錢旭：甘肅省地方史志辦公室副主任、甘肅省語言文字專家咨詢委員會常務(wù)副主任、中國語文現(xiàn)代化學(xué)會理事、中國地方志學(xué)會理事、甘肅省黨史學(xué)會副會長。發(fā)表論文及詩歌、散文百余篇，編著出版《新世紀的甘肅教育》《語言文字評估方法》《九日詩選》等著作十多部。

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，必將有力推進依法治國進程。在教育領(lǐng)域，如何全面推進依法治教，成為當下的熱門話題。筆者認為，當務(wù)之急是喚醒人們的依法治教意識。只有這樣，才能自覺有效地把依法治國的理念、思想、精神、要求，全面、扎實地貫徹并落實到教育改革發(fā)展的方方面面。

眾所周知，改革開放以來，我國教育法制的步伐不斷加快，教育法律體系和法律制度的框架基本形成，但是，實施情況卻不盡如人意。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)片面認為學(xué)校是教書育人的地方，要靠“人治”、靠“德治”，自覺不自覺地把“依法治?！迸c“以德治?！睂α⑵饋?，以個人意志作為治理學(xué)校的指導(dǎo)思想，或撇開法律另搞一套，使學(xué)校管理長期與法治不能貼近。有的學(xué)校不嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定實施教育教學(xué)，不按規(guī)定科目進行課程設(shè)置，隨意增加上課或自習時間、設(shè)置快慢班、節(jié)假日補習班；有的學(xué)校財務(wù)管理漏洞百出，亂收費、亂開支，甚至為了多拿回扣給學(xué)生亂發(fā)教輔材料，腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生；有的教師法律觀念十分淡薄，體罰或變相體罰學(xué)生，諷刺、挖苦、歧視“學(xué)困生”，隨意停學(xué)生的課，隨意禁止學(xué)生參加考試，隨意對違反紀律的學(xué)生進行罰款，甚至隨意開除學(xué)生。這些現(xiàn)象無一不折射出教育領(lǐng)域法治意識淡薄的問題。我們痛心地看到，由于黨的教育方針的貫徹落實和教育改革的各項措施失去了法律保障，導(dǎo)致越是強調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象越是嚴重；越是改革的深入，教育領(lǐng)域的亂象越多。究其原因，主要是依法治教意識淡薄所致。那么，如何喚醒人們的依法治教意識呢？

一要樹立對法律的敬畏意識。法律的權(quán)威和地位是衡量一個國家、一個社會文明進步的重要標準。讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治意識的核心。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、表面文章，那制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。故而，作為教育管理者和教育工作者，應(yīng)該帶頭敬仰和敬畏法律、維護和捍衛(wèi)法律、執(zhí)行和遵守法律。

二要轉(zhuǎn)變政府職能。隨著教育體制改革的不斷深入，教育領(lǐng)域中的各種社會關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化。以政府與學(xué)校這對基本的社會關(guān)系為例，在計劃體制下，它是一種以命令與服從為基本內(nèi)容的隸屬性關(guān)系，即行政法律關(guān)系。而在新形勢下，必須形成既有利于政府進行統(tǒng)籌管理，又有利于調(diào)動各種社會力量參與辦學(xué)的積極性、學(xué)校又有較大的辦學(xué)自主權(quán)的管理關(guān)系。這就要求政府必須轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、依法決策、依法行政，同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)不斷增強法治意識，提高依法治教的能力。

三要培養(yǎng)廣大教育工作者的法治思維。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發(fā)展的思維方式，它是在法治意識基礎(chǔ)上形成的，一旦法治思維形成，堅持依法治國、依法治教的行為就有了理性基礎(chǔ)。因此，廣大教育工作者要以學(xué)習貫徹十八屆四中全會為契機，學(xué)習法律知識，培養(yǎng)法治思維，在學(xué)法、守法上率先垂范，以法治方式推進改革，以法治思維解決教育工作中的熱點、難點問題。

四要加強青少年的法治教育。要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，形成以學(xué)校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構(gòu)共同參與的、全面的法治教育體系，從而實現(xiàn)提高全民法治素質(zhì)的目的。

總之，教育是涉及千家萬戶切身利益、關(guān)系一代又一代人健康成長和發(fā)展的神圣事業(yè)。只有堅持依法治教，才能使教育改革發(fā)展走上合乎教育規(guī)律、合乎國家和人民需要的、科學(xué)有效的道路。

編輯：謝穎麗