戴紅暉,陳融融,劉 曉
戴紅暉/中山大學(xué)管理學(xué)院黨委副書記,講師,碩士(廣東廣州510275);陳融融/中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)工部主任,講師,碩士(廣東廣州510275);劉曉/中山大學(xué)管理學(xué)院輔導(dǎo)員,助教,碩士(廣東廣州510275)。
開展高等教育績效評估是我國高等教育改革發(fā)展的時代要求,在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中37處出現(xiàn)“評估”或“評價”字樣,在高等教育方面提出要“改進(jìn)教學(xué)評估,推進(jìn)專業(yè)評估,實(shí)行績效評估”“完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效機(jī)制”“改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度”[1]等。高校學(xué)生工作績效考核是推動高校學(xué)生教育管理工作改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對于高校加強(qiáng)學(xué)生教育管理、促進(jìn)學(xué)生工作隊(duì)伍的積極性、提高學(xué)生工作效率等方面有著積極推動作用。中山大學(xué)管理學(xué)院作為國家教育部15所試點(diǎn)學(xué)院之一,已開始從人事工作、學(xué)生工作等方面邁出改革的步伐,為本研究提供了良好的平臺。
按照績效考核的相關(guān)理論,現(xiàn)代績效考核體系一般由5W1H組成,即考核內(nèi)容(what)、考核者(who)、考核對象(whom)、考核周期(when)、考核目的(why)、考核方式(how)[2]。5W1H 構(gòu)成一個完整的體系。為此,我們構(gòu)建了高校二級院系學(xué)生工作部門績效考核層次結(jié)構(gòu)模型(見圖1)。
圖1 高校二級院系學(xué)生工作部門績效考核模型
首先要確定考核的對象,高校二級院系學(xué)生工作部門考核的客體很明確,即二級院系學(xué)生工作部門。
開展績效考核,要關(guān)注的幾個核心問題:一是如何確定評價主體;二是由于工作職責(zé)和工作內(nèi)容的不同,怎樣評價才能體現(xiàn)出公平、公正和客觀性。在經(jīng)過比較和考慮到學(xué)生工作的具體情況后,本研究決定選取360度績效考核法進(jìn)行分析。360度績效考核法比較全面,形象地說就是圍繞著被考核者的上、下、左、右各個層面與之了解和熟悉的人對被考核者提出比較客觀、真實(shí)的考核信息,這種多視角的綜合考核可以使考核結(jié)果更加全面并且公正。
考核內(nèi)容(指標(biāo))是績效考核的根本和依據(jù),關(guān)系到考核是否客觀、公正、全面。學(xué)生工作存在著以下五個特點(diǎn):勞動任務(wù)具有多樣性、勞動對象具有差異性、勞動過程具有創(chuàng)造性、勞動時空具有非限定性、勞動成果具有不易測定性[3],這決定了考核指標(biāo)將是繁多和復(fù)雜的。通過結(jié)合管理學(xué)院學(xué)生工作部的部門職責(zé),以及課題組成員多年學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn),我們采取 KPI理論,提取了7個關(guān)鍵指標(biāo):B1學(xué)生思想政治教育、B2學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)、B3學(xué)風(fēng)建設(shè)、B4隊(duì)伍建設(shè)、B5制度建設(shè)、B6日常管理工作、B7研究與創(chuàng)新。7大方面指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分為各項(xiàng)子指標(biāo)。對于考核指標(biāo)的權(quán)重,既可通過主觀經(jīng)驗(yàn)法、德爾菲法等方法進(jìn)行模糊評價,也可通過層次分析法進(jìn)行定量分析。本研究根據(jù)學(xué)院學(xué)生工作實(shí)際情況,假定經(jīng)專家調(diào)查后,構(gòu)建了中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生工作部門績效考核指標(biāo)。
1.B1學(xué)生思想政治教育(15分)。
(1)能按照學(xué)校有關(guān)要求,開展學(xué)生的思想政治教育工作,并結(jié)合學(xué)生實(shí)際,開展主題教育活動。(4分)
(2)能按照教育計劃做好新生入學(xué)教育,按照學(xué)校、學(xué)院有關(guān)要求做好畢業(yè)生文明離校教育與管理工作。(4分)
(3)重點(diǎn)關(guān)注特殊學(xué)生群體,建立相應(yīng)檔案,并開展針對性的思想教育工作。(4分)
(4)學(xué)生黨員培養(yǎng)教育工作措施得力,先鋒模范作用發(fā)揮好。(3分)
2.B2學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)(7分)。
(1)能按程序和要求發(fā)展黨員,指導(dǎo)黨、團(tuán)支部開展工作。(3分)
