蔣榮清

摘 ?要：易制毒化學(xué)品中在高校實(shí)驗(yàn)室中經(jīng)常使用，但存在師生危險(xiǎn)化學(xué)品法律知識(shí)匱乏、購(gòu)買隨意、儲(chǔ)存管理不嚴(yán)格、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大、實(shí)驗(yàn)廢棄物隨意排放污染環(huán)境和實(shí)驗(yàn)室消防安全隱患較重等安全隱患，對(duì)高校師生的公共安全帶了一定的潛在威脅。加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化購(gòu)買審批程序、加強(qiáng)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)管理、加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查、加大實(shí)驗(yàn)廢棄物的環(huán)境保護(hù)力度和增強(qiáng)事故應(yīng)急救援能力是加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校;實(shí)驗(yàn)室;易制毒化學(xué)品;管理

根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《關(guān)于將羥亞胺列入﹤易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例﹥的公告》，易制毒化學(xué)品分為三類共24種。從總體來(lái)看，24種易制毒化學(xué)品中有10種屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，經(jīng)過(guò)查詢比對(duì)，這10種危險(xiǎn)化學(xué)品都不屬于劇毒化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品均是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室常用的化學(xué)品，給我們的管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

一、易制毒化學(xué)品在高校實(shí)驗(yàn)室中的安全隱患

（一）師生危險(xiǎn)化學(xué)品管理法律知識(shí)匱乏。高校實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常使用硫酸、鹽酸、甲苯、乙醚、高錳酸鉀、丙酮、三氯甲烷和醋酸酐等易制毒化學(xué)品。當(dāng)前高校教師和學(xué)生普遍不知道這些化學(xué)品屬于易制毒化學(xué)品，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，而是把這些化學(xué)品當(dāng)作普通的化學(xué)品。學(xué)生們?cè)谶M(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前一般會(huì)接受實(shí)驗(yàn)室的安全教育。但這些教育主要是從化學(xué)品的危險(xiǎn)性這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行的，學(xué)生對(duì)當(dāng)前易制毒化學(xué)品管理的法律法規(guī)甚至一無(wú)所知。國(guó)家先后已經(jīng)出臺(tái)了許多法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的管理。其中，主要法律法規(guī)是《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。高校實(shí)驗(yàn)室的易制毒化學(xué)品使用人員多從化學(xué)角度去注意這些危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

（二）購(gòu)買管理不嚴(yán)格。根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品購(gòu)銷和運(yùn)輸管理辦法》（公安部令第87號(hào)），嚴(yán)禁個(gè)人購(gòu)買第一類和第二類易制毒化學(xué)品。單位申請(qǐng)購(gòu)買第一類易制毒化學(xué)品需要省級(jí)機(jī)關(guān)審批。購(gòu)買第二類和第三類易制毒化學(xué)品則需要向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。在實(shí)際的藥品購(gòu)買中，高校實(shí)驗(yàn)室主要接觸到的是第二類和第三類易制毒化學(xué)品。教師和學(xué)生在購(gòu)買這些易制毒化學(xué)品時(shí)，通常比較隨意，較少去公安機(jī)關(guān)備案。根據(jù)李恩敬[1]對(duì)25所高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，40﹪的高校選擇的是半開(kāi)放的管理方式，即根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的意愿， 可選擇學(xué)校統(tǒng)管方式或直接聯(lián)系供貨商購(gòu)置試劑，這樣的管理模式對(duì)教師的試劑購(gòu)買比較靈活方便，但對(duì)安全監(jiān)管的難度加大，有一定的安全隱患。

（三）儲(chǔ)存安全隱患大。在當(dāng)前各大高校，常用的易制毒化學(xué)品分散儲(chǔ)存在各種實(shí)驗(yàn)室。這些化學(xué)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，而不屬于劇毒化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品混放、混存問(wèn)題比較嚴(yán)重。

（四）使用環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大。由于在使用環(huán)節(jié)，老師不可能24小時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，學(xué)生在使用環(huán)節(jié)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、流向就成為監(jiān)管的一個(gè)盲點(diǎn)。另外，化學(xué)實(shí)驗(yàn)的成果和失敗都是正常的，學(xué)生也可謊報(bào)實(shí)驗(yàn)失敗，而實(shí)際上則把易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品帶出了實(shí)驗(yàn)室，流向社會(huì)，給公共安全帶來(lái)了隱患。

（五）廢棄物隨意排放問(wèn)題突出。高校實(shí)驗(yàn)人員環(huán)保意思淡薄的現(xiàn)象突出，很多實(shí)驗(yàn)人員包括老師和學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄物的排放不注意。在實(shí)驗(yàn)儀器的洗滌過(guò)程中，很多情況下是直接在水龍頭下直接沖洗，反應(yīng)容器內(nèi)的廢棄物就隨著下水道排放到了河流湖泊中，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著直接的破壞。另外，某些氣味較大的液體廢棄物用瓶子裝起來(lái)，與固體廢棄物一起，當(dāng)做普通的生活垃圾扔到垃圾堆里。這些垃圾沒(méi)有進(jìn)過(guò)專業(yè)的處理就銷毀或者排放，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。

