方媛

摘要：在我國應(yīng)試教育背景下，出于升學(xué)和就業(yè)的考慮，家長和學(xué)生都希望在高考中金榜題名，在有限的時間內(nèi)要想掌握比別人更多的知識無疑就要付出更多的時間。除此之外，高升學(xué)率、名牌大學(xué)效應(yīng)也確實(shí)能夠給學(xué)校帶來利益。因此，補(bǔ)課行為自然有市場。但是，由誰來補(bǔ)？在職教師組織有償家教“不合法”，但又屢禁不止。社會教輔機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模，卻不如在職教師有威信。在這種情況下，將有關(guān)教育部門、在職教師以及社會教輔機(jī)構(gòu)三者聯(lián)系起來，發(fā)揮各自職能，以保證教育秩序的穩(wěn)定有序。

關(guān)鍵詞：補(bǔ)課 市場 不合法 合法化

補(bǔ)課行為分為兩種，一種是學(xué)校在職教師利用課余時間組織的有償家教；另一種是校外教輔機(jī)構(gòu)以盈利為目的組織的培訓(xùn)。無論是出于升學(xué)還是就業(yè)的考慮，補(bǔ)課的需求對于家長和學(xué)生來說本身是合理的，有需求就有市場。但是補(bǔ)課行為由學(xué)校在職教師做出是“不合法”的。本文著重探討如何將這種合理的行為“合法化”。

一、補(bǔ)課行為迫切需要——有市場

這種屢禁不止從側(cè)面反映出無論是家長還是學(xué)生都對補(bǔ)課行為有迫切的需求，有需求才有市場。這種市場的產(chǎn)生主要有以下幾點(diǎn)原因。

1.社會層面：教育促進(jìn)社會流動，提供就業(yè)競爭力

現(xiàn)代社會里，一個人所能獲得的財富、聲望、地位高低等，不僅取決于他以及他的家庭擁有多少“社會資源”，更重要的取決于其所受的教育。因?yàn)橐粋€人的獲致地位（即根據(jù)某些客觀標(biāo)準(zhǔn)而完成的業(yè)績）比他的先賦地位（即他出生于什么樣的家庭）更為重要?？v觀社會各界用人單位開出的招聘條件不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷在其選擇一部分人，淘汰另一部分人上起著非常關(guān)鍵的作用。學(xué)校教育的畢業(yè)證書——學(xué)歷所表明的，不只是過去已獲得的知識和技能，而且還代表著將來不斷獲得知識和技能的能力[1]。

2.教育體制層面：高考的選拔機(jī)制

近年來，課程改革使得書本知識難度降低，但考試所考察的知識難度卻不會跟著降下來，究其原因主要是中國學(xué)生人數(shù)眾多，要使得高考這一選拔制度充分發(fā)揮為社會各階層選拔合適人才的功能，就必須考慮到高考試卷的信度、效度、難度、區(qū)分度等等。只有掌握比別人更多的知識才能決勝高考，為今后的升學(xué)和就業(yè)增加砝碼。

3.學(xué)校和教師層面：利益的驅(qū)使

由于學(xué)生和家長通常是把所選擇的學(xué)校能否帶來其私人利益最大化作為杠桿的[2]，所以，一個學(xué)校的升學(xué)率以及一個班級的考試成績對于這個學(xué)校以及教師的個人發(fā)展都有至關(guān)重要的意義。高升學(xué)率的學(xué)?？梢垣@得更多的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，而高分學(xué)生的教師則更有威望，更有發(fā)展前途。因此，在種種現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)使下，學(xué)校、教師與家長方面“一拍即合”，補(bǔ)課理所應(yīng)當(dāng)。

二、補(bǔ)課現(xiàn)象屢禁不止——“不合法”

中小學(xué)生利用課余時間去授課教師那里參加課外補(bǔ)習(xí)，其“不合法”之處在于：第一，教師在正常工作時間之外給學(xué)生提供有償家教，無論從精力上還是體力上都是一種透支，不一定能保證教學(xué)質(zhì)量；第二，有些無良教師故意將重點(diǎn)內(nèi)容留到給學(xué)生補(bǔ)課的時候講，正常上課時則“有所保留”；第三，在中國班級授課制影響下，一個教師教幾十名學(xué)生，但是課外家教卻不可能給全部學(xué)生都提供補(bǔ)課，從某種程度上講，是一種教育不公。這種擾亂教學(xué)秩序的“不合法”行為頻遭教育部限制，卻又屢禁不止。

