張杰

摘 要：科學(xué)地謀劃和實施藍黃兩區(qū)戰(zhàn)略，是山東省今后較長時期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)。近幾年，以低碳節(jié)能、綠色可持續(xù)等為主題的兩區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的探索層出不窮，可以借助公益教育體系的完善有效地將生態(tài)文明觀念深入人心，從而促進經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)達到和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公益教育;生態(tài)文明;公益組織

一、藍黃兩區(qū)公益教育現(xiàn)狀概況

藍黃兩區(qū)涵蓋了山東半島沿海區(qū)域和渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，包括了整個山東省的大半。作為孔孟之鄉(xiāng)的山東，歷來注重教育，是全國的文化大省。藍黃經(jīng)濟區(qū)所涵蓋的區(qū)域內(nèi)教育資源也較為豐富，但是，目前黃藍兩區(qū)沒有專門的關(guān)于公益教育方面的官方的組織機構(gòu)或者非官方組織機構(gòu)，公益教育尚未成體系。

在學(xué)校教育方面，藍黃經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)教育資源豐富，幾乎每個城市都有高校和多所職業(yè)技術(shù)類院校，學(xué)校教育起到了重要的作用。但學(xué)校的教育資源并沒有在教育大眾尤其是在生態(tài)文明建設(shè)公益教育當(dāng)中發(fā)揮優(yōu)勢。社區(qū)、街道是人們社會生活中除家庭之外的最小單位，每個人都生活在社區(qū)或街道的環(huán)境氛圍當(dāng)中。藍黃兩區(qū)經(jīng)濟水平較高，社區(qū)生活也較為豐富，但是較少涉及公益教育，并且不系統(tǒng)、不連貫，沒有建立公益教育的長效機制。在企業(yè)方面，作為經(jīng)濟體的企業(yè)單位對于安全生產(chǎn)和高效產(chǎn)能的重視程度較高，而對于生態(tài)文明建設(shè)、維護經(jīng)濟和生態(tài)和諧發(fā)展方面的公益教育重視程度并不高。社會教育方面，近年來，在藍黃經(jīng)濟區(qū)出現(xiàn)了日照義工、鳶都義工、棗莊星火義工等由社會愛心人士和志愿者組成的諸多社會公益組織。這些公益組織無疑在公益活動方面做出了重要的貢獻。政府組織協(xié)調(diào)方面，黃藍兩區(qū)跨多個縣市級行政區(qū)域，在推進公益教育尤其是推進經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方面起到了積極和重要的作用。但是政府對公益教育的思考不足，介入公益教育的廣度和深度都不夠。

二、藍黃兩區(qū)發(fā)展公益教育的必要性

藍黃兩區(qū)是國家重點經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃項目，作為新興的經(jīng)濟區(qū)，藍黃兩區(qū)從建設(shè)之初就是以科技密集、高效生態(tài)為基本定位的。要實現(xiàn)這樣的和諧發(fā)展，使生態(tài)文明觀念深入人心，一個非常必要和有效的途徑就要大力發(fā)展公益教育事業(yè)。通過發(fā)展公益教育，使生態(tài)、宜居、綠色、環(huán)保、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)、高效低耗等觀念通過多層次、多角度、多方面的宣傳教育，滲透進人們的生產(chǎn)生活、工作休閑、學(xué)習(xí)娛樂等方方面面，使人們在潛移默化中將生態(tài)文明建設(shè)的觀念“內(nèi)化于心，外化于行”。在藍黃兩區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)中，公益教育應(yīng)該率先發(fā)展、走在前列，成為經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)建設(shè)者和社會大眾轉(zhuǎn)變思想觀念的抓手。

1.發(fā)展公益教育是藍黃兩區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，促進經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求

在藍黃兩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，公益教育的社會作用是不容忽視的。尤其是在當(dāng)下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的地位，國內(nèi)國際的經(jīng)濟發(fā)展都會以環(huán)境生態(tài)的和諧為前提。公益教育體系的構(gòu)建，有利于最大范圍地培養(yǎng)社會大眾的公益意識、心態(tài)和觀念，從思想觀念上徹底改變以往的陳規(guī)陋習(xí)，使高效節(jié)能、綠色環(huán)保等公益思想和可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，從而提升經(jīng)濟區(qū)人口的整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的和諧發(fā)展。

藍黃兩區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問題是培養(yǎng)經(jīng)濟區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)者和社會主流群體的生態(tài)文明意識和觀念。然而觀念、理念等形而上的問題往往是最不容易從根本上解決的問題。要讓人們改變以往的陋習(xí)，形成新的、良好的習(xí)慣和觀念，絕非一朝一夕之功，而是一項系統(tǒng)的、浩大的工程，這項工程就是發(fā)展公益教育。

作為國家重點發(fā)展規(guī)劃項目，黃藍經(jīng)濟區(qū)涵蓋整個山東半島的大半，經(jīng)濟區(qū)的良性可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎國計民生。大多數(shù)企事業(yè)單位雖然擁有最尖端的科技水平、高效節(jié)能的生產(chǎn)方式、團結(jié)實干的員工隊伍，但是在專門針對生產(chǎn)建設(shè)者、管理者的生態(tài)觀念方面的培訓(xùn)還是比較薄弱的，且并不具備培養(yǎng)員工生態(tài)文明觀念的能力、精力和水平，這就必然要求有專門的組織團隊、平臺來完成培訓(xùn)和教育的工作，因而發(fā)展公益教育、完善公益教育體系是十分必要也是十分迫切的。

