胡嘉暉

圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)

胡嘉暉

戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，必須貫穿到軍隊(duì)建設(shè)全過程、各方面。圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，要注重科學(xué)編組，優(yōu)化戰(zhàn)斗力生成的力量結(jié)構(gòu)；抓實(shí)軍事訓(xùn)練，不斷提高戰(zhàn)斗力建設(shè)的質(zhì)量層次；深化軍民融合，完善戰(zhàn)斗力建設(shè)的保障機(jī)制。

后備力量 預(yù)備役部隊(duì) 戰(zhàn)斗力

作者：胡嘉暉，湖南某陸軍預(yù)備役步兵師政治委員，大校

中央軍委習(xí)近平主席指出，要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到軍隊(duì)建設(shè)全過程和各方面，強(qiáng)化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，使部隊(duì)始終保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)。預(yù)備役部隊(duì)作為國(guó)家武裝力量的重要組成部分，平時(shí)建設(shè)必須緊緊圍繞能打勝仗要求，堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的龍頭地位突出出來，不斷提升快速動(dòng)員能力和遂行任務(wù)能力。

一、注重科學(xué)編組，優(yōu)化戰(zhàn)斗力生成的力量結(jié)構(gòu)

組織建設(shè)是預(yù)備役部隊(duì)的基礎(chǔ)性工作，只有把組織建強(qiáng)、人員編實(shí)，預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力才有根本保證。一是著眼編組質(zhì)量規(guī)范程序。嚴(yán)格按照明確任務(wù)、解讀編制、調(diào)查潛力、需求對(duì)接、擬制方案、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收“六步法”搞好編組工作，重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)：“明確任務(wù)”，抓好編組形勢(shì)分析，理清工作思路，細(xì)化區(qū)分任務(wù)；“解讀編制”，注重應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體，結(jié)合實(shí)際提出需求；“調(diào)查潛力”，充分利用春節(jié)假期、兵役登記、新兵入伍、老兵退伍等時(shí)機(jī)，隨時(shí)掌握兵員儲(chǔ)備、分布、流動(dòng)、變化和數(shù)量質(zhì)量情況，為編組實(shí)施打好基礎(chǔ)；“協(xié)調(diào)對(duì)接”，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)搞好需求對(duì)接，與相關(guān)部門合署辦公，落實(shí)“整組時(shí)間優(yōu)先、編組地域和單位優(yōu)先、預(yù)編人員優(yōu)先”要求，從源頭上防止“搶兵”、交叉重復(fù)編兵、一兵多職等問題。二是著眼快速動(dòng)員調(diào)整布局。按照有利于平時(shí)建設(shè)、有利于快速動(dòng)員的原則調(diào)整組建地域，擴(kuò)大編兵范圍，實(shí)現(xiàn)編兵單位由地區(qū)“攤派”向就近集中調(diào)整，編兵主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城區(qū)調(diào)整，編兵布局由塊狀分布向交通沿線調(diào)整，確保一旦需要，部隊(duì)能迅速機(jī)動(dòng)和集中，提高快速動(dòng)員實(shí)效。三是著眼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把編組調(diào)整與戰(zhàn)備方案修訂一致起來，根據(jù)任務(wù)需求編強(qiáng)隊(duì)伍，抓實(shí)戰(zhàn)斗力起點(diǎn)。按照“平時(shí)編組即戰(zhàn)時(shí)編成、編組地域即作戰(zhàn)地域”的原則，編組機(jī)動(dòng)打擊力量和支援保障力量，確保力量編組與防衛(wèi)任務(wù)匹配；按照“沿線護(hù)路、依山防火、臨水防汛、城內(nèi)維穩(wěn)”的原則，就地就近編組應(yīng)急隊(duì)伍，確保組織建設(shè)與應(yīng)急行動(dòng)一致。四是著眼持續(xù)行動(dòng)提高“兩率”。堅(jiān)持多編轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、地方與軍事對(duì)口人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)常住人口，少編地方主要領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板、在外務(wù)工人員、無業(yè)流動(dòng)人員，真正把思想基礎(chǔ)好、政治觀念強(qiáng)、熟悉預(yù)備役部隊(duì)工作的人員選配進(jìn)來，堅(jiān)決克服“重平時(shí)、輕戰(zhàn)時(shí)，重關(guān)系、輕素質(zhì)”的現(xiàn)象，解決地方領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)任過多的問題，切實(shí)提高退伍軍人率和專業(yè)對(duì)口率。

