喬翌

摘 要：隨著勞動力從第一產(chǎn)業(yè)的流出，被留下的土地一定程度上促進了土地流轉(zhuǎn)，但過快的勞動力轉(zhuǎn)移又會帶來土地撂荒、生產(chǎn)效率下降的后果。土地流轉(zhuǎn)同樣是勞動力轉(zhuǎn)移的重要前提?？梢妱趧恿D(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)之間存在著密切的相互依存相互制約的關系，把握好二者的關系對保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推進城市化有著重要的作用。

關鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移；土地流轉(zhuǎn)；城市化

我國農(nóng)業(yè)勞動力面臨的一個很嚴峻的現(xiàn)狀是：農(nóng)村人口數(shù)量大，人口老齡化情況嚴重，人均占有耕地面積少，無法進行大規(guī)模機械化耕種，所帶來的直接影響是農(nóng)民收入很低，僅僅能夠維持生活。而且隨著現(xiàn)在城市化進程的加快，許多農(nóng)業(yè)用地都逐漸被劃分為城市建設，居住地面積的減少就意味著農(nóng)業(yè)勞動力要大量向城市轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民，他們所留下的土地往往就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一個必要前提。[1]

勞動力和土地作為人類生存發(fā)展所必須的最基本要素，關系著社會的發(fā)展與進步。黑龍江作為產(chǎn)糧第一大省，在家庭承包經(jīng)營的前提下，面對農(nóng)村人口眾多的壓力以及規(guī)模化經(jīng)營所帶來的可觀的經(jīng)濟效益，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與促進土地流轉(zhuǎn)有很重要的意義。

1.黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1.1勞動力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)

從勞動力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)上看，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)地區(qū)工作的人絕大多數(shù)都是25-45歲之間的青壯年，這些人除了有充足的體力之外，小部分人還受過較高等的教育（高中、大專等），但是從整體的受教育水平來看，流轉(zhuǎn)的人口還不足以滿足農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。我們通過統(tǒng)計年鑒，對2006年、2010年、2012年黑龍江省農(nóng)村勞動力文化程度進行了總結。

通過上表一個幾年內(nèi)的變化情況，雖然大專及以上文化程度的勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量有上升的趨勢，但是轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)偏低，嚴重影響著農(nóng)業(yè)勞動力到城市的就業(yè)進程。

在我對種糧大戶調(diào)研的過程中存在以下幾點現(xiàn)狀與之對應：

1.當家庭的種植面積達到一定規(guī)模的時候，在這個家庭中外出打工的成員非常稀少甚至幾乎沒有。

2.這些種糧大戶所租賃的土地主要來自以下幾個方面：家庭成員已經(jīng)基本喪失勞動能力的、家里的青壯年進城務工的、舉家搬進城里居住的農(nóng)戶等等。

3.土地租賃期限一般比較長，為3-10年不等，通過租賃合同的簽訂，租金絕大多數(shù)都是一次性交齊。

1.2勞動力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布

從勞動力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布來看，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重明顯增大，黑龍江省縣域經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)GDP比重逐漸下降，而二、三產(chǎn)業(yè)的GDP比重呈現(xiàn)上升趨勢，而且主要是以第二產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟結構得到了明顯的優(yōu)化。

1.3勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點

從勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點來看，黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移多以省內(nèi)為主。黑龍江省各級勞動力轉(zhuǎn)移管理部門堅持把擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移作為保增長的重要內(nèi)容、保民生的突出任務和保穩(wěn)定的重要基礎，以促進就近轉(zhuǎn)移、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和提高穩(wěn)定就業(yè)率為工作重點，加大工作推進力度，促進了農(nóng)村勞務經(jīng)濟快速發(fā)展。[2]轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)戶大多是從事餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)等，收入穩(wěn)定并且已經(jīng)基本融入了城市生活。隨著農(nóng)民在城市中發(fā)展的越來越好，舉家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2.農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對土地流轉(zhuǎn)的積極作用

2.1促進規(guī)模經(jīng)營

勞動力轉(zhuǎn)移即減輕了農(nóng)村人口的負擔，又使大量的農(nóng)業(yè)用地空閑出來，供村里的種糧大戶、種田能手等進行規(guī)?；?jīng)營。而且現(xiàn)在不斷有大量的新型農(nóng)業(yè)生物技術和農(nóng)業(yè)機械技術涌現(xiàn)出來，土地的連片耕種恰恰能使這些科技能夠深入運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，提高經(jīng)濟效益與勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)民創(chuàng)造財富。[3]

2.2增加農(nóng)村收入

到城市里打工的人往往面臨著更多的機會，甚至可以創(chuàng)造財富，有這種“先富”的經(jīng)驗，能夠促使更多的農(nóng)村勞動力愿意向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地不斷的流轉(zhuǎn)，這樣除了打工的收入還會有一部分租賃收入。

3.農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對土地流轉(zhuǎn)的消極作用

3.1農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降

雖然國家鼓勵農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，但如果轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量過多，土地流轉(zhuǎn)不出去則會出現(xiàn)土地“撂荒”和“閑置”等現(xiàn)象。黑龍江省進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主體多為青壯年勞動力，而那些缺少勞動能力的老人、婦女、兒童則被留在村子里，他們往往只能種植庭院中的幾分菜地，而對于遠處的大面積的耕地無力種植則被拋荒。[4]

3.2農(nóng)業(yè)勞動投入被分散

當一部分外出打工的人帶著比較豐厚的收入回來的時候，村里剩余的其他有勞動能力的人也紛紛出去打工，但又不想將土地流轉(zhuǎn)出去只收租金。農(nóng)民覺得種地不掙錢，對土地投入的時間與精力會大大減少，但卻只有在農(nóng)忙的時候才會回來，平時基本處于一個無人看管的狀態(tài)，這樣一來，土地的勞動生產(chǎn)率會大大降低，會導致農(nóng)業(yè)收入微薄、保本甚至是一個虧本的狀態(tài)。[5]從整個村的角度來看是一個效益的降低。

結論：在黑龍江省，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與勞動力轉(zhuǎn)移之間存在著相互依存、相互制約的關系。通過土地流轉(zhuǎn)可以釋放大量的勞動力，但是勞動力的過度轉(zhuǎn)移又會產(chǎn)生土地荒廢等現(xiàn)象。為了能夠促使其能良性互動起來，我們在黑龍江省地區(qū)的城市化進程中，打破城鄉(xiāng)二元結構差異以及農(nóng)民自身素質(zhì)等方面還需要國家給予更多的支持。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）

參考文獻：

[1] 馬曉河、崔紅志.建立土地流轉(zhuǎn)制度促進區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營.管理世界.2002年11期

[2] 劉友凡.穩(wěn)定承包權放活經(jīng)營權.中國農(nóng)村經(jīng)濟.2001年10期

[3] 姚詠涵.家庭承包制下土地功能的實證考察與土地經(jīng)營制度創(chuàng)新.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2002年03期

[4] 李穎慧.基于經(jīng)濟學視角的影響土地流轉(zhuǎn)因素及模式研究.重慶工商大學.2009年05期

[5] 劉啟明.關于遼寧省農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2002年01期