（六）實(shí)驗(yàn)室消防隱患突出。高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室大多歷史比較悠久，建設(shè)物比較老化，相關(guān)的消防設(shè)施配備不到位。例如，很多樓道沒(méi)有應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，沒(méi)有消防應(yīng)急出口，消防通道堵塞，藥品混存混放嚴(yán)重，重大危險(xiǎn)源時(shí)有存在。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了校園安全。各大高校的消防檢查流于形式，主要是檢查節(jié)假日水電是否關(guān)閉這樣的常規(guī)問(wèn)題，對(duì)剛剛提到的消防問(wèn)題沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其危害性和安全隱患。

三、加強(qiáng)高校易制毒化學(xué)品管理的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一方面要加強(qiáng)師生的安全意識(shí)教育和法制教育。要求政法院校的教師或者消防管理部門的管理人員對(duì)高校師生進(jìn)行定期的培訓(xùn)，用最新的高校危險(xiǎn)化學(xué)品事故案例來(lái)警醒師生的安全意識(shí)，講解危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的法律法規(guī)，讓全體實(shí)驗(yàn)人員清楚的了解到哪些情況是法律所禁止的，哪些環(huán)節(jié)是要嚴(yán)格控制的。另外一方面，要加強(qiáng)師生的實(shí)驗(yàn)室安全技能培訓(xùn)。定期舉辦消防講座，進(jìn)行消防器材的使用演練。

（二）強(qiáng)化購(gòu)買審批程序。建立課題組—院系—學(xué)校三級(jí)審批制度。由學(xué)校的保衛(wèi)處統(tǒng)一購(gòu)買，并上報(bào)到當(dāng)?shù)氐目h級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。例如山東科技大學(xué)在實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買程序上，實(shí)驗(yàn)室、科研團(tuán)隊(duì)—系主任或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人—學(xué)院（ 學(xué)校） 分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)簽字，單位蓋章后，分類、分級(jí)報(bào)公安局報(bào)批，辦理購(gòu)買備案證明，取得了顯著的成效[2]。

（三）加強(qiáng)儲(chǔ)存管理。一方面，要加強(qiáng)易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存的臺(tái)賬管理。對(duì)實(shí)驗(yàn)人員領(lǐng)取易制毒化學(xué)品要進(jìn)行嚴(yán)格的登記。登記的內(nèi)容包括：用途、用量、種類、數(shù)量、使用情況、流向等信息，并保存2年以上備查。另一方面，加強(qiáng)學(xué)校易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存庫(kù)的技術(shù)防范建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)樓安裝被動(dòng)紅外報(bào)警器、主動(dòng)紅外探測(cè)器、門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，從而加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)處對(duì)實(shí)驗(yàn)樓的技術(shù)監(jiān)控力度。

（四）加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查。高校所在地的派出所加強(qiáng)對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室的消防安全檢查。派出所可以派社區(qū)民警聯(lián)系高校的保衛(wèi)處，聯(lián)合對(duì)各個(gè)實(shí)驗(yàn)室特別是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全方位的消防檢查。主要包括以下內(nèi)容：實(shí)驗(yàn)樓的保衛(wèi)制度、保衛(wèi)人員的值班情況、大門的門禁系統(tǒng)情況、消防通道是否堵塞、應(yīng)急照明燈是否配置、有無(wú)應(yīng)急疏散指示標(biāo)志、消防栓的配置情況、滅火器的情況、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的重大危險(xiǎn)源情況檢查、實(shí)驗(yàn)室的藥品混存情況、實(shí)驗(yàn)室的消防安全制度上墻情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令學(xué)校限期整改到位。

（五）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)廢棄物的環(huán)境保護(hù)力度。（1）循環(huán)利用實(shí)驗(yàn)易制毒化學(xué)品。例如丙酮，在實(shí)驗(yàn)室中的用量很大，這是一種低沸點(diǎn)液體，可以通過(guò)減壓蒸餾或者普通蒸餾等方式進(jìn)行提純。在柱色譜分離實(shí)驗(yàn)中使用大量的丙酮，可以循環(huán)使用，這體現(xiàn)了綠色化學(xué)的理念，對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理中的生態(tài)文明建設(shè)有重要的意義。（2）對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄易制毒化學(xué)品嚴(yán)禁隨意排放。要用統(tǒng)一的回收瓶進(jìn)行回收，然后放在專業(yè)的易制毒化學(xué)品廢物回收箱內(nèi)，定期由學(xué)校統(tǒng)一請(qǐng)外面有專業(yè)處置能力的單位進(jìn)行回收和銷毀。根據(jù)筆者到湖南大學(xué)的調(diào)研，湖南大學(xué)的化學(xué)樓每層樓都設(shè)置有危險(xiǎn)化學(xué)品回收籃，專門用來(lái)回收廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品。湖南大學(xué)還嚴(yán)禁把危險(xiǎn)化學(xué)品垃圾當(dāng)作普通的生活垃圾扔到外面的垃圾桶內(nèi)。

（六）增強(qiáng)事故應(yīng)急救援處置能力。（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在高校成立以化學(xué)老師為核心力量的專業(yè)救援隊(duì)伍。另一方面，要成立以學(xué)校保衛(wèi)處為核心力量的兼職救援隊(duì)伍。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)師生加入到救援的行列中，作為應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。（2）制定詳細(xì)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。學(xué)校要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室使用易制毒化學(xué)品的實(shí)際情況，制定出符合本校要求的易制毒化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)學(xué)校所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。并定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，確保應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際的事故救援中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李恩敬. 高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀調(diào)查與分析[ J ] . 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28（2）： 198-200

[2] 寇小燕，馬小龍，陳麗慧等. 高校實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品安全管理探索[ J ] . 廣州化工，2014，43（3）： 169-171