陳艷艷

（國家深?；毓芾碇行?，山東 青島 266061）

1 實(shí)行績效考核的當(dāng)前形勢

2009年我國事業(yè)單位改革以來，國家就開始探索事業(yè)單位的績效考核工作，但是由于起步較晚，始終沒有制定出一套完整有效的績效考核規(guī)章制度，主要是借鑒了西方的績效考核方法，但是由于事業(yè)單位是我國特有的機(jī)構(gòu)形式，雖然西方的績效考核制度發(fā)展已經(jīng)較為成熟，但并不完全適用于我國國情。目前我國事業(yè)單位的績效考核工作還存在許多問題。

1.1 對財(cái)務(wù)績效考核重視不夠

財(cái)務(wù)績效考核制度沒有得到足夠的重視，在制定制度時(shí)存在直接照搬其他組織的績效考核制度的情況，造成考核制度脫離本單位實(shí)際。實(shí)施績效考核制度時(shí)方法傳統(tǒng)，所選擇的一些制度指標(biāo)不能起到考核的作用，使得年終考核成績流于形式?？己私Y(jié)果容易受到人際關(guān)系、思維定性等主觀因素的影響，造成財(cái)務(wù)績效考核工作的公平性與透明化程度降低。

1.2 財(cái)務(wù)績效考核制度不健全

當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績效考核過于偏重對相關(guān)職能工作的考核，對財(cái)務(wù)部門在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)資金的落實(shí)與運(yùn)用，以及資金的利用效率等情況缺乏關(guān)注。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作涉及到資金的來源與支出、成本控制多方面，當(dāng)前大多數(shù)財(cái)務(wù)績效考核工作評價(jià)內(nèi)容不充實(shí)，手段單一，沒有科學(xué)得當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)分析方法，缺乏一個(gè)全面系統(tǒng)的財(cái)務(wù)績效考核綜合評價(jià)體系。

1.3 績效考核受到行政體系的制約

制定財(cái)務(wù)績效考核制度的根本目的是用于考核結(jié)果相掛鉤的獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，以薪酬、職務(wù)變動(dòng)等手段建立起激勵(lì)機(jī)制。很多行政事業(yè)單位受政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，自主性有限，在制定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施時(shí)有一定的限制，導(dǎo)致很多措施難以實(shí)施，或流于形式，削弱了考核機(jī)制的作用。

2 績效考核應(yīng)用于財(cái)務(wù)部門的重要性

財(cái)務(wù)績效考核對實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的資源合理配置、提高財(cái)務(wù)管理效益、有效監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)等方面都有重要意義，越來越多的事業(yè)單位意識到將績效考核在財(cái)務(wù)部門的必要性。一是財(cái)務(wù)績效考評制度能幫助事業(yè)單位制定合理的薪酬制度。將個(gè)人的薪酬與績效相結(jié)合，能夠提高人員的工作積極性，并便于管理人員進(jìn)行薪酬管理?？冃ЧべY能夠明確單位工作目標(biāo)，從而促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是借助績效考核能夠優(yōu)化人力資源的配置，考評平臺幫助人員對自己的工作有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識，從而對工作中的問題進(jìn)行改善，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是財(cái)務(wù)績效考核指標(biāo)能夠?qū)挝坏馁Y金收支管理進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的多樣化，幫助事業(yè)單位規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用效益。

3 績效考核應(yīng)用于財(cái)務(wù)部門的方法

這里將以內(nèi)蒙古包頭市某事業(yè)單位的績效考核辦法為例，說明如何將績效考核應(yīng)用于財(cái)務(wù)部門：

該事業(yè)單位隸屬于包頭市公路局管轄，是一個(gè)二級事業(yè)單位。共有在編人員100余人，其中財(cái)務(wù)人員5人。自2009年起，該單位開始實(shí)施事業(yè)單位績效考核，該單位財(cái)務(wù)人員的績效考核工作逐步完善，其主要內(nèi)容包括：①對于每位財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)做出明確規(guī)定，對具體職責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范。這是該單位績效考核制度的第一步。②制定了相對完善的考核指標(biāo)。該單位同時(shí)制定了一系列的績效考核指標(biāo)。包括財(cái)務(wù)人員個(gè)人的考勤情況、個(gè)人的工作成績、個(gè)人的工作能力、個(gè)人在工作過程中與同事關(guān)系以及個(gè)人的工作服務(wù)態(tài)度等相關(guān)方面的內(nèi)容。③逐步實(shí)施相應(yīng)的制度。該單位每年年終對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行年終考評，并采用四等分（優(yōu)秀、良好、一般、不合格）的方法對每個(gè)員工進(jìn)行打分。同時(shí)在員工的薪金組成方面，單獨(dú)拿出一筆資金作為員工的績效獎(jiǎng)勵(lì)。以此來提高員工的工作積極性，進(jìn)而促使員工更好地服務(wù)于單位。

