摘要：現(xiàn)代職業(yè)體系的構(gòu)建對中等職業(yè)學(xué)校教育管理者領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高的要求。通過對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生所接受教育滿意度調(diào)查與對教師和地方教育行政領(lǐng)導(dǎo)對教育管理能力調(diào)查結(jié)果的分析，探索提升職業(yè)教育管理能力的對策，促進技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職教；管理能力；教育質(zhì)量

基金項目：教育部“中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃“科研課題“地方行政領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)教育管理能力研究”（項目編號：zjcx2011-js06）

作者簡介：湯濤，男，江蘇理工學(xué)院招生就業(yè)處處長，副教授，主要研究方向為學(xué)生教育管理。

中圖分類號：G715文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2014）35-0046-05

中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職教體系的重要組成部分，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的技能型人才。據(jù)教育部統(tǒng)計公告顯示，2013年全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)為607.46萬人。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，社會對高素質(zhì)勞動者的需求逐年增加，中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量直接影響到國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

全面、客觀的了解中等職業(yè)教育辦學(xué)現(xiàn)狀，教育管理者管理能力，可以有目標性的促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。本研究在江蘇南部、中部和北部選取8所中等職業(yè)學(xué)校在校生進行問卷調(diào)查，回收有效問卷667份。與此同時，面向中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、在職教師，縣、市級教育行政管理部門負責(zé)人開展調(diào)研，回收有效問卷314份。通過實地走訪、問卷調(diào)查和座談討論，較為全面地獲取了不同調(diào)查對象對江蘇中等職業(yè)教育的真實評價。調(diào)研結(jié)果可以為進一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式，提升辦學(xué)水平，加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)提供重要參考。

一、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對所接受教育滿意度調(diào)查

參與調(diào)查的8所院校中徐州市1所，鹽城市1所，揚州市2所，無錫市4所。調(diào)查問卷問題類型分別為感受型選擇和排序型選擇，在感受型選擇中接受調(diào)查的學(xué)生可以有完全同意或感受程度很高、基本同意或感受程度較高、不確定或感受程度中等（即不同意也不反對）、不太同意或感受程度較低、完全不同意或沒有感受等5個選項。排序型選擇中選擇題可多選，最多選三項，按由高到低的重要性選擇相應(yīng)的序號，“第一”、“第二”、“第三”分別表示“第一重要”、“第二重要”和“第三重要”；對于需要陳述的問題，可以用文字作答。由調(diào)查結(jié)果可見，在感受型選擇題中，學(xué)生整體感受程度較高，其中第10題，感受程度達到了很高，表示學(xué)生重視教師素質(zhì)的高低問題，管理者應(yīng)著力加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)及培養(yǎng)問題。在人力保障方面，建立完善職教師資準入、退出、激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)等管理制度，確保職教師資來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理和質(zhì)量較高。第12、13題感受程度高，說明學(xué)校相關(guān)的獎勵和資助工作還是公開、公平、透明的，也能夠?qū)⒄呗鋵嵉轿唬瑢ι罾щy學(xué)生采取了相關(guān)的幫扶措施，調(diào)查中“對學(xué)校開設(shè)的各類興趣小組感到滿意嗎？”“你對學(xué)校工作有意見時反映渠道暢通嗎？”滿意度為不同意也不滿意，反映了地方教育行政管理人員在監(jiān)控力調(diào)節(jié)機制中，要及時監(jiān)控分析本地區(qū)職業(yè)教育輿情，傾聽社會、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、學(xué)生和家長的反映和建議，及時形成預(yù)警方案，提出改革措施，調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展目標，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，增強社會適應(yīng)性和服務(wù)能力，保證職業(yè)教育的穩(wěn)定健康發(fā)展方面需進一步改進。

在排序型選擇中，對于選擇學(xué)?？紤]的因素方面，35.3%的學(xué)生把畢業(yè)后的就業(yè)排在了第一位，34.8%的學(xué)生把所學(xué)的專業(yè)排在第一位，這兩項也有24.5%的學(xué)生把就業(yè)排在了第二位，335%的學(xué)生把所學(xué)專業(yè)排在第二位，可見“就業(yè)”和“專業(yè)”在學(xué)生選擇學(xué)校中起到了舉足輕重的作用。對于在學(xué)校獲得知識（或能力）方面，42.9%的學(xué)生把專業(yè)技能的掌握排在第一位，32%的學(xué)生把掌握專業(yè)技能排在第二位，說明地方行政領(lǐng)導(dǎo)者在“監(jiān)控力”調(diào)節(jié)機制中，對于確定中等職業(yè)教育的發(fā)展目標，促進學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，還有進一步可作為的空間。

