汪曉東

（安康市住房公積金管理中心，陜西 安康 725000）

住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系研究

汪曉東

（安康市住房公積金管理中心，陜西 安康 725000）

我國建立住房公積金制度后，學(xué)者對其的研究就從未停止，總的來看，主要集中于住房公積金監(jiān)管、政策性住房金融等方面，對于住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價方面的研究較少?；诖耍疚年U述住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性，并具體分析評價指標(biāo)體系的構(gòu)建方法，以科學(xué)評價住房公積金的績效。

住房公積金；績效；審計(jì)；評價指標(biāo)；體系

對住房公積金的運(yùn)營績效審計(jì)，如果評價指標(biāo)體系不完善，那么審計(jì)評價的有效性就會受到比較嚴(yán)重的影響。為此，本文充分研究住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系，以建立完善的評價指標(biāo)體系，更加科學(xué)地評價住房公積金績效。

1　住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性

對于績效評價指標(biāo)體系來說，當(dāng)其具備的科學(xué)性、合理性以及權(quán)威性都比較高時，就可以評價公共資金運(yùn)營績效情況，同時，最終的評價結(jié)果所具備的客觀性較強(qiáng)，可作為審計(jì)評價工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國的績效評價指標(biāo)體系還不完善，在實(shí)際應(yīng)用過程中，審計(jì)人員往往會忽略評價工作的開展，即使開展了評價工作，審計(jì)單位卻不認(rèn)可審計(jì)人員的評價結(jié)果，導(dǎo)致公共資金績效審計(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。為解決這個問題，要構(gòu)建完善的績效評價指標(biāo)體系。

住房公積金是公共資金的一種，針對其建立績效評價指標(biāo)體系時，必須充分了解住房公積金的基本特點(diǎn)。我國在設(shè)立住房公積金時，主要目的是推進(jìn)住房貨幣化改革，保障住房消費(fèi)資金來源的長期性和穩(wěn)定性，但是，在實(shí)際運(yùn)營過程中，住房公積金的效率較低，且不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，這些問題，現(xiàn)已成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。由此可見，建立住房公積金績效評價指標(biāo)體系的重要性。

2　構(gòu)建住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系

2.1選擇構(gòu)建工具

平衡計(jì)分卡是一種戰(zhàn)略績效管理和評價工具，其所包含的指標(biāo)比較全面，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)績效評價方法中只重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺陷。當(dāng)今，在一些非營利性組織中，平衡計(jì)分卡已得到廣泛應(yīng)用和推廣。平衡計(jì)分卡突出的特征之一是強(qiáng)調(diào)多種平衡，這項(xiàng)特征符合住房公積金資金績效目標(biāo)的多維性，因此，在進(jìn)行住房公積金績效評價時，選擇的工具就是平衡計(jì)分卡。

2.2總體框架

盡管平衡計(jì)分卡的適用范圍非常廣，但它只是一種模式，要想在住房公積金績效評價中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還要根據(jù)住房公積金的特點(diǎn)，構(gòu)建合適的績效評價指標(biāo)體系。事實(shí)上，住房公積金的運(yùn)營與營利組織還存在較大區(qū)別，住房公積金屬于公共部門，其在運(yùn)營過程中，具備社會綜合協(xié)調(diào)功能。因此，在住房公積金運(yùn)營的過程中，服務(wù)對象才更應(yīng)是其關(guān)注的重點(diǎn)。一般來說，住房公積金的服務(wù)對象就是城鎮(zhèn)居民，因此，在住房公積金的運(yùn)營過程中，提高居民滿意度是其終極目標(biāo)。在住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系總體框架中，除包含居民滿意度外，還包含內(nèi)部管理維度、持續(xù)發(fā)展維度以及財(cái)務(wù)結(jié)果維度。

2.3住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的具體內(nèi)容

2.3.1居民滿意維度

居民滿意維度包含兩個指標(biāo)，一是住房公積金的收益性指標(biāo)。對審計(jì)工作來說，其要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包含經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性，這其中，效果性起決定性作用。在評價住房公積金績效時，效果性的主要表現(xiàn)就是城鎮(zhèn)居民的收益程度，具體說來，住房消費(fèi)公積金貸款貢獻(xiàn)率、利率節(jié)省率以及住房公積金個人貸款比率就是效果性的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式。二是住房公積金的公平性。在不斷完善審計(jì)理論的過程中，審計(jì)目標(biāo)由最初的3個增加到現(xiàn)在的5個，增加了環(huán)境性和公平性，在這兩個新增目標(biāo)中，公平性非常重要，一般通過住房公積金覆蓋率等來進(jìn)行數(shù)據(jù)表示。

2.3.2內(nèi)部管理維度

在住房公積金的管理方面，我國有一系列規(guī)定，其中包含考核方面的規(guī)定。在這些規(guī)定中，績效指標(biāo)較多，且其具備的強(qiáng)制性較強(qiáng)。這些規(guī)定的存在為績效評價指標(biāo)體系的建立提供了重要的指標(biāo)來源。在內(nèi)部管理維度中，考核指標(biāo)是繳存環(huán)節(jié)和運(yùn)營環(huán)節(jié)，可通過這兩個環(huán)節(jié)的合理考核，準(zhǔn)確評價內(nèi)部管理績效。

2.3.3持續(xù)發(fā)展維度

在此維度中，包含安全性和流動性兩個指標(biāo)。

2.3.4財(cái)務(wù)結(jié)果維度

住房公積金的財(cái)務(wù)結(jié)果主要具備兩個方面的作用，一是信息披露，二是實(shí)現(xiàn)住房公積金制度的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在選擇財(cái)務(wù)結(jié)果維度指標(biāo)時，主要包含財(cái)務(wù)狀況和盈利狀況兩種。

3　結(jié) 語

通過住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，保證了審計(jì)工作的有效性以及評價的準(zhǔn)確性。但由于績效評價指標(biāo)體系建立的復(fù)雜程度較高，本文構(gòu)建的績效評價指標(biāo)體系尚不完善，必須加大研究力度，建立完善的、科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.022

F239.6

A

1673-0194（2015）16-0035-01

2015-06-04