朱淑華

（浙江海洋學(xué)院 黨委辦公室、院長辦公室，浙江 舟山 316022）

黨的十八大將“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。[1]聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在日本名古屋舉行的聯(lián)合國生物多樣性峰會上提交的一份報告中稱：隨著環(huán)境污染、過度捕撈和氣候變化等因素對海洋的威脅越來越嚴(yán)重，在未來幾十年中全球海洋生態(tài)系統(tǒng)將面臨崩潰的危險。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主任阿希姆·施泰納進(jìn)一步指出海洋環(huán)境遭受破壞的危害性，認(rèn)為如果這種無節(jié)制的破壞持續(xù)下去，那么漁業(yè)、旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)都將面臨危險，控制氣候的努力也有可能白費(fèi)。[2]浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，海洋污染有所控制，但近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，河口區(qū)污染嚴(yán)重，港灣、海島等海洋生態(tài)系統(tǒng)損害趨勢仍得不到完全控制，區(qū)域環(huán)境問題呈現(xiàn)出多樣化特征。[3]

加大海洋生態(tài)保護(hù)力度、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，對于浙江經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。對海洋、海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅需要優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、強(qiáng)化減排治污管理、健全環(huán)保制度體系，而且需要加強(qiáng)海洋生態(tài)教育，通過全面、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，為海洋生態(tài)建設(shè)工程提供理念先導(dǎo)和認(rèn)識前提。開展海洋生態(tài)文明教育不止是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性目標(biāo)所需要的戰(zhàn)術(shù)性舉措，還是適應(yīng)浙江海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要的一項(xiàng)長期任務(wù)和重要使命。

目前，浙江省海洋生態(tài)文明教育的開展與海洋生態(tài)文明建設(shè)的要求還有較大距離，存在的問題和不足主要有：缺乏全局性、長遠(yuǎn)性的整體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，往往只是根據(jù)階段性的形勢要求、工作要求，或針對已經(jīng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題制訂局部性、臨時性的實(shí)施辦法；對海洋生態(tài)文明宣傳教育的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)研究和整理，針對性和適應(yīng)性不強(qiáng)，具體性和豐富性不足；對于實(shí)施海洋生態(tài)文明教育的主體的理解較為狹隘，往往只依靠環(huán)保部門和媒體機(jī)構(gòu)承擔(dān)宣傳教育之職，使海洋生態(tài)教育的能量、范圍和功效受到很大限制；部門之間在海洋生態(tài)教育開展中尚未形成職能互補(bǔ)、積極配合、協(xié)同合作的關(guān)系；在宣傳教育的載體形式運(yùn)用上，往往局限于“口號”教育、“本本”教育、說教式教育，缺乏形式創(chuàng)新和拓展，使海洋生態(tài)教育的廣度、深度和效果受到影響。因此，本文結(jié)合浙江沿海地區(qū)實(shí)際及海洋生態(tài)文明教育現(xiàn)狀，從宏觀全局、微觀細(xì)節(jié)多角度來探討如何推進(jìn)海洋生態(tài)文明教育。

一、構(gòu)建系統(tǒng)全面的海洋生態(tài)文明教育體系

海洋生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化需要依靠全民自覺產(chǎn)生的文明行為來實(shí)現(xiàn)。目前，海洋生態(tài)文明教育體系構(gòu)建處于起步階段，海洋生態(tài)教育賴以發(fā)展的基礎(chǔ)是全社會[4]，因此，對于海洋生態(tài)文明教育這項(xiàng)工作，要面向所有社會階層與群體，以系統(tǒng)工程建設(shè)的思維方式，正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合，構(gòu)建學(xué)校教育、社區(qū)教育及職業(yè)教育的三位一體教育模式，使之形成系統(tǒng)展開的全覆蓋、全滲透的教育形態(tài)。