三、補(bǔ)課秩序井井有條——“合法化”

家長和學(xué)生有補(bǔ)課的需求，這種需求本身是合理的，如何將這種合理的行為“合法化”，本文給出以下幾點(diǎn)措施。

1.教育制度保障：繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)教育部門職能

從以往教育部門關(guān)于教師行為的管理落實(shí)情況來看，“睜一只眼閉一只眼”的情況屢見不鮮。此風(fēng)不可漲，教師與其他很多職業(yè)不同，除了上班八小時之外，很多教師還要將工作帶回家。對于教師這樣一個時刻需要對學(xué)生負(fù)責(zé)的職業(yè)來說，保持正常工作時間內(nèi)的充沛精力以及完成高質(zhì)量的無保留教學(xué)是至關(guān)重要的。因此，有關(guān)部門可以采取舉報與監(jiān)督并舉的方式對具體責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)厲處罰，切實(shí)保障這一制度的貫徹實(shí)施。

2.職業(yè)素養(yǎng)保障：提高教師自身素養(yǎng)

2008年9月1日，教育部與中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會聯(lián)合頒布了新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，其中第五條明確規(guī)定“自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利”。有關(guān)教育行政部門可以多組織教師進(jìn)行相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其成為知法、懂法、守法、遵法，具有高尚職業(yè)道德修養(yǎng)的新一代教師。只有教師真真切切的不給學(xué)生補(bǔ)課，不招收任何學(xué)生，才能有效維護(hù)教學(xué)秩序，保障教育公平[3]。否則，只要有教師開了一個口，那么這個口必將越開越大，最終回到原點(diǎn)。

3.地方政策保障：鎖定補(bǔ)習(xí)行為的“合法開展者”

現(xiàn)階段，補(bǔ)課不僅難以有效遏制并且其存在確實(shí)對家庭和個人而言有重大意義。針對這一現(xiàn)狀，由誰來“補(bǔ)”比較合適這一問題就成了探尋補(bǔ)課“合法”之路的關(guān)鍵。無論從教師的體力精力還是教育公平的角度考慮，都已經(jīng)否定了在職教師“補(bǔ)”的“合法性”，筆者認(rèn)為，應(yīng)該將補(bǔ)課責(zé)任交給社會教輔機(jī)構(gòu)。這類教育機(jī)構(gòu)的教師可以是已退休的老教師，也可以是師范院校畢業(yè)的大學(xué)生，但是不允許學(xué)校在職教師牽涉其中，要想進(jìn)入社會輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就必須辭去正式教師職位。這樣，有需要的學(xué)生可以花錢去社會輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)，沒有需要的學(xué)生可以不去，補(bǔ)與不補(bǔ)可以完全按照自身的需求，不用再擔(dān)心“我不去教師那里補(bǔ)習(xí)就會比去了的同學(xué)差一截”，這實(shí)質(zhì)上是一種“綁架”，拋下了這種被“綁架”的束縛，才能真正保障教育公平。

綜上所述，教育政策、教師群體、學(xué)生群體三者之間因各自利益需求而產(chǎn)生的矛盾已在所難免，但是，積極尋求平衡點(diǎn)找出一條適應(yīng)當(dāng)前教育大環(huán)境的出路已迫在眉睫。因此，有關(guān)教育部門、教師以及社會輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)三者之間應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮各自職能，才能保證教育的穩(wěn)定有序。只要有一方存在漏洞，都有可能功虧一簣，繼續(xù)陷入當(dāng)前的僵局，形成惡性循環(huán)，無法保障教育公平。

參考文獻(xiàn)

[1] 張人杰.國外教育社會學(xué)基本文選.上海：華東師范大學(xué)出版社，2008.

[2] 阮成武.由沖突到分享：素質(zhì)教育政策新視角.中國教育學(xué)刊，2008（3）.

[3] 褚宏啟.關(guān)于教育公平的幾個基本理論問題.中國教育學(xué)刊，2006（12）.

【責(zé)任編輯 郭振玲】endprint