(2)注重加強(qiáng)學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)和學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。(4分)
3.B3學(xué)風(fēng)建設(shè)(7分)。
(1)重視學(xué)風(fēng)建設(shè),能有效開展各類學(xué)風(fēng)建設(shè)及幫教活動。(3分)
(2)重視并抓好考風(fēng)、考紀(jì)教育。(4分)
4.B4隊(duì)伍建設(shè)(13分)。
(1)輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部隊(duì)伍健全。(3分)
(2)定期開展輔導(dǎo)員、班主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)生干部培訓(xùn)。(5分)
(3)重視對輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生干部的管理,定期組織考核。(5分)
5.B5制度建設(shè)(10分)。
(1)《學(xué)生綜合測評實(shí)施方案》《學(xué)生黨員發(fā)展工作細(xì)則》及《學(xué)生黨支部工作條例》等學(xué)生管理制度健全,并能嚴(yán)格執(zhí)行。(5分)
(2)根據(jù)本單位學(xué)生教育管理工作實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新。(5分)
6.B6日常管理工作(38分)。
(1)認(rèn)真組織學(xué)年學(xué)生綜合素質(zhì)測評,完成各類優(yōu)秀學(xué)生評比表彰工作。(5分)
(2)對各項(xiàng)資助工作的評選做到公開、公平、公正,對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定、排序,針對不同困難程度的學(xué)生給予相應(yīng)資助。(5分)
(3)開展豐富多彩的學(xué)生活動,做好活動的組織工作,并指導(dǎo)學(xué)生參與其中。(5分)
(4)開設(shè)《職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》課,并針對性開展特色活動,幫助學(xué)生明確職業(yè)發(fā)展方向,做好就業(yè)指導(dǎo)工作。(5分)
(5)做好學(xué)院學(xué)生組織的建設(shè)工作,并指導(dǎo)學(xué)生組織順利開展工作。(4分)
(6)重視學(xué)生安全穩(wěn)定工作,及時上報和處理學(xué)生突發(fā)事件。(5分)
(7)及時對我院學(xué)生工作進(jìn)行宣傳報道。(3分)
(8)組織部門工作人員按時參加學(xué)校、學(xué)院組織的會議和各項(xiàng)活動。(3分)
(9)組織部門工作人員及時準(zhǔn)確地完成學(xué)校、學(xué)院交辦的各項(xiàng)任務(wù),能按要求及時上報學(xué)生教育管理的各類材料、工作計劃與總結(jié)。(3分)
7.B7研究與創(chuàng)新(10分)。
(1)能夠結(jié)合工作實(shí)際,開展學(xué)生的教育管理和服務(wù)工作的調(diào)研與課題研究,取得一定的理論成果。(3分)
(2)具有創(chuàng)新意識,注重學(xué)生工作的研究和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣,不斷創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育工作理念、方法與手段。(3分)
(3)能夠結(jié)合學(xué)生工作的特點(diǎn),積極整合資源,形成具有一定社會影響和可推廣性的特色工作項(xiàng)目和機(jī)制。(4分)
考核者即考核主體。前文提到,如何確定考核主體是績效考核的兩大核心問題之一??己酥黧w的選擇在客觀上應(yīng)遵循以下三個原則:一是考核主體熟悉被考核者本人的工作表現(xiàn),最好有直接的近距離觀察的機(jī)會;二是考核主體對所考核崗位的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作要求等有一定的理解;三是有助于實(shí)現(xiàn)特定的管理目的。在實(shí)際的考核過程中,要盡可能地減少考核者的偏見。根據(jù)360度績效考核法的要求,以及對學(xué)生工作部門相關(guān)利益者的分析,對二級院系學(xué)生工作部門績效考核的主體應(yīng)該包括以下六個方面。
1.自我考核。學(xué)工系統(tǒng)人力資源自我考核的作用是顯而易見的,能充分調(diào)動部門人員的積極性,但從實(shí)際情況來看,部門在進(jìn)行自評時,往往會更多地傾向于部門所取得的成績,對部門不足、有待改進(jìn)之處進(jìn)行回避。鑒于此,在學(xué)生工作部門績效考核時,部門自評所占的權(quán)重不宜太高。
圖2 二級院系學(xué)生工作部門考核主體
2.上級評價。二級院系學(xué)生工作部門的直接主管部門即學(xué)院黨委(總支)。由直接主管領(lǐng)導(dǎo)對下屬的工作績效進(jìn)行考核是大多數(shù)工作績效考核制度的核心所在,學(xué)院黨委(總支)對學(xué)院學(xué)生工作部門工作情況以及表現(xiàn)情況有充分的了解,在院系學(xué)生工作部的績效考核中所占權(quán)重應(yīng)該最高。
