梁豐

摘 要：從我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)社會挑戰(zhàn)出發(fā)，將所面臨的挑戰(zhàn)因素用“三關(guān)”加以概括，解讀了“三關(guān)”，并指出順利闖“三關(guān)”，才能成功應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過調(diào)整利益格局來擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)整個(gè)國家的制度體系建設(shè)，推進(jìn)法治建設(shè)，來應(yīng)對挑戰(zhàn)的思路。

關(guān)鍵詞：“三關(guān)”；經(jīng)濟(jì)增長方式；利益格局；制度體系建設(shè)

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0225-01

一、“三關(guān)”是制約我國未來發(fā)展?jié)摿Φ闹卮笠蛩?/p>

“過三關(guān)”即發(fā)展與轉(zhuǎn)型關(guān)、政府與市場關(guān)、公平與正義關(guān)，代表了對中國當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展過程中所面臨問題的高度概括和典型描述。這些問題解決的程度關(guān)系到中國未來經(jīng)濟(jì)社會幾十年的發(fā)展，也是中國社會實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要直面的問題，關(guān)系到中國能否真正在世界崛起，中國夢、強(qiáng)國夢的實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展與轉(zhuǎn)型關(guān)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，由過去數(shù)量型的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型、有品質(zhì)的增長，發(fā)展與轉(zhuǎn)型在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，尤為迫切。中國經(jīng)濟(jì)告別了過去長期10%以上的增長階段，進(jìn)入到“七上八下”的增長階段（7%—8%）。我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題是投資占GDP 的比重較高，而消費(fèi)占GDP 的比重相對不足。解決消費(fèi)所占比重不高，提升消費(fèi)的制約因素在于居民收入的增長緩慢和促進(jìn)放心消費(fèi)的條件還沒有形成。

政府與市場觀。讓市場在資源配置中起決定性作用的前提條件就是要合理準(zhǔn)確地界定政府與市場的邊界，分清哪些是由市場配置的資源，哪些是由政府應(yīng)該積極發(fā)揮作用的領(lǐng)域，培育公開、公平、公正的市場環(huán)境，制定好規(guī)則和法制。哪些領(lǐng)域?qū)儆凇笆袌鍪ъ`”、市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，如壟斷、信息不對稱、公共產(chǎn)品的提供，政府要彌補(bǔ)市場的不足，建立合理的機(jī)制，發(fā)揮政府的作用和市場的決定性作用。斬?cái)唷罢侵粊y摸的手”，讓政府和市場雙向驅(qū)動起來。

公平與正義關(guān)。實(shí)現(xiàn)公平與正義意味著，發(fā)展和改革的成果要惠及大多數(shù)人，個(gè)人福利的提高、個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要保持同步性。公平與正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的源泉。改革開放以來，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國解決了溫飽等個(gè)人的基本需求問題，基礎(chǔ)設(shè)施如交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施都有極大的改善，“硬”的公共產(chǎn)品雖然有極大的改善，但是“軟”的公共產(chǎn)品如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老卻還很短缺。財(cái)富的社會分配差距拉大，引發(fā)了諸多社會矛盾，影響公平正義的實(shí)現(xiàn)。漸進(jìn)式改革雖然卓有成效，但是在推進(jìn)的過程中，對某些特殊行業(yè)進(jìn)行保護(hù)、實(shí)行壟斷經(jīng)營、雙規(guī)定價(jià)，也形成了諸多部門利益、行業(yè)利益、官員利益，這些有背于社會的公平與正義。這些既得利益者是曾經(jīng)漸進(jìn)式改革的支持者，也是利益的獲得者。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)公平與正義的各項(xiàng)改革則有可能改變利益的分配方式，這些曾經(jīng)的漸進(jìn)式改革的支持者，有可能成為推進(jìn)全面改革的阻撓者。

公平與正義損害問題頻現(xiàn)，如權(quán)利尋租、權(quán)利濫用、部門利益、壟斷利益、農(nóng)民工等弱勢群利益受損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公平與正義損害，不光是違背了改革的出發(fā)點(diǎn)，也損害了人的基本權(quán)利，與社會主義本質(zhì)背道而馳。在當(dāng)前發(fā)展形勢下，它影響人們對改革的支持，關(guān)系到改革的順利推進(jìn)。改革過程中制約因素的化解，是確保改革成功的條件，能否處理好這一問題，關(guān)系到社會穩(wěn)定、執(zhí)政黨人心向背、社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、順利闖“三關(guān)”才能成功應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)下行的趨勢是表象，其深層次原因是發(fā)展模式還未轉(zhuǎn)型，決定下階段、支撐下階段長期增長的動力機(jī)制還未形成，因此需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變過去重投資、重出口、輕消費(fèi)的結(jié)構(gòu)、高儲蓄-高投資的模式，培育有利于內(nèi)需型大國形成的支撐體系，包括提高勞動者收入在收入分配中的比重、完善醫(yī)療養(yǎng)老教育住房等方面的政策和增大投入，以解決消費(fèi)的后顧之憂。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高新興產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸降低高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。實(shí)現(xiàn)改革觀念由功能觀向權(quán)利主義觀的轉(zhuǎn)型，更加重視“人”的因素。

通過調(diào)整利益格局來擴(kuò)大內(nèi)需，形成健康（下轉(zhuǎn)234頁）（上接225頁）持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中，形成了特殊的利益格局。這些利益格局的形成，使得很多有利于擴(kuò)大內(nèi)需的政策始終無法落地，在長期的論證中停滯不前，如無法建立工資的正常增長機(jī)制，擴(kuò)大勞動在收入分配中所占比重等。因此，擴(kuò)大內(nèi)需需要與利益格局的調(diào)整相結(jié)合。

通過加強(qiáng)整個(gè)國家的制度體系建設(shè)，推進(jìn)法治建設(shè)，“制度與反腐”，使得社會各階層、組織、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)在制度的框架內(nèi)得到合理的調(diào)整與歸位。是讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行，走向法治必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，讓民眾對未來有準(zhǔn)確的預(yù)期，極大釋放中國的改革紅利，改變一大群人由于少數(shù)人的觀點(diǎn)受到影響的格局，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。

“過三關(guān)”是對執(zhí)政黨的考驗(yàn)，也是對所有中國人的考驗(yàn)?？邕^這“三關(guān)”，中國才能成功應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長，最終實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢、中國夢。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 王 莉]endprint