徐梅松

（山東省棗莊市強(qiáng)制隔離戒毒所技術(shù)服務(wù)中心，山東 棗莊 277100）

事業(yè)單位人員培訓(xùn)體系現(xiàn)狀分析及設(shè)計(jì)策略研究

徐梅松

（山東省棗莊市強(qiáng)制隔離戒毒所技術(shù)服務(wù)中心，山東 棗莊 277100）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系日益密切，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，人才的管理、素質(zhì)、思想都關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2006年3月29日發(fā)布國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)條例》，該條例對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的員工培訓(xùn)做出了一些具體的規(guī)定，使我國(guó)事業(yè)單位人員培訓(xùn)向體系化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。將人力資源管理中的員工培訓(xùn)理論與事業(yè)單位情況整合分析，推進(jìn)事業(yè)單位員工培訓(xùn)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。本文分析事業(yè)單位人員培訓(xùn)的現(xiàn)狀，指出其中存在的問(wèn)題，為創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計(jì)事業(yè)單位培訓(xùn)體系提出相應(yīng)的策略。

事業(yè)單位；人員培訓(xùn)；設(shè)計(jì)策略

1　事業(yè)單位員工培訓(xùn)體系現(xiàn)狀

盡管培訓(xùn)的出現(xiàn)已經(jīng)有了一段時(shí)期，但是將其與學(xué)習(xí)連接起來(lái)只是最近幾十年的事情，我國(guó)各個(gè)組織開展培訓(xùn)活動(dòng)歷時(shí)較短，人力資源的概念也是隨著國(guó)企改革才被引入到我國(guó)，近年來(lái)，我國(guó)更加重視提高員工素質(zhì)的員工培訓(xùn)。事業(yè)單位改革中也提出了取消單位人員的干部身份制度，事業(yè)單位的員工也向聘用制度轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位一般崗位和專業(yè)技術(shù)崗位都不再是鐵飯碗，員工的薪酬待遇與事業(yè)單位本身效益有了一定的相關(guān)性。事業(yè)單位員工需要不斷提高業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)，同時(shí)事業(yè)單位也需要為員工提供相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

在培訓(xùn)制度構(gòu)建的過(guò)程中，我國(guó)事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)有一些趨向：第一，沿海地區(qū)的事業(yè)單位對(duì)培訓(xùn)的重視程度高于內(nèi)地事業(yè)單位，特別是發(fā)展程度較低的中西部地區(qū)；第二，事業(yè)單位的類型對(duì)員工培訓(xùn)有著不同需求，例如，教育事業(yè)單位的培訓(xùn)多是學(xué)歷深造，科技事業(yè)單位的培訓(xùn)內(nèi)容則更具針對(duì)性和技術(shù)性；第三，民營(yíng)事業(yè)單位的培訓(xùn)目的性更強(qiáng)，培訓(xùn)效果更為突出。當(dāng)前我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)人力資源的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，雖然從我國(guó)整體事業(yè)單位的培訓(xùn)狀況上來(lái)看，資金投入、人力投入、設(shè)備投入有了穩(wěn)定了增長(zhǎng)，但是培訓(xùn)的效果卻沒有突顯出來(lái)，甚至沒有效果。從根本來(lái)看主要有以下原因：事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)膚淺，只關(guān)注人員培訓(xùn)的資金花費(fèi)和成本投入，忽視其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還有很多資金不足、待遇較差的事業(yè)單位，員工積極性較低，對(duì)員工培訓(xùn)也缺乏興趣，參與度較低。

2　事業(yè)單位員工培訓(xùn)存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，明確滯后于企業(yè)培訓(xùn)工作，而且很多事業(yè)單位的員工培訓(xùn)只注重形式，忽視培訓(xùn)效果，存在各種問(wèn)題。

2.1培訓(xùn)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位對(duì)人力資源的戰(zhàn)略價(jià)值和人力成本的認(rèn)識(shí)十分膚淺，只認(rèn)識(shí)到了固定資產(chǎn)的消耗特性，忽視了人力資源的開發(fā)和利用，沒有明確的人力資源投資發(fā)展意識(shí)。事業(yè)單位多是受上級(jí)指標(biāo)的影響，沒有自主對(duì)工作內(nèi)容和方式進(jìn)行改良和創(chuàng)新的意識(shí)。在事業(yè)體制下，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都產(chǎn)生思維惰性，培訓(xùn)內(nèi)容多是依據(jù)單一指標(biāo)，應(yīng)付了事，不注重培訓(xùn)內(nèi)容的落實(shí)。

