何黎

[摘 要]高校保密工作涉及面廣，社會(huì)觀注度高，同社會(huì)其他單位相比，有著涉密范圍廣、接觸的密級(jí)高、辦公自動(dòng)化程度高、保密工作內(nèi)容和工作方式的不斷創(chuàng)新等特殊性。本文針對(duì)新形勢(shì)下高校保密工作形勢(shì)，對(duì)如何加強(qiáng)高校檔案保密工作提出了對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；高校；檔案；保密

一、檔案保密工作的重要性

檔案的安全應(yīng)包括兩方面，一是歸檔案卷的安全，二是卷內(nèi)文件的完整與安全和案卷內(nèi)文件的內(nèi)容所包含的信息的保密。如果在檔案的管理工作中只重視保管而不注意保密，將會(huì)造成檔案管理工作的失職和錯(cuò)誤，甚至?xí)o社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成一定的危害和損失，使黨和人民的利益受到不應(yīng)有的破壞。因此要把檔案的管理工作與保密工作緊密地結(jié)合起來(lái)，把保密工作落實(shí)到檔案管理工作中，只有這樣才能真正確保檔案的完整與安全。

二、新形勢(shì)下高校保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

美國(guó)為首的西方國(guó)家在發(fā)展對(duì)華關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)推行“西化”、“分化”中國(guó)的戰(zhàn)略。他們相互勾結(jié)，利用我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的矛盾和面臨的各種困難，伺機(jī)在我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。高校人才薈萃，知識(shí)密集，信息資源豐富，涉外交往頻繁，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中極為敏感、極為重要的地方，因此境外敵對(duì)勢(shì)力把高校作為其滲透、顛覆、演變的重要場(chǎng)所和目標(biāo)。境外敵對(duì)勢(shì)力打著“民主”、“自由”、“人權(quán)”的旗號(hào)，宣揚(yáng)西方的價(jià)值觀念，動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)主義的信念，對(duì)我國(guó)中青年知識(shí)分子極力進(jìn)行西化、分化和弱化。一方面，他們利用各種文化活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，多層次、多渠道、多方式、多方位接觸、拉攏高校人員，進(jìn)行思想文化滲透，培植親西方勢(shì)力；另一方面，他們通過(guò)多種途徑對(duì)我國(guó)進(jìn)行心戰(zhàn)宣傳。同時(shí)，隱蔽的間諜情報(bào)人員，采取公開掩護(hù)秘密、合法掩護(hù)非法等方式，對(duì)我高校進(jìn)行煽動(dòng)、竊密、策反等危害國(guó)家安全的活動(dòng)。另外，還存在高校個(gè)別學(xué)生和少數(shù)出國(guó)人員缺乏國(guó)家安全意識(shí)和保密觀念，經(jīng)不起各種各樣的誘惑，與國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，危害國(guó)家安全。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校保密工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高保密意識(shí)

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展和辦公自動(dòng)化技術(shù)在高校的投入使用，失泄密渠道越來(lái)越多，使機(jī)要文件的管理工作難度不斷增大，要求機(jī)要管理人員從思想上加強(qiáng)對(duì)機(jī)要文件管理重要性的認(rèn)識(shí)。高校要結(jié)合實(shí)際情況，采取形式多樣的方式，如知識(shí)競(jìng)賽、利用廣播宣傳欄等大力宣傳《保密法》《保密法實(shí)施辦法》等保密法規(guī)，機(jī)要管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高保密意識(shí)。

