文/本刊記者 周麗 臧博佳

1/孩子喝上飲用水了

天地不仁而吾民有仁。云南地震，山河失色，京城兩大公募基金會(huì)率先行動(dòng)、勢(shì)如破竹，為災(zāi)區(qū)頻送救難“及時(shí)雨”。

2014年的八月注定是動(dòng)蕩的一個(gè)月，云南地區(qū)地震不絕于耳，八月初的魯?shù)?，八月中的永善，前期救援?duì)伍的身影還未散去，后一波又平起風(fēng)云，使救援隊(duì)伍幾乎到了無(wú)法喘息的地步。天災(zāi)不斷，但救援的自救和他救，盡可能減少災(zāi)區(qū)生命財(cái)產(chǎn)的損失，是面臨大災(zāi)大難的唯一選擇。

本刊記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱錫生先生和北京市緊急救援基金會(huì)理事長(zhǎng)劉琦先生，試圖從二位深入一線(xiàn)的視角中深度還原真實(shí)的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和救援情況。

中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)：隨風(fēng)入災(zāi)區(qū) 潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲

中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦基會(huì)）在本次魯?shù)榈卣鹬凶鳛椤皣?guó)”字號(hào)開(kāi)頭的唯一一家基金會(huì)首當(dāng)其沖，深入災(zāi)區(qū)探查災(zāi)區(qū)重創(chuàng)情況，為前線(xiàn)緊急救援雪中送炭、添磚加瓦。

2/技術(shù)安裝母親水窖凈水設(shè)備

秘書(shū)長(zhǎng)朱錫生對(duì)于第一時(shí)間做出快速響應(yīng)給予如下解讀：中國(guó)婦基會(huì)自汶川地震后就開(kāi)始研究重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)的快速反應(yīng)積極應(yīng)對(duì)問(wèn)題，并建立了常態(tài)化的救災(zāi)備災(zāi)機(jī)制，制定了災(zāi)后救援工作機(jī)制，形成了救援工作流程，明確了參與緊急救援、過(guò)渡安置、災(zāi)后重建的基本原則及責(zé)任分工，特別成立了日常備災(zāi)救災(zāi)辦公室。這套機(jī)制自雅安地震救援工作開(kāi)始發(fā)揮了效應(yīng)，魯?shù)榈卣鸷?，婦基會(huì)各部門(mén)仍能按照確定的機(jī)制迅速行動(dòng)。不用請(qǐng)示，各司其職，合理分工，不分晝夜，無(wú)論節(jié)假日。

救災(zāi)辦公人員第一時(shí)間與前方取得聯(lián)系，研判災(zāi)情；公共傳播部迅速發(fā)布救援動(dòng)員，在媒體及官網(wǎng)開(kāi)通救援捐贈(zèng)通道；所有部門(mén)迅速動(dòng)員合作伙伴，募集救援資金物資；秘書(shū)長(zhǎng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、確定救援目標(biāo)，作出救援資金緊急安排、派出前方工作組和志愿團(tuán)隊(duì)。朱錫生親自帶隊(duì)深入一線(xiàn)，在發(fā)放物資上做了仔細(xì)斟酌，當(dāng)夜向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送了第一批價(jià)值30萬(wàn)的3000個(gè)“母親郵包”，郵包里含有清涼油、牙刷、毛巾等洗漱用品，甚至指甲夾、剃胡刀等衛(wèi)生用具，女性的衛(wèi)生巾、衛(wèi)生棉等生理用品一應(yīng)俱全，給災(zāi)區(qū)人民送了一場(chǎng)“及時(shí)雨”。朱錫生面對(duì)記者的細(xì)節(jié)追問(wèn)，坦言救災(zāi)過(guò)程中一位九十多歲的老太手指甲因太長(zhǎng)被磕破了，見(jiàn)到救援隊(duì)伍就問(wèn)大家能不能幫她剪一下指甲，朱錫生打開(kāi)母親郵包，幫老太完成了災(zāi)后的第一個(gè)心愿。

雖是微不足道的一件小事，災(zāi)民第一時(shí)間急需可見(jiàn)一斑。這不得不引起我們的反思，救災(zāi)切忌一哄而上，趨之若鶩，引致救災(zāi)資源浪費(fèi)，救災(zāi)的重復(fù)泛濫。婦基會(huì)秉承自身的服務(wù)宗旨和創(chuàng)會(huì)理念，在災(zāi)區(qū)首先將婦女、兒童、老人的需求和生活必用品放在首位，無(wú)不體現(xiàn)了他們的專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、高效的辦事作風(fēng)。