事業(yè)單位的人力資源管理就是從人事管理到人力資源管理的轉(zhuǎn)變。在管理中更為重視人員聘任、崗位安排、人員再培訓(xùn)等內(nèi)容。人員培訓(xùn)的投資很難在短時(shí)間內(nèi)看到效果，以政績(jī)?yōu)橹鞯氖聵I(yè)單位很少把工作的重點(diǎn)放在培訓(xùn)方面。很多事業(yè)單位并沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理人員，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員培訓(xùn)制度等都不健全。很多單位都把培訓(xùn)異化為政治理論學(xué)習(xí)和思想教育，員工培訓(xùn)目的存在偏差。

2.2培訓(xùn)工作缺乏需求調(diào)查分析

需求分析是培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行初期規(guī)劃的基本工作之一，但是事業(yè)單位的需求內(nèi)容不如企業(yè)那樣足夠明確，很多事業(yè)單位在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，并沒有進(jìn)行培訓(xùn)需求了解，更多是通過(guò)需求調(diào)查表來(lái)簡(jiǎn)單了解員工培訓(xùn)需求情況，沒有系統(tǒng)的分析過(guò)程。培訓(xùn)計(jì)劃都是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容規(guī)定和課程安排，導(dǎo)致員工不斷學(xué)習(xí)已了解的知識(shí)或是超前學(xué)習(xí)一些知識(shí)。事業(yè)單位對(duì)培訓(xùn)人員也沒有進(jìn)行歸類，不同崗位的培訓(xùn)內(nèi)容是不同的，沒有具體的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)呈現(xiàn)盲目性、隨意性。

2.3事業(yè)單位培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性

人員培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，培訓(xùn)工作需要有具體的計(jì)劃，要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的基本目標(biāo)和未來(lái)人員崗位安排來(lái)制定長(zhǎng)期、中期、短期的人員培訓(xùn)計(jì)劃。當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)人員的培訓(xùn)都是沿襲固定模式，培訓(xùn)工作沒有具體的目標(biāo)，沒有將單位發(fā)展計(jì)劃與人員培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容都是政策性、時(shí)事政治化的，沒有相關(guān)的新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，沒有將外部環(huán)境變化對(duì)技術(shù)性崗位的新要求納入到培訓(xùn)工作中來(lái)。

2.4培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)的評(píng)估制度和激勵(lì)措施

很多事業(yè)單位多注重培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方法和技術(shù)等內(nèi)容，卻沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的績(jī)效考核評(píng)估的重要性。事業(yè)單位對(duì)培訓(xùn)效果沒有系統(tǒng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考核的主要內(nèi)容就是參加了培訓(xùn)班次數(shù)、培訓(xùn)員工數(shù)量等，沒有具體的衡量指標(biāo)和行之有效的激勵(lì)機(jī)制，參加課程的效果與員工的獎(jiǎng)金、工資和晉升沒有直接關(guān)聯(lián)，很多晉升前的培訓(xùn)多是“走過(guò)場(chǎng)”，員工參與的積極性不高。

3　事業(yè)單位培訓(xùn)體系完善的設(shè)計(jì)策略

3.1員工培訓(xùn)制度的建立于完善

事業(yè)單位的培訓(xùn)計(jì)劃是否能夠達(dá)到短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)需要以整套的培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，這才能夠讓培訓(xùn)中出現(xiàn)階段性問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)得到處理，員工培訓(xùn)制度主要包括了以下幾個(gè)制度。

3.1.1員工培訓(xùn)計(jì)劃制度

事業(yè)單位需要把培訓(xùn)工作計(jì)劃作為單位整體發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，而且根據(jù)本單位自身的特點(diǎn)進(jìn)行具體的計(jì)劃設(shè)計(jì)，與此同時(shí)，需要安排具體人員處理培訓(xùn)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)好單位各部門之間人員培訓(xùn)工作，積極落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。

3.1.2員工后續(xù)學(xué)歷教育制度

學(xué)歷教育培訓(xùn)的開展要考慮員工培訓(xùn)與工作時(shí)間的協(xié)調(diào)。要明確工作的中心地位，培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容可以以自主學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，同時(shí)鼓勵(lì)員工進(jìn)行高學(xué)歷深造，讓員工通過(guò)培訓(xùn)了解高學(xué)歷深造的基本條件、程序等。