2.發(fā)展公益教育是推動黃藍兩區(qū)生態(tài)文明建設(shè)最有效的手段

藍黃兩區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，既要有觀念，也要有實踐，更要有評價機制和準(zhǔn)繩。要把生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)做得有聲有色，放在和經(jīng)濟發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位，首先要讓人們了解生態(tài)文明建設(shè)。什么是生態(tài)文明？藍黃兩區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)何以具有關(guān)乎國計民生的重大意義？如何做好這項工作？為什么要人人參與共建文明？……這些問題僅僅通過只言片語的宣傳或者熱熱鬧鬧的文藝性活動演出是不可能解決的。也就是說，目前我們最常見的環(huán)保宣傳方式有效果，但是難以使人們的觀念提高到應(yīng)有的深度和層次。

生態(tài)文明建設(shè)所必需的人們的觀念與意識的形成和習(xí)慣的養(yǎng)成，有賴于更有效的教育方式。這種教育需要有計劃、有步驟地逐步推進，需要覆蓋面廣、普及性強，需要深入淺出、老少咸宜……這種教育就是公益教育。

公益教育自身的特點決定了它是最有效的推動生態(tài)文明建設(shè)的方式和手段。公益教育本身就是一種普及性的教育，受眾面廣、普及性強，形式豐富多樣、不拘一格，深入淺出、以小見大。完善的公益教育同時具備理論性和實踐性，不是照本宣科，也不是形式主義運動，它既有大課、小課和各種名校學(xué)府的講壇，又有能夠深入基層和建設(shè)一線的文娛活動及匯演等形式多樣的宣傳方式。完善的公益教育，是最為理想的提高人們環(huán)保意識、生態(tài)意識的最直接、最有效的方式和手段。目前，藍黃兩區(qū)已經(jīng)具備了一定的開展公益教育的基礎(chǔ)，獲得了良好的社會口碑，只是缺乏組織性、系統(tǒng)性，組織架構(gòu)不完善。伴隨公益教育的發(fā)展，必然能夠推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步向前。

3.發(fā)展公益教育是藍黃兩區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)民生、促進生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)

黨的十八大和黨的十八屆三中全會的召開，讓我們看到了政府轉(zhuǎn)變職能服務(wù)社會的勇氣和決心。政府由管理型向服務(wù)型和公益型轉(zhuǎn)變，要做好服務(wù)性工作、公益性工作，體現(xiàn)服務(wù)型政府在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。政府致力于構(gòu)建合理的扶老助幼機制，建立救助站、社區(qū)課堂、文娛活動場所，通過多種多樣的形式宣傳公共道德意識、生態(tài)環(huán)保觀念、科學(xué)發(fā)展理念，打造服務(wù)型政府的亮麗名片。

公益教育的發(fā)展需要政府和相關(guān)部門的大力扶持，同時公益教育體系的建立和完善能夠從生態(tài)、平衡、宜居、文明等各個方面和領(lǐng)域引導(dǎo)人們，達到經(jīng)濟和文化的和諧發(fā)展，能夠使人們樹立主人翁意識和責(zé)任感，增強凝聚力和向心力，對經(jīng)濟起到推動作用，這對社會環(huán)境的安定和長治久安都會有積極的作用，是文化教育的有益補充。由政府部門牽頭構(gòu)建的公益體系是服務(wù)型政府服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)民生的重要體現(xiàn)，并且會成為黃藍經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和對外文化宣傳的亮點。

三、藍黃兩區(qū)發(fā)展公益教育的有利條件

1.政府職能轉(zhuǎn)變是公益教育事業(yè)發(fā)展的契機

政府由管理型向服務(wù)型和公益型轉(zhuǎn)變，必然會把工作的重心和扶植政策向服務(wù)社會的公益事業(yè)傾斜，而公益教育兼有官方和非官方的特點，首當(dāng)其沖地會成為政府涉足公益事業(yè)的出發(fā)點。無論是在資金注入、政策傾斜、組織協(xié)調(diào)等各個方面，公益教育項目都會越來越受到政府的關(guān)注和扶持。這對于藍黃兩區(qū)的公益教育向系統(tǒng)性、平衡性，正規(guī)化、網(wǎng)絡(luò)化，多層次、多維度發(fā)展具有關(guān)鍵的決定性意義。

2.企業(yè)基礎(chǔ)良好，對公益教育發(fā)展有促進作用

藍黃兩區(qū)區(qū)域內(nèi)企業(yè)多是高精尖端企業(yè)，本身就有一定的環(huán)保和平衡發(fā)展意識，與帶有強破壞性和污染情況的傳統(tǒng)企業(yè)相比，對公益教育體系的建立不會排斥和抵觸，相反由于人員本身的文化素質(zhì)和個人修養(yǎng)較高，接受公益教育的情況會更理想，對下一步開展普及工作能夠起到很好的推動作用。

3.區(qū)域內(nèi)和周邊可利用的教育資源豐富

山東省內(nèi)高校云集，其中不乏名校，這對于發(fā)展公益教育來說都是十分有利的條件。僅藍黃兩區(qū)區(qū)域內(nèi)就有國家教育部直屬的中國石油大學(xué)（東營）、中國海洋大學(xué)（青島）、山東大學(xué)（威海分校）以及青島大學(xué)、煙臺大學(xué)等多所省屬各綜合類院校。這為公益教育的發(fā)展提供了源源不斷的知識的源頭活水和志愿者的后備隊伍。