2.完整工作系統(tǒng)，嚴(yán)格工作制度

高等院校是知識(shí)密集、人才密集、信息密集的重要區(qū)域，科技學(xué)術(shù)交流頻繁，出境科技論文和參加國(guó)際會(huì)議也日益增多，針對(duì)院校這些特點(diǎn)和學(xué)校由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變的實(shí)際，校黨委切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整健全了由一名副書記分管各主要職能部門負(fù)責(zé)人參加的校保密委員會(huì)下設(shè)辦公室，吸收機(jī)要、檔案員參加，基層總支有一名總支委員負(fù)責(zé)保密工作，并配備有兼職保密干部，形成上下左右齊抓共管的保密網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合《保密法》的實(shí)施要加強(qiáng)各項(xiàng)保密制度的安全，并針對(duì)科技資料保密的特點(diǎn)，除遵守“保密守則”外還規(guī)定“三不紀(jì)律”，即：凡屬保密和科研項(xiàng)目和科技成果，不搞鑒定、評(píng)審；不在刊物上發(fā)表；不作學(xué)術(shù)交流，對(duì)出境的科技人員要進(jìn)行《保密法》和保密規(guī)定的培訓(xùn)教育，使保密工作有章可循，有法可依。

3.明確崗位職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理

檔案保密工作涉及到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)工作部門，不能單靠檔案人員和保密干部去抓，需要發(fā)揮各個(gè)部門，各個(gè)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各方面人員的作用，實(shí)行保密部門和業(yè)務(wù)部門、保密干部和業(yè)務(wù)人員兩方面結(jié)合，發(fā)揮兩方面的積極性，把檔案保密工作的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求以及完成時(shí)間，數(shù)量用目標(biāo)責(zé)任的形式經(jīng)過(guò)科學(xué)的量化固定下來(lái)，落實(shí)到人，定期檢查和考核驗(yàn)收，這樣層層規(guī)定目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)措施責(zé)任，校領(lǐng)導(dǎo)抓保密委員會(huì)委員，委員抓基層保密干部，保密干部抓業(yè)務(wù)人員保密工作，從上到下，從點(diǎn)到面，從單位到個(gè)人，形成了一個(gè)完備的目標(biāo)體系。這樣可以避免保密與檔案業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，使檔案保密工作真正落實(shí)到實(shí)處。

4.發(fā)揮監(jiān)督職能，把住幾個(gè)關(guān)口

（1）要把好管理關(guān)。對(duì)于劃有密級(jí)的案卷，從歸檔時(shí)就要加以重視，按不同密級(jí)或內(nèi)部保密事項(xiàng)分別貼上標(biāo)簽，重點(diǎn)保管，定期清點(diǎn)、檢查，對(duì)保密期滿的根據(jù)實(shí)際，及時(shí)解密，使秘密案卷萬(wàn)無(wú)一失。

（2）要把好利用關(guān)。按照保密工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一總目標(biāo)，在提供利用時(shí)要把保密工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，提供利用劃有密級(jí)案卷要嚴(yán)格審批手續(xù)，并要求查閱者認(rèn)真登記，嚴(yán)格控制閱覽地點(diǎn)和歸還時(shí)間，做到不出檔案館，不隔日還，不讓借閱者單獨(dú)閱覽摘抄，并要給利用者做保密宣傳教育，做到閱覽秘密文件不擴(kuò)散、不亂講，既不影響提供利用，又要注意絕對(duì)保密。

（3）要把好交流關(guān)。在對(duì)外開放的新形勢(shì)下，檔案信息的對(duì)外交流也日益頻繁。特別是在科技信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，竊密和反竊的斗爭(zhēng)更是尖銳復(fù)雜，所以，對(duì)向外交流和帶出境的科技論文、資料、重要實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、保密干部、檔案人員“三堂會(huì)審、四面結(jié)合”審查制度。

（4）獎(jiǎng)懲嚴(yán)格分明，調(diào)動(dòng)積極因素。應(yīng)重視對(duì)檔案保密工作的考核，在每年進(jìn)行業(yè)務(wù)考核時(shí)，連同檔案保密工作一起考核，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的進(jìn)行批評(píng)，充分調(diào)動(dòng)保密干部和群眾的積極性，使保密工作真正做到有人管、有人干、效果好。

四、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，高校檔案保密工作面臨更多的挑戰(zhàn)。我們不僅要提高保密意識(shí)，而且要從制度、落實(shí)、監(jiān)督等方面，全面加強(qiáng)高校檔案保密工作。

參考文獻(xiàn)：

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