（一）融海洋生態(tài)文明教育于省教育體系

浙江省沿海地區(qū)具有顯著的海洋特色和優(yōu)勢，建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的海洋生態(tài)文明教育體系，這不僅豐富完善了省教育體系內(nèi)容，而且勢必成為省教育體系的特色、亮點(diǎn)，同時也是促進(jìn)浙江海洋事業(yè)文明發(fā)展的重要因子。面向教育領(lǐng)域把學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育等幾個階段中的生態(tài)文明教育結(jié)合起來，形成層次銜接、逐層深化和提升的教育過程。青少年是未來海島建設(shè)和海洋事業(yè)發(fā)展的希望所在，要使海洋生態(tài)教育始終伴隨著學(xué)生的成長歷程；在浙江沿海地區(qū)中小學(xué)開發(fā)海洋生態(tài)文明教育的校本課程，強(qiáng)化海洋生態(tài)文明教育地位，加強(qiáng)教育內(nèi)容的更新和教育方式的改革，幫助青少年從小樹立正確的海洋生態(tài)文明觀。高等教育機(jī)構(gòu)尤其是涉海類高校是實(shí)施海洋生態(tài)文明教育的重要陣地，通過開設(shè)海洋生態(tài)教育必修課程、海洋文化選修課程，開展保護(hù)海洋生態(tài)的社會實(shí)踐活動，著力培養(yǎng)大學(xué)生的海洋生態(tài)知識觀、道德觀、文化觀、實(shí)踐觀。

（二）融海洋生態(tài)文明教育于社區(qū)教育體系

社區(qū)教育是實(shí)施社會教育的重要途徑和方式，使海洋生態(tài)文明教育社會化成為可能。面向社會公眾，通過高等學(xué)校教育力量與社區(qū)教育力量的協(xié)同合作，將學(xué)校教育同社區(qū)教育、漁農(nóng)村教育以及公共環(huán)境教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮高校的文化引領(lǐng)作用和社區(qū)的組織運(yùn)作優(yōu)勢，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會中的海洋生態(tài)文明教育，促進(jìn)社會公民海洋生態(tài)文明意識的自覺生成。與此同時利用社會各種大眾媒介在各種公共空間開展多種形式的海洋生態(tài)文明宣傳教育，全面促進(jìn)社會公民海洋生態(tài)文明意識的形成。

（三）融海洋生態(tài)文明教育于職業(yè)教育體系

海洋生態(tài)環(huán)境惡化問題是伴隨著海洋資源開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來的，在職業(yè)教育體系中強(qiáng)化海洋生態(tài)文明教育內(nèi)容，有助于海洋職業(yè)者更好地將保護(hù)海洋環(huán)境的自覺意識和自覺行動統(tǒng)一起來。通過學(xué)校教育主體與產(chǎn)業(yè)單位教育主體的協(xié)同合作，建立海洋生態(tài)文明教育的職業(yè)培訓(xùn)模式，分層次、有計(jì)劃地將海洋生態(tài)文明教育納入上崗培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)中，不斷提高生態(tài)維護(hù)的意識、技能和素養(yǎng)。這不僅促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線上的產(chǎn)業(yè)單位自覺承擔(dān)起維護(hù)海洋、海島生態(tài)的責(zé)任和義務(wù)，而且促使行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)海洋、海島生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感與使命感。

二、建設(shè)內(nèi)涵豐富的海洋生態(tài)文明教育資源

目前，海洋生態(tài)文明教育的資源建設(shè)中由于缺乏整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)梳理和建設(shè)規(guī)范，導(dǎo)致在教育內(nèi)涵的豐富性、內(nèi)容組織的邏輯性、結(jié)構(gòu)體系的系統(tǒng)性以及對教育對象的適應(yīng)性和針對性上存在明顯的不足。因此，我們急切需要深入開發(fā)海洋生態(tài)文明教育領(lǐng)域的教學(xué)資源，并在海洋生態(tài)文明教育的內(nèi)容、方式和類型上做出體系化設(shè)計(jì)，不斷提高海洋生態(tài)文明教育質(zhì)量和水平。

