劉平貴?辜美華?潘立?周賽?王洪波

摘 要：本文通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生體育運動存在諸多問題。中小學(xué)生的公共衛(wèi)生意識狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在公共衛(wèi)生知識相當(dāng)缺乏、公共衛(wèi)生觀念淡薄等方面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了中小學(xué)生整體素質(zhì)和道德水平的提高。中小學(xué)校安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀較差，不同學(xué)校安全設(shè)施及制度建設(shè)方面存在差異，其中安全制度和培訓(xùn)工作普遍較差。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；體育；衛(wèi)生；安全；管理機制；現(xiàn)狀；研究

一、研究目的

管理機制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行機理，本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運行原理，是決定管理功效的核心問題，具有內(nèi)在性、系統(tǒng)性、客觀性、自動性、可調(diào)性五大特征。管理機制以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干子機制有機組合而成的，是加強科學(xué)管理的依據(jù)。

教育部體藝衛(wèi)司根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革，全民推進素質(zhì)教育的決定》中正式將體育課改名為“體育與健康”課，突出“健康第一”的教育起點。要實現(xiàn)身心、人際交往、道德的完好狀態(tài)，僅靠體育教學(xué)中的身體練習(xí)是不夠的，還應(yīng)該養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注意飲食生活衛(wèi)生，同時與其所處社會及自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系和良好的心理素質(zhì)。

中小學(xué)教育是一個特殊時期，是學(xué)生良好態(tài)度形成的關(guān)鍵期，足以影響其一生。其實，對學(xué)生來說，他們的安全、健康不僅是在校期間的安全健康，而是一輩子的安全，學(xué)會規(guī)避危險的知識以增強抗危險的能力才是最根本的。因此，做好這一時期的體育、衛(wèi)生、安全教育工作，對于順利實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義“新生力量”具有重要的意義。

二、研究對象與研究方法

1. 研究對象

抽取長沙市32所中小學(xué)校（小學(xué)20所、中學(xué)12所），以抽取學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)（32人）、教師（32人）、校醫(yī)（32人）、門衛(wèi)（32人）、學(xué)生（160人）為調(diào)查對象。共發(fā)放調(diào)查問卷288份，收回有效問卷288份，有效應(yīng)答率為100%。

2. 研究方法

（1）文獻資料法。根據(jù)研究需要，查閱相關(guān)專著、專題、論文等，為確定本文的研究方向和內(nèi)容提供理論依據(jù)。

（2）問卷調(diào)查法。采用自編的“長沙市中小學(xué)校體育教育現(xiàn)狀調(diào)查問卷”“學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查問卷”和“學(xué)校安全滿意度調(diào)查問卷”，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、校醫(yī)、門衛(wèi)、學(xué)生匿名填寫問卷。問卷發(fā)放前，聘請11 位專家對問卷進行了檢驗，具有較高的效度。問卷回收后，抽取調(diào)查對象的10%進行重測，兩次測驗的時間間隔為一個月，兩次測驗的可靠系數(shù)為0.862，表明問卷具有較高的信度。

（3）調(diào)查訪問法。對長沙市學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、校醫(yī)、門衛(wèi)、學(xué)生座談、討論，并召開了中學(xué)部分學(xué)生座談會。

（4）數(shù)理統(tǒng)計法。對回收的問卷運用Excel、SPSS 軟件進行統(tǒng)計檢測。

三、中小學(xué)體育、衛(wèi)生、安全教育開展現(xiàn)狀

體育、衛(wèi)生、安全教育的協(xié)同是追求“1+1﹥2”的整體效應(yīng)，但是所設(shè)置的機制能否實現(xiàn)這一美好歸屬，還需反觀運行狀況，包括學(xué)校教學(xué)目前所擁有的資源現(xiàn)狀，即人、財、物在量與質(zhì)方面的狀況，以及學(xué)校教育現(xiàn)有發(fā)展水平，找出與體育、衛(wèi)生、安全教育協(xié)同應(yīng)達到的理想水平之間的差距，充分發(fā)揮學(xué)校教育的效應(yīng)。

2005年關(guān)于安全教育的一項調(diào)查顯示：我國受過安全自護方面教育的未成年人僅有不到5%的比例，未成年人中有較強危險辨別能力的不到10%。其實，我國曾頒布《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，明確了中小學(xué)安全教育的重點，但其開展的過程還存在不少問題。第一，安全教育形式化。不少教師和學(xué)生都反映學(xué)校進行的安全教育不過是“浮光掠影”，沒有實質(zhì)性、系統(tǒng)性內(nèi)容，有的甚至局限于少數(shù)的演練。第二，安全教育成就“安全管理”。中小學(xué)每學(xué)期都會安排一次戶外郊游學(xué)習(xí)的活動，但是有的學(xué)校由于害怕學(xué)生走出校園會出現(xiàn)安全事故，便會取消這樣的活動，通過這樣的管理來避免安全事故發(fā)生。第三，缺乏專業(yè)的教學(xué)資源。其中就包括缺乏專業(yè)的教師，而教學(xué)方法手段過于簡單，會使學(xué)生學(xué)習(xí)失去興趣。如此種種因素導(dǎo)致了中小學(xué)安全教育工作開展的不順暢，也影響了正常的教學(xué)。

