●衛(wèi)立剛 張玎

開展“雙爭”活動要做到“四防”

●衛(wèi)立剛 張玎

新修訂的《軍隊基層建設綱要》，對“雙爭”評比的對象、比例、程序和激勵措施作了進一步充實完善，為深入開展“雙爭”活動提供了根本遵循。扎實開展“雙爭”活動，是習主席和中央軍委著眼新形勢下部隊建設發(fā)展提出的，對于加強部隊全面建設、推動基層發(fā)展進步有著積極的促進和激勵作用。但在當前實施過程中，部分單位還存在認識不到位、程序不規(guī)范、組織不科學等現(xiàn)象，導致評上先進的得不到群眾的認可，該評上評不上的心里憋氣，“雙爭”活動就很難熱得起來，單位建設也會受到影響。如何正確理解把握“雙爭”的實質內(nèi)涵，把握開展“雙爭”活動的基本原則，理清開展“雙爭”活動的方法路子，筆者認為應當著重從以下四個方面入手。

一、加強總體籌劃，防止隨意組織

“雙爭”是貫穿于全年各項工作任務中的一項經(jīng)常性活動，具有很強的群眾性、實踐性，要想規(guī)范開展、收到實效，就必須把“雙爭”活動與實施按綱建連計劃結合起來，不另起爐灶，不另立標準。一是計劃要定實。按綱建連計劃，是基層連隊落實《綱要》的總體思路，也是開展“雙爭”活動的具體抓手，絕不能草草了事，必須要將“學習綱要掌握標準、發(fā)動群眾分析形勢、召開會議集中研究、集中人員組織成文、公示點評征求意見、根據(jù)意見進行修改、支部大會討論通過、公布全連具體落實”這八個步驟踩實抓緊。二是形勢要研透。經(jīng)常分析“雙爭”形勢，有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決“雙爭”過程中遇到的矛盾和問題，推動“雙爭”活動健康發(fā)展?；顒又?，要按照“每月自評照鏡子、季度講評計小分、半年初評看基礎、年終總評看成果”的思路，把“雙爭”評比的過程變成打基礎、搞建設、抓落實、促發(fā)展的過程，使爭在平時的內(nèi)容更具體、比在平時的熱情更高漲。三是指導要經(jīng)常。加強指導是推進“雙爭”活動的基本方法，也是提高“雙爭”活動質量的重要保證。各級領導和機關要認真履行抓基層的基本職責，結合掛鉤幫帶、當兵蹲連、會議培訓等時機，深入基層、沉到一線，實地了解情況，多方傾聽意見，面對面督導，手把手幫帶，交任務、教方法、傳經(jīng)驗，始終保持“雙爭”活動的方向不偏、干勁不松、熱情不減。

二、注重民主公開，防止暗箱操作

開展“雙爭”活動，一定要一把尺子量長短，堅持看基礎、看全面、看進步，誰進步明顯就評誰，誰夠條件就評誰。一是細化標準考評。要針對基層官兵崗位差異、職務層次、人員類別等多方面因素，制定嚴格細化的考評標準，讓每個崗位上的每個人都有參照、有遵循。要堅持戰(zhàn)斗力標準，把總結評比的著眼點和落腳點定位在戰(zhàn)斗力提升上。要堅持綜合衡量，整體權衡評獎評先，橫向看進步幅度，縱向看進步速度，整體看進步跨度，不管單位是否一貫“先進”，只要在全面建設上進步跨度大，一樣重點考慮評先進。二是緊貼任務考評。要堅持用大項任務牽引“雙爭”開展，讓“雙爭”活動催生頑強戰(zhàn)斗作風，使“雙爭”活動與大項任務同步運作；堅持在軍事訓練中創(chuàng)先進，用軍事訓練激發(fā)“雙爭”活力，讓“雙爭”活動營造濃厚練兵氛圍，使“雙爭”活動與軍事訓練有機結合；堅持在崗位練兵中爭優(yōu)秀，用崗位練兵強化“雙爭”動力，讓“雙爭”活動激發(fā)高昂訓練熱情，使“雙爭”活動與崗位練兵相得益彰。三是嚴格程序考評。必須堅持“著眼建設，注重經(jīng)常，科學組織，務求實效”的原則，對照標準條件，按照程序方法，科學“雙爭”，規(guī)范“雙爭”。要開展經(jīng)常性的定性評比和定量考評，注意搞好成績積累統(tǒng)計，“雙爭”評比前，對單位和個人綜合考評的結果予以公開，讓成績一目了然。要堅持走群眾路線，體現(xiàn)群眾公論原則，尊重民主評議結果，真正評出先進、評出風格、評出干勁，讓評得上的硬氣、評不上的服氣，克服和杜絕輪流坐莊、遷就照顧，打招呼、走后門等不良現(xiàn)象。

三、實行比例浮動，防止平均主義

《綱要》中規(guī)定，評定先進基層單位和優(yōu)秀官兵比例，分別控制在總數(shù)的30%和25%以內(nèi)。部分處于中上游的連隊和個人就整天扳著指頭算，覺得只要這個比例不變，自己便穩(wěn)在先進連隊和優(yōu)秀士兵的圈內(nèi)，不是以更高的標準抓提高，而是安于矮子里面當將軍，滿足守住攤子不出事、坐等年底上獎臺。一要樹牢“多勞多得”的理念。按照《綱要》中明確的5%的比例進行浮動，防止和克服“吃大鍋飯”，把先進單位與個人榮譽掛起鉤來。破除指標到營或搞輪流坐莊的做法，在全部隊范圍內(nèi)根據(jù)考核成績確立排名順序，按照“分類型評比，分層次競爭”原則，結合劃分層次考核情況，最終分類別、分層次實施獎勵，真正形成爭的勢頭。二要樹牢“不進則退”的理念。防止和克服先進“終身制”，著力糾正以往“老先進”憑基礎、憑名氣、憑榮譽穩(wěn)坐“鐵交椅”的不良現(xiàn)象，把“雙爭”評比的具體標準、條件和獎勵名額向官兵公開，盡量擴大群眾參與范圍，增加透明度。

四、堅持上下聯(lián)動，防止放任自流

就是堅持抓機關帶基層，雙向評先，共爭共進。一要強化組織領導。堅持領導牽頭，主要業(yè)務科（股）參與，按照常委包營、機關干部幫連的原則建立黨委機關掛鉤幫帶基層的機制，結合蹲連住班和下連當兵指導開展“雙爭”活動，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因，共同查找原因。二要堅持雙向講評。要堅持定期召開雙向講評會，使機關和基層都看清差距和不足，明確努力和改進的方向，使“雙爭”產(chǎn)生“雙效益”。可以采取網(wǎng)上提出意見、現(xiàn)場對號入座、掛賬銷號整改等方式進行，使問題更能一針見血，機關、基層更加受到觸動。三要實行捆綁評先。要把機關幫帶基層的情況作為重要參照，如果所幫帶的連都沒有躍升，機關科（股）就要取消其評先的“準考證”；如果一個連隊有變化，幫帶科（股）就有了評先的“入場券”；如果兩個連隊都有進步，幫帶科（股）就可以獲得評先的“優(yōu)先權”。這樣，就可以使機關不但組織“雙爭”、參與“雙爭”，更能下功夫指導基層開展“雙爭”，使“雙爭”活動始終充滿生機活力，不斷推動建設發(fā)展。

【作者系65667部隊政治部主任、干事】