（一）重視教育資源的科學(xué)性、普適性和系統(tǒng)性

一是廣泛汲取海洋生態(tài)知識成果，豐富教育內(nèi)容，滿足常識普及的需要；二是跟蹤相關(guān)學(xué)科的發(fā)展進(jìn)程，充實(shí)和更新教育資源；三是使普及型的生態(tài)文明教育資源在知識深度的把握和結(jié)構(gòu)方式、表述方式上具備面向全民的普適性。

（二）重視教育內(nèi)容的差異性和針對性

在海洋生態(tài)教育內(nèi)容的選擇和組織上，需要統(tǒng)籌考慮海洋生態(tài)文明教育內(nèi)容的內(nèi)在邏輯關(guān)系、現(xiàn)階段的社會發(fā)展需求以及不同層次、類型對象或群體的發(fā)展特點(diǎn)和需求等方面。在分層次、分類基礎(chǔ)上對海洋生態(tài)教育的內(nèi)容做出整體設(shè)計(jì)和分類安排，同時組織專門力量，結(jié)合區(qū)域特征、行業(yè)特征，整理、編寫出切合實(shí)際、富有特色的海洋生態(tài)文明教育的系列教材或教育讀本。在內(nèi)容上體現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn)，例如對企業(yè)的宣傳教育側(cè)重于節(jié)能減排、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保法規(guī)等方面，而對漁農(nóng)民的教育內(nèi)容則側(cè)重于科學(xué)養(yǎng)殖與捕撈、水土資源保護(hù)、海洋防災(zāi)以及抵御外來生物侵害等方面。

（三）重視資源建設(shè)的規(guī)范性和有序性

一方面，地方教育行政部門和高校有關(guān)職能部門應(yīng)就海洋生態(tài)文明教育的內(nèi)容做出整體設(shè)計(jì)和分類安排，并組織專門力量開展資源建設(shè)，同時采取項(xiàng)目招標(biāo)、合作共建等方式提高海洋生態(tài)文明教育資源建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。另一方面，要重視海洋生態(tài)文明教育教學(xué)資源庫管理平臺的設(shè)計(jì)與構(gòu)建,為推進(jìn)海洋生態(tài)文明教育大眾化教育甚至終身化提供技術(shù)支撐。

三、構(gòu)筑功能耦合的海洋生態(tài)文明教育主體系統(tǒng)

長期以來，人們對實(shí)施海洋文明教育的教育主體認(rèn)知往往局限于履行學(xué)校教育職能的機(jī)構(gòu)，這種主體認(rèn)知存在狹隘性和局限性，不利于海洋生態(tài)文明教育的普及與推廣,也不利于大眾海洋生態(tài)文明觀的養(yǎng)成與塑造。從目前情況來看，浙江省實(shí)施海洋生態(tài)文明教育的主體資源較分散、缺乏整合，更形不成偶聯(lián)機(jī)制。海洋生態(tài)文明教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施海洋生態(tài)文明教育的廣泛、深入和持久，有賴于實(shí)施主體的廣延拓展和功能聯(lián)動。因此，我們必須突破認(rèn)知局限，多元開發(fā)主體資源，使海洋生態(tài)文明教育主體力量得到多向拓展，教育主體功能形成協(xié)調(diào)聯(lián)動。

