江立

摘要：隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的逐步建立，數(shù)字化、信息化在全社會(huì)的普及，使得社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來越大，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求也越來越高。2013年國家統(tǒng)計(jì)局為了加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定了《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》，對(duì)我們基層統(tǒng)計(jì)人員，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了明確要求，也指明了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方向。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；改善

引言：

長期以來由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量低下，無法及時(shí)、準(zhǔn)確的為社會(huì)提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，為政府農(nóng)業(yè)決策提供合理的信息支持。許多地方由于無法及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)信息，總是在出了問題后才被動(dòng)應(yīng)對(duì)，不能依據(jù)有效的信息提前決策，及早應(yīng)對(duì)。

結(jié)合峨眉山市的實(shí)際情況，分析了影響基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因，然后提出了自己的一些拙見，期待對(duì)今后峨眉山市的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作有所幫助和改善。

一、當(dāng)前在峨眉山市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面存在的一些問題

（一）缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員缺乏，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員很多都存在兼職其他工作的情況，難以配備合格的農(nóng)業(yè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

（二）沒有建立起涵蓋農(nóng)村的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集體系

由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，牽涉到農(nóng)村的千家萬戶，要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確，就要建立起包含村組的數(shù)據(jù)采集體系，單純依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)人員采集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，很難及時(shí)完成任務(wù)確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）沒能建立有效的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)部門的工作主要以服務(wù)農(nóng)村為主，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重視不夠，對(duì)于上級(jí)部門需要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)，沒有建立有效的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制，對(duì)新的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不了解，無法從工作過程中去主動(dòng)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率。

（四） 對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不重視

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，作為上級(jí)部門農(nóng)業(yè)決策的重要依據(jù)，有著無可替代的重要性。然而有的地方不重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)和報(bào)表，按照個(gè)人理解隨意填列，很多領(lǐng)導(dǎo)重視事務(wù)性工作，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作支持很少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)無人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)匯總上報(bào)混亂。

二、針對(duì)這些問題的提出的幾點(diǎn)建議

這些問題嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，無法充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用。為了提高統(tǒng)計(jì)效率保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，將基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架，結(jié)合本地實(shí)際提出以下建議：

（一）注重對(duì)人員的培訓(xùn)，提高其能力

加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的統(tǒng)計(jì)技能，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中，指定一人主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，解決專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員缺乏的問題。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作為上級(jí)政府獲取農(nóng)業(yè)信息的主要渠道，是其作出農(nóng)業(yè)相關(guān)決策的重要依據(jù)。必須認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著巨大的影響，配備合格的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員是農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)代化的需要，有了合格的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，才能保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求，才能進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，才能通過農(nóng)業(yè)信息化來增加農(nóng)民的收入。

（二）構(gòu)建強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，不斷完善

建立起涵蓋到村、組和農(nóng)業(yè)大戶的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和適用性。隨著我市基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立和完善，全市的主要農(nóng)業(yè)村都配備了基層農(nóng)技員，這在一定程度上解決了農(nóng)技人員不足的問題。而且這些村農(nóng)技員，生活在所在的村了解本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活情況，可以把他們納入到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集體系中來。隨著近年農(nóng)村基層組織的加強(qiáng)和完善，各村、組的村官基本都由長期生活在本村、組的人擔(dān)任，現(xiàn)今通訊非常發(fā)達(dá)，可以把這些長期生活在本村、組的村、組官員納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集體系。他們熟悉本村組的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活情況，尤其是對(duì)于農(nóng)作物種植情況，多變的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的了解等擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員所不具備的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)大戶長期和市場打交道，對(duì)市場信息反應(yīng)靈敏，一些大戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一定的影響力。通過把這三類人員納入農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集體系，平時(shí)通過電話等和他們聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確的采集到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的數(shù)據(jù)。不但減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自己采集數(shù)據(jù)的困難，而且可以提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三） 完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架的要求，建立起適合本地農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)具體的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。新的國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可比性、一致性、適用性、可獲得性和經(jīng)濟(jì)性等七個(gè)方面。具體到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映農(nóng)業(yè)客觀實(shí)際的程度，它是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本要求。

及時(shí)性就是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從調(diào)查到發(fā)布的時(shí)間間隔，它是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間價(jià)值的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，因此及時(shí)性是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)在效率要求?？杀刃砸筠r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在不同的時(shí)間不同的空間可以比較分析，是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用的內(nèi)在要求。一致性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在各種項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、時(shí)期之間應(yīng)該相對(duì)一致，是對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接匹配的要求。適用性是指農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)要滿足不同用戶的需求，是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的要求。可獲得性是指用戶獲取農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的難易程度，只有用戶能夠方便快捷的獲取農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，才能最大的發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的作用。經(jīng)濟(jì)性是指農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查成本與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之間的比較關(guān)系，它是衡量統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)效能的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)使用過程中的成本效益要求。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立起適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，可以保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制體系，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)在標(biāo)準(zhǔn)化下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化打牢堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)重視

將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入基層政府的約束性考核指標(biāo)中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的工作環(huán)境，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能充分發(fā)揮其作用，為社會(huì)各界提供及時(shí)準(zhǔn)確的高質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息。幫助農(nóng)民利用統(tǒng)計(jì)信息組織生產(chǎn)，利用各種權(quán)威的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的發(fā)布，幫助流通商和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)找到需要的農(nóng)產(chǎn)品，徹底打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的信息渠道。幫助農(nóng)民優(yōu)選種植項(xiàng)目，避免盲目一窩風(fēng)的生產(chǎn)帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

利用互聯(lián)網(wǎng)普及的優(yōu)勢，建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)布平臺(tái)，通過平臺(tái)上不同數(shù)據(jù)的比對(duì)，找出明顯離群的數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)查分析，及時(shí)找出因各種原因而導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)報(bào)和誤報(bào)，進(jìn)一步的提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。（作者單位：峨眉山市農(nóng)業(yè)局）

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