四、中小學(xué)體育、衛(wèi)生、安全管理問題與分析

（1）喜愛項目廣泛、鍛煉時間太少。中小學(xué)生喜愛的體育運動項目范圍較為廣泛，學(xué)生運動項目主要為球類運動。根據(jù)問卷結(jié)果選擇羽毛球為50%居首，可見其適應(yīng)性、可行性和趣味性較強，值得大力推廣?；@球、足球比例也很高，為激烈運動，多適合男生，其他則包括乒乓球、排球、跑步。但在鍛煉時間上安排太少，68%同學(xué)為每天1小時不到，小于教育部規(guī)定的每天至少1小時合理鍛煉時間，過少的鍛煉時間直接帶來的影響是運動量不夠。

（2）文化課作業(yè)布置太多、鍛煉堅持不夠。調(diào)查結(jié)果顯示99%的學(xué)生認(rèn)為文化課老師布置的作業(yè)太多。但在“如作業(yè)繁重時是否會擠出時間來鍛煉”的問題上，有86%的同學(xué)選擇會，只有14%的同學(xué)仍持“以學(xué)習(xí)為主，犧牲活動時間奮戰(zhàn)在書本的海洋里”的態(tài)度。我們認(rèn)為，正確的學(xué)習(xí)方式應(yīng)是勞逸結(jié)合，應(yīng)做到學(xué)習(xí)時認(rèn)認(rèn)真真，活動時同樣專心致志，從而達到最大效率。但能夠堅持天天鍛煉的人數(shù)不到10%，90%的同學(xué)都是視具體情況而定，不能做到有始有終。原因是升學(xué)壓力太大，而老師作業(yè)布置太多，使學(xué)生沒有充足的時間進行鍛煉。學(xué)生的積極性，意志力不夠成了體育鍛煉正常開展的難題。

（3）體育器材不足、運動面積太小。根據(jù)調(diào)查，有10%的學(xué)校體育器材只是基本達標(biāo)（指能基本滿足大綱必修教材的需要），70%的學(xué)校體育器材缺少，5%的學(xué)校幾乎沒有體育器材，而且校與校之間的差距較大。同時，現(xiàn)有體育器材大部分陳舊、破損，其原因為保管不善、修理不及時，這為正常的體育教學(xué)埋下了安全隱患。城區(qū)體育場面積太小，體育運動沒有保障，因為人均面積不到2平方米，學(xué)校做廣播體操分兩批還做不了，由于受體育器材短缺和運動面積太小的限制，30%的學(xué)校體育教學(xué)無法正常進行。

（4）專業(yè)教師缺乏、師資培訓(xùn)淡薄。從調(diào)查情況看，有80%的學(xué)校專業(yè)教師短缺，中學(xué)請代課教師，小學(xué)就是文化教師上體育課。大部分學(xué)校都未能制定詳細(xì)的師資培訓(xùn)計劃，也未能認(rèn)真組織體育教師開展各種各樣形式的培訓(xùn)活動，致使大部分體育教師的知識、技能及思想意識停留在一個較低水平。這是造成中小學(xué)體育教師思想觀念落后、創(chuàng)新意識不強、難以適應(yīng)素質(zhì)教育改革的重要因素之一。

（5）體育經(jīng)費短缺、缺乏激勵機制。由于經(jīng)濟發(fā)展滯后、財政支持乏力的因素，制約了學(xué)校的發(fā)展，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明，60%的學(xué)校經(jīng)費不足，40%的學(xué)校因經(jīng)費困難不能對體育進行投資。原因是體育不是高考科目，好壞不會對學(xué)校造成很大的影響，對體育教學(xué)和訓(xùn)練方面成績顯著的個人，也沒有配套的激勵機制，積極性得不到充分調(diào)動。由于學(xué)校不重視，加上經(jīng)費短缺，部分體育教師思想不穩(wěn)定，從事第二職業(yè)或?qū)Ρ韭毠ぷ鞑徽J(rèn)真對待的人數(shù)很多。

綜上所述，我國中小學(xué)體育、衛(wèi)生、安全教育的開展沒有專門的管理機制，也沒有專門的制度。這樣的教學(xué)不但浪費了大量的人力、物力、財力，而且效果還不佳。體育、衛(wèi)生、安全教育管理機制的各子機制之間的關(guān)系是相互作用、相互制約的，共同發(fā)揮其各自的功能，最終實現(xiàn)協(xié)同目標(biāo)。形成機制是起點，實現(xiàn)機制是過程，控制機制是結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣。形成機制是實現(xiàn)協(xié)同的前提部分，實現(xiàn)機制就是在形成機制的基礎(chǔ)上，通過各要素的整合，以及各部門的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、配合，進而保證整個協(xié)同過程能有序、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李晉裕.中小學(xué)體育教學(xué)改革與發(fā)展的探討[J].體育學(xué)刊，2001（01）.

（作者單位：劉平貴 湖南省周南中學(xué)；辜美華 湖南省長郡中學(xué)；潘 立 湖南省芙蓉業(yè)余體校；周 賽 湖南省雅禮雨花中學(xué)；王洪波 湖南省周南中學(xué)）endprint