3.同行評價。一個院系的學(xué)生工作部門同行評價應(yīng)該包括兩方面,一是學(xué)院教務(wù)辦等其他部門,二是學(xué)校其他學(xué)院的學(xué)生工作部門。由于同行之間長期接觸,一般彼此之間比較了解,相互評價是保證學(xué)生工作績效考核準(zhǔn)確性的一個重要方面。但同行處于相互競爭的狀態(tài)時,這種評價常常不是很真實(shí),故同行之間的考核不能占太大比重。
4.職能部門評價。由學(xué)校學(xué)生處、校團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)中心、教務(wù)處、保衛(wèi)處等學(xué)生工作息息相關(guān)的職能部門組成,這些部門與二級院系學(xué)生工作部工作接觸很多,要占較大的比重。
5.學(xué)生考核。學(xué)工系統(tǒng)直接服務(wù)于學(xué)生,學(xué)生對其組織管理、服務(wù)協(xié)調(diào)等有一個清楚的認(rèn)識,因此學(xué)生應(yīng)是學(xué)生工作部門績效考核的一個重要的評價主體。
6.考核評議小組審核。學(xué)校(學(xué)院)考核小組根據(jù)院系學(xué)生工作部門的工作業(yè)績、學(xué)院黨委(總支)考核、學(xué)生評議、同行互評和職能部門的考核結(jié)果,按照“考核總分=∑各部分得分×權(quán)重”進(jìn)行匯總審核,并給出最終評價??己酥黧w的權(quán)重可通過主觀經(jīng)驗(yàn)法、德爾菲法等方法進(jìn)行模糊評價,也可通過層次分析法進(jìn)行定量分析。
本研究以管理學(xué)院學(xué)工部考核主體的權(quán)重設(shè)計為例,假定經(jīng)專家調(diào)查后,構(gòu)建了各考核主體的權(quán)重分配,如表1。
目前,高校教職工年度考核的安排基本上都是以學(xué)年為基準(zhǔn)的,對于學(xué)生工作部門的績效考核的周期也應(yīng)該以學(xué)年為單位進(jìn)行,不應(yīng)該以自然年計算。根據(jù)中山大學(xué)教職工年度考核的實(shí)際,院系學(xué)生工作部門的考核時間為每年的10-11月份。
學(xué)生工作部門考核的目的是全面提高院系學(xué)生工作部門管理水平和學(xué)生工作部人員的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)對學(xué)生工作客觀、公正、合理的評價,促進(jìn)學(xué)生工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理,調(diào)動學(xué)生工作者的積極性和創(chuàng)造性。考核并不是最終目的,通過年度工作績效考評,可以衡量學(xué)院學(xué)生工作部門的工作狀況,同時能發(fā)現(xiàn)問題找出差距、明確工作方向和目標(biāo)、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高業(yè)務(wù)水平,更好地做好學(xué)生工作。
表1 中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)工部績效考核主體權(quán)重分配表
本研究綜合運(yùn)用360績效考核方法、層次分析法、KPI法等理論和方法,以中山大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生工作部績效考核為案例,構(gòu)建了高校二級院系學(xué)生工作部門績效考核體系的主體框架。由于諸多原因,績效考核體系不可能沒有缺點(diǎn)和不足,還需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整、優(yōu)化,以便最大可能地增加其可行性、有效性和實(shí)用性。學(xué)生工作績效的持續(xù)提高和其工作的不斷復(fù)雜化,也必然會對原有的績效考核體系提出更高的要求。從這個角度來說,沒有任何績效考核指標(biāo)體系是一勞永逸的,就和績效是可以持續(xù)提高和改善的一樣,績效考核指標(biāo)體系本身也存在持續(xù)優(yōu)化的過程,這也正符合績效考核本身所賦有的意義。考核指標(biāo)的定量分析也是下一步工作的重點(diǎn),考核指標(biāo)的權(quán)重、考核主體的權(quán)重需要科學(xué)的方法來確定,也需要在實(shí)踐中完善。此外,在制定出評價標(biāo)準(zhǔn)后,運(yùn)用何種統(tǒng)計學(xué)方法,對評價結(jié)果進(jìn)行計算,得出科學(xué)、客觀的最終評價結(jié)果,還需要做進(jìn)一步的完善研究。
[1] 中共中央國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[Z].2010-07-29.
[2] 童文勝,周智皎.高校學(xué)生工作績效評價研究——以HZD大學(xué)學(xué)生工作績效評價體系為例[J].管理學(xué)報,2011(3).
[3] 羅怡.CX學(xué)校輔導(dǎo)員績效考核研究[D].成都:電子科技大學(xué),2011.