無(wú)獨(dú)有偶，母親郵包發(fā)放完畢，緊急協(xié)調(diào)志愿者工作團(tuán)隊(duì)，在48小時(shí)內(nèi)派出2支共7人組成的心理援助、兒童安全志愿隊(duì)伍。24小時(shí)內(nèi)與所有捐贈(zèng)伙伴及各省區(qū)市婦聯(lián)、婦女兒童基金會(huì)取得聯(lián)系，協(xié)商參與救援、統(tǒng)一行動(dòng)。在魯?shù)榈卣鹎捌诰仍ぷ鲌?zhí)行落實(shí)方面，婦基會(huì)主要依靠三支力量：一是當(dāng)?shù)氐膵D聯(lián)組織，這也是中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的最大特色，各級(jí)婦聯(lián)（省、市、縣、鄉(xiāng)）垂直而下，縱貫到底，無(wú)縫對(duì)接，各級(jí)婦聯(lián)是項(xiàng)目實(shí)施的天然伙伴和可靠依托，在災(zāi)民心理疏導(dǎo)、情緒控制方面發(fā)揮了重要作用。二是婦基會(huì)派出的前方志愿者團(tuán)隊(duì)，近30人，直接接受指揮調(diào)控，各個(gè)嚴(yán)陣以待，奔赴救援。三是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的巾幗志愿者團(tuán)隊(duì)，有技術(shù)，有本領(lǐng)，有能力直接對(duì)災(zāi)民進(jìn)行施救。三支力量目標(biāo)一致、任務(wù)一致、步調(diào)一致、互相依靠，互為補(bǔ)充，在需求調(diào)研、心理援助、救援物資發(fā)放及災(zāi)后重建階段，都為婦基會(huì)提供全方位的執(zhí)行落實(shí)工作。

1/老人家脖子骨折了，隊(duì)員正在給上架子固定并纏布固定。

2/楊洪偉和隊(duì)員和災(zāi)民救出來(lái)，放在擔(dān)架上，已經(jīng)做好相關(guān)包扎醫(yī)療服務(wù)。

北京市緊急救援基金會(huì)：狹路相逢，驍勇先鋒

北京市緊急救援基金會(huì)在“8.3”地震后，緊急部署，4日凌晨從北京派出2名先遣偵察兵于當(dāng)晚深入災(zāi)區(qū)，以探受災(zāi)情況。理事長(zhǎng)劉琦向記者表示，鑒于以往雅安、玉樹(shù)地震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，震后第一時(shí)間需要做的是了解受災(zāi)實(shí)際情況，通過(guò)各種信息渠道甄別、判斷，為后援隊(duì)伍實(shí)施專(zhuān)業(yè)救援提供可靠參考價(jià)值。他為北京市緊急救援隊(duì)定義為抗震救災(zāi)的“先頭兵”。緊急救援，地震發(fā)生36小時(shí)、72小時(shí)內(nèi)對(duì)受困者專(zhuān)業(yè)的施救，避免更多的人身傷害。第二步實(shí)施搜救幸存者，并對(duì)傷者進(jìn)行醫(yī)療處置及轉(zhuǎn)運(yùn)。第三步，將社會(huì)各界愛(ài)心人士的拳拳善心奉送給災(zāi)民，發(fā)放棉被、帳篷、飲用水和食品、藥品等生存必須品。

驍勇砥柱 挺立災(zāi)區(qū)

緊急救援，與死亡在賽跑，與閻王爺在交戰(zhàn)。劉琦表示緊急救援是對(duì)生命的尊重，對(duì)親屬的告慰，是彰顯大國(guó)仁德治天下的人本關(guān)懷。這是溫文儒雅、氣度不凡的緊急救援基金會(huì)創(chuàng)始人劉琦對(duì)這四個(gè)字的解讀，不溫不火，卻擲地有聲，響徹雷霆。

說(shuō)起為什么發(fā)起這個(gè)基金會(huì)，還得從汶川地震說(shuō)起。曾經(jīng)在民政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)中心供職的他在汶川地震時(shí)親歷自第一時(shí)間調(diào)研、搶救到后期回訪(fǎng)、參與救災(zāi)安置、災(zāi)民心理干預(yù)（心理輔導(dǎo)）等救災(zāi)全過(guò)程，滿(mǎn)目瘡痍的景象、災(zāi)民的痛苦和無(wú)助、費(fèi)盡所有心血不能救人的無(wú)奈、強(qiáng)震下孩子的淚水和堅(jiān)強(qiáng)，讓這個(gè)部隊(duì)出身的七尺男兒也有“長(zhǎng)使英雄淚滿(mǎn)襟”的不能自已。

