書(shū)、實(shí)習(xí)合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)）畢業(yè)制度，努力提高學(xué)生和家長(zhǎng)的就業(yè)滿意度。

（作者單位：江蘇省東臺(tái)中等專業(yè)學(xué)校）