鄒德芳

在企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)制度，是新形勢(shì)下職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效制度，也是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑。近年來(lái)，國(guó)電電力大連莊河發(fā)電有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》精神，通過(guò)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，激發(fā)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、拼搏向上的良好局面，促進(jìn)了企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，莊電公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作多次獲得上級(jí)組織的肯定和好評(píng)，并連續(xù)三年榮獲大連市“廠務(wù)公開(kāi)模范單位”稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，構(gòu)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理的保障機(jī)制

推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)，發(fā)揮職工群眾參與企業(yè)民主管理的有效途徑，也是依靠職工辦企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要手段。莊電公司在推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把推行廠務(wù)公開(kāi)工作作為踐行黨的群眾路線的重要舉措，每年將該項(xiàng)工作納入到公司目標(biāo)管理中，擺到重要議程作為一件大事來(lái)抓。一是建立健全廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司所屬二級(jí)部門(mén)也相應(yīng)成立了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下兩級(jí)管理體制;二是制定廠務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度。公司先后出臺(tái)了《公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施細(xì)則》、《公司廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議管理辦法》、《公司廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究管理辦法》。各項(xiàng)制度的出臺(tái)確定了公開(kāi)的內(nèi)容，明確了公開(kāi)形式，規(guī)范了公開(kāi)程序，提出了具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，夯實(shí)了廠務(wù)公開(kāi)的保障機(jī)制。

二、規(guī)范程序，注重方式，構(gòu)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理的運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)，莊電公司不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)形式，豐富廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，保證廠務(wù)公開(kāi)健康發(fā)展，取得了明顯成效。

開(kāi)好職代會(huì)，暢通主渠道。職工代表大會(huì)工作條例規(guī)定，職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是保障職工參政議政，依法維護(hù)職工利益，行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。莊電公司每次召開(kāi)職代會(huì)，企業(yè)工會(huì)都緊緊圍繞職工關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題確定會(huì)議主題，職代會(huì)提案工作委員會(huì)都嚴(yán)格履行向職工代表征集提案程序、提案報(bào)告程序、結(jié)果反饋程序。會(huì)上職工代表以主人翁的精神和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真審議各項(xiàng)提案，為公司重大決策出臺(tái)提供依據(jù)。幾年來(lái)經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)的《企業(yè)薪酬分配辦法》、《職工采暖費(fèi)補(bǔ)助方案》、《補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《員工通勤管理辦法》等涉及職工切身利益的重大決策，均得到了廣大職工的擁護(hù)和支持。職代會(huì)閉會(huì)期間，企業(yè)遇有涉及職工利益的決策均通過(guò)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行表決并在下次職代會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。幾年來(lái)，莊電公司不斷完善職代會(huì)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，提高職代會(huì)質(zhì)量，有效落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮了職代會(huì)作用，使職工及時(shí)了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

搭建各種載體，開(kāi)拓多渠道。近年來(lái)，莊電公司在積極推行以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理途徑的同時(shí)，以黨政聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)例會(huì)、廠情通報(bào)會(huì)、職工懇談會(huì)、企業(yè)OA辦公系統(tǒng)、MIS網(wǎng)系統(tǒng)和櫥窗公示欄等多種形式，在全公司范圍開(kāi)展了多種形式、多個(gè)層面的廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，使全廠各項(xiàng)工作及職工關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題始終置于群眾的監(jiān)督之下，確保企業(yè)的決策更為民主和科學(xué)。同時(shí)還建立了總經(jīng)理接待日制度，即每月第一、三周的星期五下午14：00—16：00列為固定接待日，公司總經(jīng)理接待職工來(lái)訪，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公解決。同時(shí)把廠務(wù)公開(kāi)工作與生產(chǎn)管理相結(jié)合，促進(jìn)了廠務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化和規(guī)范化運(yùn)作。并通過(guò)合理化建議信箱、總經(jīng)理接待日，多渠道反映意見(jiàn)，增加了決策中群眾監(jiān)督的力度，有效防止了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

嚴(yán)格公開(kāi)內(nèi)容，確?；顒?dòng)實(shí)效。莊電公司規(guī)定除國(guó)家法律規(guī)定不能公開(kāi)或確屬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必須保守的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密外，其他一切有關(guān)企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題、涉及職工切身利益方面的問(wèn)題、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，都要向職工公開(kāi)。主要有以下幾方面：一是企業(yè)重大決策問(wèn)題。包括企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案，企業(yè)改革、改制方案，重大技術(shù)改造方案，職工分流、安置方案等重大事項(xiàng)。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算，大額資金使用，招投標(biāo)，大宗物資采購(gòu)供應(yīng)等。三是涉及職工切身利益方面的問(wèn)題。主要包括集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利，職工“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障基金繳納情況，專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘，住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃等。四是與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題。主要包括民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況，企業(yè)重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，以及出國(guó)出境費(fèi)用支出情況等。莊電公司還從企業(yè)和職工最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，在公開(kāi)內(nèi)容上向更深領(lǐng)域延伸。公司規(guī)定了四個(gè)方面四十多項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，覆蓋企業(yè)決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工利益和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)方面?；顒?dòng)辦公室把應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容落實(shí)到職能部門(mén)，每季度按規(guī)定時(shí)間在公司MIS給予公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。還定期將全廠主管人、財(cái)、物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、燃煤等主要業(yè)務(wù)項(xiàng)目列入廠務(wù)公開(kāi)欄按季給予公開(kāi)，每一位職工均可以通過(guò)公示欄了解公司重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的運(yùn)作。廠務(wù)公開(kāi)辦公室將廠務(wù)公開(kāi)工作列入月度工作內(nèi)容進(jìn)行定期考核。

三、廣泛參與，加強(qiáng)檢查，健全廠務(wù)公開(kāi)民主管理的監(jiān)督機(jī)制

推行廠務(wù)公開(kāi)工作，不僅需要健全的規(guī)范的制度保證，而且需要有強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制。莊電公司制定了《公司廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議管理辦法》、《公司廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究管理辦法》，并加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督和檢查。一是發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用。企業(yè)黨組織把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入黨委的工作中，做到嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議組作用。監(jiān)督評(píng)議組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，特別是針對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期對(duì)公司廠務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做出評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)考核，確保公開(kāi)落實(shí)到位。三是發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用。隨著企業(yè)改革和民主管理工作的不斷深入，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，要不斷完善和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，因此企業(yè)要將應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容置于職工群眾的監(jiān)督之下，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，并且通過(guò)意見(jiàn)箱、接待日、座談會(huì)等多種渠道，讓職工隨時(shí)把自己看到的、聽(tīng)到的和想到的意見(jiàn)建議及時(shí)反映上來(lái)，并及時(shí)給予關(guān)注和解決，才能增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與企業(yè)管理的積極性。另外，公司黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范經(jīng)常深入到職工群眾中，聽(tīng)取各個(gè)層面職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，不斷完善公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式，對(duì)職工通過(guò)各種方式提出的意見(jiàn)建議給予高度重視，通過(guò)行政手段迅速處理，給職工以滿意的答復(fù)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了職工參與監(jiān)督的積極性，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

以上是莊電公司開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作民主管理的簡(jiǎn)要情況?？傮w看，莊電公司在推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作方面做了大量工作，也取得了顯著成績(jī)，但與上級(jí)組織的要求還有差距。我們一定繼續(xù)努力，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩辦”通知精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重研究新形勢(shì)下廠務(wù)公開(kāi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，找出以往工作中的不足，加以克服和改進(jìn)，努力使企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作取得新的發(fā)展，做出新的成績(jī)。W