汶川數(shù)月的親歷走訪(fǎng)，讓他回京后一度告別妻子兒女，躲在小樓，面壁沉思長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月之久。這七個(gè)月里，除了一周下樓買(mǎi)點(diǎn)方便面、水、餅干食物充饑以及紙巾等生活用品外，別無(wú)長(zhǎng)物。古有達(dá)摩面壁九年遂成一代禪宗始祖，近存共和國(guó)開(kāi)國(guó)總理周恩來(lái)面壁十年圖破壁，難酬滔海亦英雄的豪言狀語(yǔ)。劉琦的半歲有余面壁思考，或許顛覆了他曾經(jīng)的信奉和價(jià)值觀。災(zāi)害面前人是多么的渺小，人的能力和大自然對(duì)抗是弱小的，無(wú)力的。但他沒(méi)有就此倒下，悲觀失望。七個(gè)月后，經(jīng)過(guò)各方走訪(fǎng)游說(shuō)，堅(jiān)定了他要成立一家緊急救援隊(duì)和緊急救援基金會(huì)的迫切與渴望。

苦心人，天不負(fù)，2010年12月29日，全國(guó)首家以緊急救援為公益內(nèi)容的民間地方性公募基金會(huì)誕生。秉承“服務(wù)社會(huì)公眾安全，推動(dòng)緊急救援事業(yè)發(fā)展”的宗旨，以“平安北京，公益為心，服務(wù)全民”為理念，通過(guò)資助緊急救援知識(shí)宣傳、研究、交流、防災(zāi)減災(zāi)公益性培訓(xùn)，以及公共場(chǎng)所緊急救援設(shè)備配置，開(kāi)展災(zāi)難逃生演練等方式，致力于首都乃至全國(guó)公共安全和緊急救援體系的建設(shè)和完善。它的logo，一支金鳳凰赫然顯現(xiàn)，告訴我們重生不滅，幫助受難者脫離險(xiǎn)境獲得新生，又如一支強(qiáng)有力的大手做的“ok”手勢(shì)，寓意受難者遇到它會(huì)逢兇化吉，平安吉祥。

慎思善心 篤行救災(zāi)

數(shù)年來(lái)奔波在災(zāi)難第一現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)歷和日積月累的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)方法，諳熟于國(guó)家現(xiàn)行的防災(zāi)減災(zāi)的工作機(jī)制體制，讓劉琦對(duì)目前抗震救災(zāi)的現(xiàn)狀有自己獨(dú)到的思考和認(rèn)識(shí)。他向記者列舉了大量的救災(zāi)案例，從2008年到2014年，大災(zāi)大難頻繁，小災(zāi)小難不斷。災(zāi)難發(fā)生后，各方力量響應(yīng)，尤其是廣大熱心積極的志愿者，離家拋?zhàn)樱瑴復(fù)Ｂ?，奔赴救?zāi)現(xiàn)場(chǎng)。其精神可嘉，擔(dān)當(dāng)與責(zé)任可賞，承諾與義氣可贊。然而，由于不了解災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，只身前往，未到災(zāi)區(qū)亦成為受助對(duì)象。再有者，到災(zāi)區(qū)大展“暴力慈善”，殊不知考慮了災(zāi)民的生活必須？照顧了災(zāi)民的情感體驗(yàn)？

3/北京市緊急救援基金會(huì)理事長(zhǎng)和大家一起參與救援（前一為劉琦）。

4/隊(duì)員們身負(fù)沉重行李在彎曲的山路上艱難行走。

在與記者的傾心交談中，劉琦對(duì)廣大志愿者的管理并未人云亦云，發(fā)出了與當(dāng)下截然不同的聲音。對(duì)志愿者并不是堵，而是疏。這就像大禹當(dāng)年治水一樣，先者，對(duì)洪水采取一致堵的措施，結(jié)果泛濫成災(zāi)；大禹一改常態(tài)，獨(dú)辟蹊徑，疏浚河流，反而將洪水制止。這個(gè)經(jīng)典的故事告訴我們志愿者的責(zé)任和愛(ài)心仿若那滔滔奔騰的洪水，承擔(dān)著生命的風(fēng)險(xiǎn)，幫助素不相識(shí)的人，這種難得的舍小家救大家的忠義、熱浪翻滾的民族血濃于水的情意不能抹滅，不可以銷(xiāo)蝕掉。