3.1.3員工外出培訓(xùn)制度

外出培訓(xùn)能夠提高員工的業(yè)務(wù)水平，及時(shí)了解新技術(shù)手段和管理理念，一般外出培訓(xùn)內(nèi)容都是通過(guò)市局組織人事科統(tǒng)一管理，單位組織人事科根據(jù)本單位實(shí)際情況來(lái)決定培訓(xùn)內(nèi)容。

3.1.4獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度

培訓(xùn)計(jì)劃的具體落實(shí)依靠的是培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲制度能夠一定程度上調(diào)動(dòng)員工參與培訓(xùn)的積極性，也能夠?qū)⑴嘤?xùn)的內(nèi)容更好地落實(shí)到具體的工作中，一般將培訓(xùn)目標(biāo)作為員工職位提升的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)定期考核相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，將考核的成績(jī)作為獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰實(shí)施的依據(jù)。

3.1.5培訓(xùn)檔案制度

建立該制度的主要目的是方便單位對(duì)檔案進(jìn)行管理，培訓(xùn)檔案一般是通過(guò)不同級(jí)別的管理人員進(jìn)行歸檔，包括基層工作人員、中層管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)檔案。

3.2充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和完善的基礎(chǔ)建設(shè)

任何培訓(xùn)活動(dòng)都需要充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)人員。培訓(xùn)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)單位人力資源的優(yōu)化和一定的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)《干部教育培訓(xùn)工作條例》中明確規(guī)定：“在我國(guó)的政府財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)該把每年的干部教育培訓(xùn)列入其中，在財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)可以提高對(duì)干部培訓(xùn)的物質(zhì)支持?！眴挝粌?nèi)部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要一定的經(jīng)費(fèi)才能運(yùn)行，對(duì)于明確規(guī)定用途的經(jīng)費(fèi)不能挪用。人力資源管理多應(yīng)用于企業(yè)管理當(dāng)中，事業(yè)單位則相對(duì)缺乏高水平的培訓(xùn)管理師，培訓(xùn)師的個(gè)人素質(zhì)決定了培訓(xùn)目標(biāo)能否完成。以往的人員培訓(xùn)方式都是：計(jì)劃—經(jīng)費(fèi)—課程設(shè)計(jì)—教師聘請(qǐng)。這種短期的培訓(xùn)只有兩天到一個(gè)星期，所以對(duì)授課教師的素質(zhì)并沒有硬性的要求，學(xué)員對(duì)教師素質(zhì)的反饋也沒有太大的作用。近年來(lái)，培訓(xùn)方法已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再是灌輸式的教學(xué)，需要以傳播知識(shí)達(dá)到改變行為的效果，學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式也發(fā)生了改變，學(xué)習(xí)方式發(fā)展到交流式、報(bào)告講座式、游戲體驗(yàn)式以及研討式，授課方式大多通過(guò)多媒體方式。培訓(xùn)形式的不斷改變，對(duì)培訓(xùn)師的能力也提出了更高的要求。

3.3激勵(lì)機(jī)制保障

培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是針對(duì)培訓(xùn)的具體效果，激勵(lì)機(jī)制則是明確培訓(xùn)對(duì)員工的激勵(lì)作用，根據(jù)培訓(xùn)目的的不同，培訓(xùn)可以分為獎(jiǎng)勵(lì)性培訓(xùn)和福利性培訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)性培訓(xùn)主要是為員工升職進(jìn)行的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷深造，福利性培訓(xùn)主要是針對(duì)新員工適應(yīng)崗位的培訓(xùn)，包括公司情況簡(jiǎn)介、崗位技能培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)型的培訓(xùn)會(huì)額外給予員工時(shí)間，一般不會(huì)與工作時(shí)間發(fā)生沖突，但是福利性培訓(xùn)都會(huì)占用一定的業(yè)余時(shí)間。事業(yè)單位的人員培訓(xùn)多是獎(jiǎng)勵(lì)性培訓(xùn)，這里激勵(lì)機(jī)制主要是將培訓(xùn)情況作為晉升的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括出勤率的考核、送培率的參考、結(jié)課成績(jī)達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.094

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