對于中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)具備的優(yōu)勢方面，455%的學(xué)生把領(lǐng)導(dǎo)者有遠見卓識，決策能力強排在第一位，43.1%的學(xué)生把師資隊伍力量雄厚排在第二位，35.5%的學(xué)生把具有鮮明的學(xué)校特色排在第三位。要求地方行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)強化對職業(yè)教育管理者和領(lǐng)導(dǎo)者專業(yè)背景和綜合能力的考核、評價，保證師資的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，強化保障力，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特色，形成地方職業(yè)教育特色，有改革舉措，加強創(chuàng)新力。

對于學(xué)生認為自己目前最欠缺的素質(zhì)，287%的學(xué)生把專業(yè)能力排在第一位，25.6%的學(xué)生把專業(yè)能力排在第二位，23.3%的學(xué)生把解決問題的基本能力排在第三位；在學(xué)生認為學(xué)校的教學(xué)或管理中的薄弱環(huán)節(jié)的選擇中，有33.2%的學(xué)生把綜合素質(zhì)的培養(yǎng)排在第一位，28.9%的學(xué)生把管理水平排在第二位，22.9%的學(xué)生把綜合素質(zhì)的培養(yǎng)排在第三，22.2%的學(xué)生把管理水平排在第三；說明地方行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)促進學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，增強社會適應(yīng)性和服務(wù)能力，加強監(jiān)控力。對于學(xué)校應(yīng)采取什么樣的教學(xué)模式對學(xué)生進行培養(yǎng)，50.6%的學(xué)生把實踐操作為主，教學(xué)為輔排在第一位，30%的學(xué)生把校企聯(lián)合培養(yǎng)排在一位；表明地方行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極推進校企合作、工學(xué)結(jié)合，加強保障力

通過對學(xué)生滿意度的問卷調(diào)查分析，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對所受教育滿意度整體還是比較高的，地方行政領(lǐng)導(dǎo)者所需加強的環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在保障力、監(jiān)控力和創(chuàng)新力方面，具體要求是師資隊伍的建設(shè)、職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)者能力的考評、校企合作、凝練地方中等職業(yè)教育特色。

二、教育管理人員和教師對職業(yè)教育管理能力感受情況調(diào)查

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建對職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者教育管理能力提出了新的更高的要求。本實證研究中，基于對地方教育行政領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)教育管理能力的認識，從八個方面，20個考察點進行考查。

調(diào)查分兩個部分，第一部分的調(diào)查對象為中等職業(yè)學(xué)校校長（50名）、副校長（59名）和教師（139名），第二部分的調(diào)查對象為學(xué)校教職工（263名）、縣級教育行政管理者（39名）和市級教育行政管理者（19名）。針對每個考察點，被調(diào)查對象可以填寫感受程度很高、感受程度較高、感受程度中等、感受程度較低、沒有感受等5個選項。調(diào)查對象對20個觀察點感受程度很高的統(tǒng)計結(jié)果詳見表3。

由表4可以得出以下結(jié)論，對不同的評價指標，不同類型的調(diào)查對象感受有一定的不同，但從總體看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的感受要好于普通教師，市、縣級教育行政管理者的感受要優(yōu)于學(xué)校普通教職工。從能力類別看，對執(zhí)行力的感受較高，而對創(chuàng)新力和和支持力的感受較弱。

把從第一部分調(diào)查對象和第二部分調(diào)查對象取得的調(diào)查結(jié)果分別進行交叉分析， 本文僅以戰(zhàn)略意識考察點為例分析結(jié)果詳見表4、 表5。

通過對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、縣級教育行政管理者和市教育行政管理者在20個考察點上的感受情況逐個統(tǒng)計檢驗結(jié)果，并進行卡方檢驗，可得出以下結(jié)論：除情勢判斷、依法行政、文化保障、創(chuàng)新成果等4個考察點無顯著差異處，其他16個考察點均有顯著差異。同時，也說明市、縣級教育行政管理者和學(xué)校教育管理者對教育管理能力的認可度有一定差別，在部分的考察點有較為顯著的差異。

