薛梅

成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是進(jìn)行國民教育的有效形式，其根本目的是擴(kuò)大教育機(jī)會，提高國民素質(zhì)，實(shí)施終身教育。把法治教育納入國民教育體系，是提高國民素質(zhì)的需要，更是依法治國的需要。

在我國的教育體系中，法治教育嚴(yán)重缺失是不爭的事實(shí)，中小學(xué)教育中沒有法律課程，大學(xué)的課堂多有思想政治理論課程而少有法律課程，成人教育體系內(nèi)的學(xué)生在學(xué)習(xí)中更是很少接觸法律。考量我國目前的教育體制、教育制度和教育現(xiàn)狀，學(xué)歷教育依然是重心，素質(zhì)教育只是被喊在嘴上，寫在墻上，很少被認(rèn)認(rèn)真真安排進(jìn)教學(xué)過程。這一現(xiàn)象在成人教育中表現(xiàn)得更為突出，部分學(xué)生接受成人教育只是為一張文憑，對教學(xué)過程安排的課程抱著應(yīng)付的態(tài)度，被邊緣化甚至沒有進(jìn)入教學(xué)安排的法律課程，更是不聞不問?？傊ㄖ谓逃槐恢匾暢蔀橐环N常態(tài)。如此現(xiàn)狀，與十八屆四中全會依法治國的戰(zhàn)略考慮遠(yuǎn)不適應(yīng)。

近年來，我國大學(xué)生的犯罪數(shù)據(jù)居高不下，民辦大學(xué)和成人教育學(xué)院的學(xué)生犯罪率更高。當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的缺失，原因很多，但主要有以下幾方面。一是社會交往方式有誤導(dǎo)。我國的人情社會特質(zhì)比較嚴(yán)重，人們習(xí)慣于遇事找關(guān)系，解決問題靠人情。因此，當(dāng)代大學(xué)生和其他社會群體一樣，學(xué)法用法的積極性不高，法律意識普遍淡漠。二是用人導(dǎo)向有偏差。有些企事業(yè)單位用人上缺乏有效考查和評估人才的機(jī)制和辦法，文憑成了大學(xué)畢業(yè)生尋找機(jī)會和爭取待遇的敲門磚。三是學(xué)生受教育認(rèn)識有誤區(qū)。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，這是我國高等教育的教育方針。但多年來，由于用人導(dǎo)向的誤導(dǎo)，學(xué)生和家長只看重學(xué)歷教育，而輕視素質(zhì)教育，更缺乏提高法律素養(yǎng)的意愿和動力，遠(yuǎn)離了為社會主義服務(wù)和國家需要這個總方針。四是學(xué)校對素質(zhì)教育缺乏有效措施。國家的教育任務(wù)是培育德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。但學(xué)校對素質(zhì)教育、法律教育普遍重視不夠。即使有的學(xué)校做了安排，由于學(xué)生工學(xué)矛盾突出，素質(zhì)教育常被擱淺，因此，相當(dāng)多的學(xué)校對法律等與素質(zhì)教育相關(guān)的課程形同虛設(shè)。

教育是培養(yǎng)人、造就人的社會活動。教育的產(chǎn)生和發(fā)展依賴于一定的社會需要。貫徹落實(shí)四中全會精神，就是要引導(dǎo)全社會樹立法制意識，不斷提高國民的法律素養(yǎng)。法律素養(yǎng)是國民素質(zhì)的重要內(nèi)容，也是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求“把法治教育納入國民教育體系”。這給大學(xué)的法制教育帶來了春天，我們要緊緊抓住這個機(jī)遇，努力培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才。

大學(xué)生是天之驕子，在他們中間聚集了社會的精英，培養(yǎng)國民的法律素養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)該在受過高等教育和正在接受高等教育的人群中進(jìn)行，然后以影響更多更大的人群。實(shí)現(xiàn)依法治國，必須大力培養(yǎng)具有良好法律素養(yǎng)的國民。良好的法律素養(yǎng)能驅(qū)動國民積極守法。只有具備了良好的法律素養(yǎng)，才能使守法由國家力量的外在強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為國民對法律權(quán)威以及法律所內(nèi)含的價值要素的認(rèn)同，從而才會嚴(yán)格依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù);才會充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由;才會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益;才會主動抵制破壞法律和秩序的行為。法律素養(yǎng)，主要由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素融合形成，其中，法律信仰是法律素養(yǎng)的最高層次，也是大學(xué)生法治教育的核心。

我們要把提高當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)，提高到依法治國的高度來認(rèn)識，并采取有力措施加以推進(jìn)。一是法律要進(jìn)大學(xué)課堂。通過設(shè)置法治課程，傳授給學(xué)生法律知識，并培育他們的法律意識和法律信仰，從而讓大學(xué)生自覺學(xué)習(xí)法律知識，維護(hù)法律權(quán)威。二是引導(dǎo)大學(xué)生尊重法律。尊重法律，首先要尊重民主，尊重秩序。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障。同樣，沒有法治，就難以形成良好的秩序，沒有良好的秩序，也就無所謂法治。越是民主化和秩序化的社會，其社會成員對法律的崇尚和需求就越強(qiáng)。三是引導(dǎo)大學(xué)生樹立對法律的信心。樹立法律信心關(guān)鍵是要靠法律的使用，法律如果被用來解決實(shí)際生活中遇到的問題，法律就會被人們自覺遵守。只有全社會樹立起對法律的信心，“每一位社會成員都能夠自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，依法治國才有廣泛可靠的群眾基礎(chǔ)。

（作者單位：內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)）

（編輯/樂園）