劃分包圍圈，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)救援

在探討如何救援的深度問(wèn)題上，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，善于思考并總結(jié)的劉琦先生提到了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)救援的概念。救援應(yīng)該怎么做？具體怎么做？自汶川地震后，或許不少學(xué)者專(zhuān)家已提到這個(gè)概念，但不痛不癢，國(guó)民未被刺到痛處。各組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，善于募資的多籌物資、善款；擅長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)緊急施救的不能懈怠、馬虎；勤于物資發(fā)放，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r了然于胸是仍需認(rèn)真、敬業(yè)；精于溝通、交流，盡可渾身解數(shù)加強(qiáng)民眾心理干預(yù)，借舉辦文娛演出，冀擺脫心理陰影。各個(gè)救援組織在自己的專(zhuān)業(yè)技能上各顯神通，且與其他兄弟機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效搭檔，共同營(yíng)造災(zāi)區(qū)和諧、高效的救援工作氛圍。

劉琦表示，劃分救助區(qū)，施行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)救援，有利于該組織的責(zé)任明確，工作清晰，任務(wù)集中且透明化，方便媒體和其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，避免濫竽充數(shù)，謊以救災(zāi)名義沽名釣譽(yù)之流。

誠(chéng)然，逝者已矣，失之東隅收之桑榆，在全力救援的過(guò)程中盡力了，我們也不必過(guò)分沉痛，反躬自省，掩淚沉思，如何在救災(zāi)過(guò)程中快速發(fā)揮效力，盡可能降低損失，與平常的備災(zāi)完善系統(tǒng)化與否息息相關(guān)。一個(gè)高質(zhì)量的高水平的救災(zāi)能力完全取決于平時(shí)備災(zāi)的能力。劉琦補(bǔ)充道，這次云南魯?shù)榈卣?，震?jí)較以往低，震源深度較以往淺，救援難度卻成倍增加。誠(chéng)然，地質(zhì)松軟、堰塞湖、滑坡形成有不可抑制的客觀阻力，村里人出不來(lái)，救援隊(duì)伍進(jìn)不去。一般人想當(dāng)然認(rèn)為送點(diǎn)米、水、衣服即可。事實(shí)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，100多戶(hù)人缺乏婦女衛(wèi)生用品，救援隊(duì)伍又要跋山涉水，翻過(guò)一個(gè)個(gè)山頭，幫忙尋找這些物品。類(lèi)似例子不勝枚舉，救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備亟待見(jiàn)諸報(bào)端，形成法律法規(guī)。今年5月28日，由北京市民政局、北師大、北京市緊急救援基金會(huì)三家聯(lián)合舉辦的應(yīng)急物資儲(chǔ)備新聞發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)，并頒布了北京市《應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單》。這是北京市政府在加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防、備災(zāi)能力提升的有力佐證。

北京市緊急救援基金會(huì)曾清鐳副理事長(zhǎng)也對(duì)備災(zāi)提出看法，家庭物資儲(chǔ)備，社會(huì)分散儲(chǔ)備應(yīng)構(gòu)成日常備災(zāi)的兩大體系，缺一不可。通常的家濟(jì)物能幫助我們?cè)谟鰹?zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自救，保障元?dú)?，等待社?huì)救援。另外，他提倡緊急救援培訓(xùn)業(yè)應(yīng)朝著法制化、市場(chǎng)化、救援職業(yè)化的軌道運(yùn)行。

平常心行公益，勿以事小而不為

北京市緊急救援基金會(huì)成員是一批來(lái)自部隊(duì)或常年戰(zhàn)斗在抗災(zāi)第一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、責(zé)任感強(qiáng)、充滿(mǎn)活力的年輕新銳。多數(shù)成員身經(jīng)百戰(zhàn)，臨危受命各大緊急救災(zāi)淡定自若、游刃有余。兵之驕子、有疆場(chǎng)花木蘭之風(fēng)的李賀妹姑娘告訴記者，做好緊急救援，要學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家緊急救援的“法律法規(guī)體系”建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)緊急救援法律法規(guī)；要學(xué)習(xí)如何進(jìn)行全社會(huì)緊急救援知識(shí)普及，解決全社會(huì)緊急救援意識(shí)匱乏的國(guó)民教育問(wèn)題；加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)等工作也變得尤為重要。關(guān)于公益，她認(rèn)為公益從身邊做起，志愿從小事做起。保持一顆寧?kù)o的心、一顆平常的心，做扎扎實(shí)實(shí)的事，做平凡細(xì)節(jié)的事?！半y事作于易，大事做于細(xì)”。