3.1 嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)績效考核制度的構(gòu)建

建立財(cái)務(wù)績效考核體系時(shí)，充分考慮到績效考核制度對人員在思想上的激勵(lì)作用。財(cái)務(wù)部門具有特殊性，有別于其他部門，不能以單純的數(shù)字“業(yè)績”去作為衡量財(cái)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合財(cái)務(wù)工作的實(shí)際，將考評標(biāo)準(zhǔn)客觀化。指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)兼顧全面性、針對性、可比性與可操作性，不僅僅要涉及人員自身思想品質(zhì)，還應(yīng)包括工作業(yè)績、理論水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力等方面。首先，在考核人員思想素質(zhì)時(shí)，根據(jù)各職務(wù)自身特點(diǎn)的不同，對“德、能、勤、績、廉、健”6個(gè)要素在考核中占的權(quán)重進(jìn)行合理組合，量化標(biāo)準(zhǔn)與打分標(biāo)準(zhǔn)盡量細(xì)化。其次，管理者在制定制度時(shí)應(yīng)該對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有充分全面的認(rèn)識和了解，以資產(chǎn)管理、資金管理、支出比率、資金效益率、預(yù)算管理等指標(biāo)作為考核人員工作業(yè)績與業(yè)務(wù)素質(zhì)的內(nèi)容。各項(xiàng)指標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮本單位實(shí)際，降低制度的執(zhí)行困難。上例中該事業(yè)單位在實(shí)際業(yè)務(wù)中有各項(xiàng)公路費(fèi)用、罰款的收取作為營利項(xiàng)目，但是財(cái)務(wù)部門的工作成績是隱形的，該單位應(yīng)單獨(dú)制定與財(cái)務(wù)專業(yè)性工作相關(guān)的考核指標(biāo)，來刺激財(cái)務(wù)人員的積極性與對考核制度的認(rèn)同感。

3.2 充分利用財(cái)務(wù)績效考核制度的結(jié)果

財(cái)務(wù)績效考核制度制定后，就要長期堅(jiān)持下去，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力度，并重視考核結(jié)果的準(zhǔn)確性與實(shí)用性。首先，事業(yè)單位必須重視對日常考核資料的積累，年底績效考核時(shí)能夠以平時(shí)的考核數(shù)據(jù)為重要參考標(biāo)準(zhǔn)。以月份為一個(gè)期間進(jìn)行平時(shí)考核，并將考核結(jié)果登記存檔。上例中，該單位偏重年終考評，日?？己诉€需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。在進(jìn)行年底考核時(shí)，將平時(shí)的績效按照一定比例加權(quán)，計(jì)算到年底考核成績中，為最終的績效考評成績提供準(zhǔn)確的依據(jù)。其次，在對人員進(jìn)行管理的過程中就要有意識地利用績效考核結(jié)果，依據(jù)考評成績來進(jìn)行人事調(diào)整等工作，或者據(jù)此來對人員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲與升降。第三，注重對績效考核結(jié)果的反饋，通過對分析總結(jié)考核成績，同時(shí)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)績效考核工作中存在的問題，并為下一步考核工作的改進(jìn)起指導(dǎo)性作用。最后，很多部門對財(cái)務(wù)工作并不熟悉，適當(dāng)將績效考核結(jié)果公開，接受公眾監(jiān)督，提高人員對單位考核制度的信任度。

3.3 建立高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的考核隊(duì)伍

目前，大多數(shù)事業(yè)單位的考核人員都由本單位的管理人員擔(dān)任?？己巳藛T的素質(zhì)，極大影響了考核工作的質(zhì)量與水平?？己岁?duì)伍的建設(shè)也是績效考核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核人員必須有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。一是對考核人員進(jìn)行專門的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)績效考核中，考核人員對財(cái)務(wù)工作要了解充分，觀察細(xì)致，能夠摒棄自身在考核中的主觀偏見。對財(cái)務(wù)工作的考核不僅需要管理學(xué)知識，還需要對財(cái)務(wù)知識有全面的掌握。這些都是考核人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的地方。二是組建考核隊(duì)伍時(shí)充分考慮到人員各項(xiàng)素質(zhì)?？己巳藛T自身應(yīng)具有高度的責(zé)任心和使命感，才能保證客觀公正地對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核。財(cái)務(wù)績效考核不是一項(xiàng)臨時(shí)性工作，而是日常工作，盡量由人力資源部門或者認(rèn)識部門負(fù)責(zé)，保證考核機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，同時(shí)財(cái)務(wù)績效考核隊(duì)伍中應(yīng)有一名思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人員，保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確、公正。

4 結(jié)束語

我國的績效考核制度尚在起步階段，還有很大的提升空間。尤其是財(cái)務(wù)績效考核，屬于將績效考核制度引入事業(yè)單位中的一個(gè)短板。財(cái)務(wù)績效考核的目的就是用財(cái)務(wù)績效評價(jià)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行激勵(lì)，提高他們的工作積極性與工作能力，從而最終提升單位的財(cái)務(wù)管理效益。要想真正達(dá)到這個(gè)目的，管理者就要以客觀、公正的原則評價(jià)財(cái)務(wù)人員的工作，多個(gè)角度出發(fā)，不斷完善我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的績效考核體系。

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