二、抓實(shí)軍事訓(xùn)練，不斷提高戰(zhàn)斗力建設(shè)的質(zhì)量層次

軍事訓(xùn)練是部隊(duì)經(jīng)常性的中心工作，是生成與提高戰(zhàn)斗力的根本途徑。隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備深入推進(jìn)，必須圍繞能打勝仗要求和訓(xùn)戰(zhàn)一致原則，抓實(shí)抓好預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練。一是堅(jiān)持按綱施訓(xùn)。嚴(yán)格按照《預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練與考核大綱》要求，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，科學(xué)籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)管理，確保軍事訓(xùn)練正規(guī)有序落實(shí)。突出抓好參訓(xùn)兵力、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間和質(zhì)量指標(biāo)的落實(shí)，把各類人員訓(xùn)全、各類專業(yè)訓(xùn)好、各個(gè)層次訓(xùn)實(shí)，防止偏訓(xùn)漏訓(xùn)。堅(jiān)持嚴(yán)摳細(xì)訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)，先單個(gè)后整體，先分練后合練，由基礎(chǔ)到應(yīng)用，由技術(shù)到戰(zhàn)術(shù)，由低級(jí)到高級(jí)，把形成戰(zhàn)斗力的每個(gè)要素都訓(xùn)到位，逐級(jí)訓(xùn)練逐級(jí)合成，逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)，確保訓(xùn)練有效落實(shí)。二是突出訓(xùn)練重點(diǎn)。在人員上，按照先現(xiàn)役人員后預(yù)備役人員、先干部骨干后普通士兵的原則，突出抓好首長(zhǎng)機(jī)關(guān)、分隊(duì)軍官、專業(yè)技術(shù)骨干訓(xùn)練。首長(zhǎng)機(jī)關(guān)突出信息化條件下指揮謀略訓(xùn)練、新“六會(huì)”參謀技能訓(xùn)練和訓(xùn)法、戰(zhàn)法研練，提升首長(zhǎng)機(jī)關(guān)信息化素養(yǎng)；分隊(duì)軍官抓好武器裝備技能操作和教學(xué)訓(xùn)練，提高分隊(duì)軍官組訓(xùn)任教能力，培養(yǎng)一批抓軍事訓(xùn)練的“明白人”；專業(yè)技術(shù)骨干采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教、協(xié)作幫訓(xùn)等方式，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性有效性。在內(nèi)容上，突出提高核心軍事能力，加強(qiáng)防空襲、反三戰(zhàn)、反襲擾、反恐怖、反滲透、反網(wǎng)攻等使命課題訓(xùn)練；著眼遂行多樣化軍事任務(wù)，抓好火災(zāi)撲救、水災(zāi)搶救、污染消除、反恐維穩(wěn)等社會(huì)救援行動(dòng)訓(xùn)練，確保應(yīng)急行動(dòng)能“拉得出、用得上、起作用”。三是改進(jìn)方法手段。根據(jù)預(yù)備役部隊(duì)不同層次的訓(xùn)練特點(diǎn)和各種對(duì)象的訓(xùn)練要求，廣泛開展分類統(tǒng)訓(xùn)、逐級(jí)合訓(xùn)、在崗訓(xùn)練和掛鉤帶訓(xùn)，不斷提高預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量。同時(shí)，積極探索網(wǎng)絡(luò)化、模擬化和基地化訓(xùn)練模式。網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和維護(hù)、信息集成和傳遞、指揮控制和協(xié)同等內(nèi)容，提高管理、運(yùn)用信息系統(tǒng)能力；對(duì)抗訓(xùn)練，依托藍(lán)軍分隊(duì)建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練試點(diǎn)成果，結(jié)合演習(xí)演練活動(dòng)，把偵察與反偵察、襲擾與反襲擾、滲透與反滲透、心理攻防等課題，融入演習(xí)對(duì)抗全過程，在互為對(duì)手的實(shí)兵對(duì)抗中檢驗(yàn)訓(xùn)練成果；基地化訓(xùn)練，重點(diǎn)建立電化教學(xué)和各專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)，加強(qiáng)信息環(huán)境和場(chǎng)地設(shè)施信息化建設(shè)，努力構(gòu)建滿足信息化訓(xùn)練需要的場(chǎng)地條件。

三、深化軍民融合，完善戰(zhàn)斗力建設(shè)的保障機(jī)制

保障力是戰(zhàn)斗力的物質(zhì)技術(shù)支撐，保障力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到戰(zhàn)斗力的生成與鞏固、提高及釋放與再生。軍民融合是現(xiàn)代條件下提高保障力的重要途徑，預(yù)備役部隊(duì)要充分發(fā)揮寓軍于民、雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重保障的優(yōu)勢(shì)，走開戰(zhàn)斗力建設(shè)軍民融合式保障路子。一是理順保障關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)軍地共保原則，把保障對(duì)象、保障內(nèi)容、保障方式、保障設(shè)施和保障標(biāo)準(zhǔn)，納入軍隊(duì)和地方黨委政府工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設(shè)，明確軍地雙方各級(jí)在物資器材、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、場(chǎng)地建設(shè)等方面的保障職責(zé)和要求，完善保障方案，形成責(zé)權(quán)明晰、關(guān)系順暢、要素齊全的軍地聯(lián)合保障機(jī)制。二是保證供應(yīng)儲(chǔ)備。主戰(zhàn)裝備，積極向上級(jí)反映和請(qǐng)領(lǐng)，向兵工廠購(gòu)買更換損壞的零配件，保持配發(fā)裝備的完好率和戰(zhàn)斗力。通用裝備，按照部隊(duì)編制和編組地域，搞好預(yù)征調(diào)查摸底，掌握預(yù)征裝備的分布地域、數(shù)量質(zhì)量情況，明確預(yù)征裝備種類數(shù)量、使用管理、補(bǔ)償辦法等具體事項(xiàng)，做到遇有情況能夠順利征集。作戰(zhàn)武器裝備和戰(zhàn)備物資，按上級(jí)規(guī)定由部隊(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)備；通用物資器材，以地方為主進(jìn)行儲(chǔ)備，建立以中心城市為重點(diǎn)，以交通要道為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，多層次、多方向、分布合理的裝備物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，確保通用裝備物資保障有力。三是配套法規(guī)制度。按照預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)需要，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方黨委政府和人大及其有關(guān)部門，及時(shí)修訂完善加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的法規(guī)制度，規(guī)范兵員編組、訓(xùn)練召回、動(dòng)態(tài)管理、參訓(xùn)補(bǔ)貼、福利待遇和監(jiān)督檢查等內(nèi)容，明確預(yù)備役部隊(duì)與軍分區(qū)、人武部的職責(zé)分工，從法治層面解決好影響和制約預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的突出矛盾和問題，做到建設(shè)有要求、管理有規(guī)章、保障有制度，形成有法可依、執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究的良好局面。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2015）12-0022-02