通過對學(xué)校教育管理者和普通教師在20個考察點的感受情況進行逐個統(tǒng)計檢驗結(jié)果，并進行卡方檢驗，可得出以下結(jié)論：學(xué)校各職位對各考察的交叉比較僅在“監(jiān)察機制”有顯著差異，其他19個考察點均無顯著差異。結(jié)果說明，對于教育管理者教育管理能力的認同方面，普通教師和學(xué)校管理者基本相同。

三、職業(yè)教育管理能力提高的對策

隨著國家對職業(yè)教育的重視程度不斷提升，地方教育行政領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)教育管理能力已經(jīng)有了很大的提升，但是與現(xiàn)代職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的目標要求相比，與經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求相比，以及人民群眾不斷增長的教育需求對地方教育行政領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)教育能力要求相比，還有一定的差距，還有許多方面需要投入更多的智慧和精力加以解決。

（一）強化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力

職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線需要的高素質(zhì)技能型人才的任務(wù)。職業(yè)教育發(fā)展的核心任務(wù)和目標是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。地方教育行政領(lǐng)導(dǎo)要進一步加強行政執(zhí)行力，有明確的人才戰(zhàn)略意識，清晰的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，依靠健全的決策機制，依法行政，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)特色。[1]

（二）增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展能力

區(qū)域經(jīng)濟是職業(yè)教育存在的基礎(chǔ)，社會發(fā)展是職業(yè)教育質(zhì)量提升的催化劑。職業(yè)學(xué)校應(yīng)適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確自身的社會定位，以明確的人才培養(yǎng)目標、鮮明的專業(yè)特色和較強的社會服務(wù)能力取得社會的支持。在制定改革舉措和創(chuàng)新成果的普及與應(yīng)用時，要深入企業(yè)、事業(yè)單位，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)一線了解生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，既要照顧到現(xiàn)有行業(yè)一線技術(shù)需要，還是充分考慮國家和省級政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展，合理布局，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拓展職業(yè)教育對社會服務(wù)的方向和領(lǐng)域。

（三）增加整合和優(yōu)化教育資源能力

近年來，各級政府對職業(yè)教育重視的體現(xiàn)之一就是不斷增加了職業(yè)教育投入，但總體來看，職業(yè)教育特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)職業(yè)教育投入仍然不足，教學(xué)資源缺乏且配置不平衡、不合理。地方行政領(lǐng)導(dǎo)者要處理好與政府、社會與企業(yè)的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有政策，積極爭取、主動出擊，在人力資源、經(jīng)費投入等方面爭取更多的支持與幫助。同時，要注重內(nèi)部資源的優(yōu)化，在條件保障上即可顧及各專業(yè)之間的均衡，還要突出優(yōu)勢專業(yè)和特殊人才，發(fā)揮資源的最佳利用率，為職業(yè)教育發(fā)展提供持續(xù)動力。

（四）提升現(xiàn)代職教理念的職業(yè)學(xué)校管理能力

著名教育家陶行知先生說過：“校長是一個學(xué)校的靈魂”，地方行政領(lǐng)導(dǎo)者，特別是職業(yè)學(xué)校的校長對職業(yè)教育的發(fā)展起著十分重要的作用。要成為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，需要有持久的學(xué)習(xí)意識和反思求變的品質(zhì)，能夠從容應(yīng)對教育發(fā)展的戰(zhàn)略性變革和職業(yè)教育內(nèi)外部形勢的不斷變化，帶動全校師生用創(chuàng)新的思維應(yīng)對發(fā)展和變化，推動學(xué)校健康發(fā)展。[2]

要確保學(xué)校長遠期目標的順利實現(xiàn)，校領(lǐng)導(dǎo)要擁有較強的情勢判斷能力和出眾的評估調(diào)節(jié)能力。在實際工作，在對各種要素進行科學(xué)組合基礎(chǔ)上，要想達到最佳效果并順利實現(xiàn)既定的目標，還需要較強的執(zhí)行效率，健全的監(jiān)察和問責(zé)機制，保證人力、物力、財力的合理投入和最大產(chǎn)出。

參考文獻：

[1]董存田.地方行政領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)教育管理能力的內(nèi)涵解析[J].職教通訊，2012（29）.

[2]郭鋒.論提升政府高等教育提供與管理能力[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2009（2）.

[責(zé)任編輯秦濤]