(一)教育主體系統(tǒng)的縱橫向拓展

主體系統(tǒng)構(gòu)成的縱橫向延伸，是根據(jù)人的成長規(guī)律和不同類型群體的特點(diǎn)，形成多層面、多領(lǐng)域、多元化的教育格局。通過積極引導(dǎo)，增強(qiáng)各教育主體自覺參與意識，同時健全職責(zé)交付機(jī)制，把職責(zé)和義務(wù)結(jié)合起來助推海洋生態(tài)文明教育開展。地方政府部門應(yīng)成為開展海洋生態(tài)文明教育的主導(dǎo)力量，承擔(dān)起宏觀謀劃、整體設(shè)計(jì)、安排部署和指導(dǎo)督促的職責(zé)；包括大、中、小學(xué)在內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)是以課程教育為主渠道向?qū)W生系統(tǒng)傳授海洋生態(tài)文明知識的教育主體，應(yīng)借助知識傳授和素質(zhì)能力培養(yǎng)，發(fā)揮教化、啟迪和訓(xùn)練作用；學(xué)生（特別是高校學(xué)生），在其社會實(shí)踐活動中又可以做為宣教主體，面向社會開展海洋生態(tài)文明教育；各種媒體機(jī)構(gòu)是實(shí)施大眾傳播的教育主體，能夠發(fā)揮貼近生活實(shí)際、跟蹤最新動態(tài)、快速傳導(dǎo)信息的教育傳播優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)部門中的宣教機(jī)構(gòu)是在生產(chǎn)一線實(shí)施海洋生態(tài)文明教育的基層主體，具有近距離、重實(shí)際的教育功能。

（二）主體關(guān)系的協(xié)同互動

推進(jìn)海洋生態(tài)文明教育，不僅需要努力擴(kuò)充教育主體系統(tǒng)構(gòu)成成分，而且需要在各主體成分之間形成有機(jī)協(xié)同、易于產(chǎn)生偶聯(lián)效應(yīng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，海洋生態(tài)文明教育需要在多種因素的綜合作用下順利、持久地開展下去。應(yīng)當(dāng)重視在各類主體之間建立能動的配合關(guān)系，通過相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)，產(chǎn)生偶聯(lián)效應(yīng)。海洋生態(tài)文明教育的實(shí)施又是由一系列的環(huán)節(jié)組成的，比如教育內(nèi)容的編訂、資源形態(tài)的制作、教育對象的組織、傳播行為的實(shí)施等，這些環(huán)節(jié)往往不是某一個或某一類實(shí)施主體所能單獨(dú)承擔(dān)的，需要在主體之間形成有序的職能分布，建立有效的聯(lián)動關(guān)系。

四、搭建聯(lián)動多元的海洋生態(tài)文明教育載體體系

載體形式的運(yùn)用直接影響到海洋生態(tài)教育的廣度、深度和效果。教育模式不能局限于“本本”教育、“口號”教育，應(yīng)當(dāng)通過載體形式的不斷探索與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育途徑、方式的多樣化，為開展海洋生態(tài)文明教育提供更大的形式選擇空間。

（一）發(fā)揮載體的合力效應(yīng)

從目前來看，海洋生態(tài)文明教育方式以課堂講授為主，理論知識過于集中，教學(xué)方法比較單一，教育成效與教育目標(biāo)差距大。創(chuàng)新教育教學(xué)模式，積極探索各種載體形式的結(jié)合運(yùn)用，將理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，改變原來較為單一的課堂講授教育方式，增強(qiáng)海洋生態(tài)文明教育的趣味性與靈活性，才能提升海洋生態(tài)文明教育效果。例如知識文本同案例討論分析相結(jié)合，宣講活動同博物展館（包括實(shí)物、圖片、場景微縮、電子演示等）相結(jié)合，單向大眾傳播同網(wǎng)絡(luò)論壇互動相結(jié)合，理論課堂同社會實(shí)踐相結(jié)合，文字宣傳同藝術(shù)表現(xiàn)（包括攝影、書法、繪畫及文藝表演等）相結(jié)合。

（二）拓展多元化教育載體形式

在載體形式的探索與開發(fā)過程中，重視海洋生態(tài)文明教育的基地建設(shè)。充分利用豐富的生態(tài)資源，積極開展生態(tài)示范基地創(chuàng)建活動，通過開發(fā)與保護(hù)兼具生態(tài)教育功能、海洋環(huán)境監(jiān)測功能或旅游產(chǎn)業(yè)功能的海洋生態(tài)島、海洋生態(tài)教育園區(qū)等，為海洋生態(tài)文明教育提供新的載體，使海洋生態(tài)文明意識和氛圍覆蓋全社會。

五、建立持續(xù)長效的海洋生態(tài)文明教育運(yùn)行機(jī)制

在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實(shí)施、“兩區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)過程中，海洋資源的開發(fā)與利用同生態(tài)的修復(fù)與保護(hù)永遠(yuǎn)是海洋事業(yè)發(fā)展所面臨的一對矛盾，生態(tài)保護(hù)行為由生態(tài)文明意識所支配，而生態(tài)文明意識是通過接受教育、培養(yǎng)才獲得的，因此，海洋生態(tài)文明教育是一項(xiàng)長期的任務(wù)和使命。

（一）健全制度長效運(yùn)行機(jī)制

從制度建設(shè)入手，保證海洋生態(tài)文明教育機(jī)制運(yùn)行的持續(xù)性和長效化。在各個層面建立和完善相關(guān)的制度體系，例如，對海洋生態(tài)文明教育實(shí)施主體的職能與職責(zé)以制度形式加以明確，同時以相關(guān)制度的制訂促進(jìn)該項(xiàng)工作考核評價機(jī)制、激勵約束機(jī)制的形成和完善；又如，在學(xué)校教育中建立海洋生態(tài)文明教育課程修讀制度，確保課程教育的覆蓋范圍；再如，建立健全海洋生態(tài)文明教育資源開發(fā)、建設(shè)和質(zhì)量評價制度，保證資源的持續(xù)補(bǔ)充與更新。

（二）研發(fā)載體支撐長效機(jī)制

從項(xiàng)目、基地、平臺的建設(shè)與運(yùn)行入手，通過政府、企業(yè)、學(xué)校的多方合作以及生態(tài)文明教育志愿者的積極參與，建立不同類型的海洋生態(tài)文明傳播與交流平臺，推進(jìn)生態(tài)教育活動的持續(xù)開展，為海洋生態(tài)文明教育的長期實(shí)施提供穩(wěn)固的支撐。項(xiàng)目建設(shè)包括教科書、展館以及各種必要的設(shè)施建設(shè)；基地建設(shè)包括各種與產(chǎn)業(yè)基地、島嶼建設(shè)相結(jié)合的學(xué)生教育實(shí)踐基地和面向社會公眾開放的海洋生態(tài)教育基地；平臺建設(shè)包括生態(tài)研究的合作平臺、網(wǎng)絡(luò)互動平臺以及各種形式的生態(tài)變化狀況演示平臺等。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋生態(tài)文明教育多元化、大眾化、終身化是必然發(fā)展趨勢。海洋生態(tài)文明教育的真正目的不是教育本身，而是使海洋生態(tài)文明觀內(nèi)化成一種行動自覺意識，真正落實(shí)到行動當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。因此，推進(jìn)海洋生態(tài)文明教育，不僅要做好頂層設(shè)計(jì)，而且要細(xì)化落實(shí)，才能為海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]十八大報告[EB/OL]．(2012-11-19)[2014-12-30]．http://www．xj．xinhuanet．com/2012-11/19/c_113722546．htm．

[2]聯(lián)合國副秘書長阿希姆·施泰納：關(guān)注城市綠色經(jīng)濟(jì)[EB/OL]．(2010-07-03)[2014-12-30]．http://www．china．com．cn/news/2010-07/03/content_20412275．htm．

[3]關(guān)于印發(fā)浙江省海洋環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知[EB/OL]．(2013-08-15)[2014-12-30]．http://govinfo．nlc．gov．cn/zjsfz/xxgk/zjsfzhggwyh_13217/201203/t20120307_1387138．html．

[4]梁桂蘭．高校生態(tài)文明教育內(nèi)涵及其培養(yǎng)機(jī)制研究[J]．科技視界,2013(36):258．