教育行政倫理是倫理學概念與教育行政學概念的結(jié)合，是教育行政人員在行政運作過程中融入倫理的考量，使行政作為或決定能依循倫理規(guī)范與原則，表現(xiàn)出正確而正當?shù)男袨椋⒎e極盡責且追求創(chuàng)新，為學生謀取最大的利益，以促進學校教育目標的達成。[1]其作為一門新興的復合型學科，目前在我國教育行政領(lǐng)域被認知、理解和接受的程度還很低。如何在現(xiàn)實教育行政管理工作中推廣和應用教育行政倫理研究成果，成為了現(xiàn)今學科發(fā)展的一個瓶頸。而教育行政倫理教育研究的意義便在于，通過有效的教育行政倫理教育，為教育行政人員有效實現(xiàn)教育行政倫理提供科學合理的指引。

圖1 教育行政倫理學復合型學科特征圖

“教育行政倫理教育”顧名思義是以“教育行政倫理”知識為核心而進行的教育活動。教育行政倫理教育作為教育行政倫理研究一個重要子研究主題，其包含了豐富的內(nèi)涵關(guān)系，厘清其內(nèi)涵關(guān)系，不僅有助于深化對其本身特征的認識，更能夠充實教育行政倫理研究的內(nèi)容，還能使教育行政倫理得到廣大教育工作者的認同、接受和應用實踐。教育行政倫理教育包含的主要內(nèi)涵關(guān)系如下：

一、“教育”與“倫理”的關(guān)系

1.教育事業(yè)具有天然的倫理特性

黑格爾曾言：“教育學是使人們合乎倫理的一種藝術(shù)?！盵2]教育天然的倫理特性體現(xiàn)在：首先，從教育內(nèi)容上看，教育的勞動對象是活生生的人，是培養(yǎng)具有一定的科學文化知識、生產(chǎn)勞動技能和思想道德的人，是故，倫理本身便是教育的主要內(nèi)容之一。正如唐代興所說：“教育由文化教育和倫理教育兩部分構(gòu)成，并且后者的訓練是前者展開的基礎(chǔ)與前提?！盵3]其次，從教育的過程上看，教育的過程是對教育對象理想人格的塑造過程，是對人精神天性的教化過程，是培養(yǎng)人對社會善的追求，因而教育的過程與倫理密不可分。最后，從教育的目標看，教育是作為培養(yǎng)人的實踐活動，使人獲得意志自由是其終極目標。人的本質(zhì)是具有自由意志的理性動物，正是這一屬性促使了人不斷地生存和發(fā)展，創(chuàng)造出人類的文明。沒有自由，人與萬物無異。[4]但人個體的意志存在善惡之分，同時人是社會生活中的人，個體的意志不是無限制的，必須通過教育，使人在發(fā)揮主觀能動性的過程中做到“棄惡揚善”、“長善救失”，從而實現(xiàn)人的普遍行為方式符合社會倫理的規(guī)范，以達到個人自由與整個社會善目標的和諧統(tǒng)一。

2.倫理必須通過教育的方式進行傳承

倫理作為人類特有的一種精神品質(zhì)，它不是自然形成的產(chǎn)物，而是隨著人類的產(chǎn)生和發(fā)展不斷地發(fā)展和變化著，并通過約定俗成和口口相傳等教育形式不斷傳承下來。因而，倫理的存在離不開教育的影響。倫理教育有兩個維度的目的，社會維度目的是建立一個充滿正義和善意的社會；個人維度目的是培養(yǎng)具有完善人格的社會公民。倫理教育的根本目的是引導人回歸倫理生活，培養(yǎng)人養(yǎng)成優(yōu)良心靈，訓練人擔當超拔。[3]倫理教育的內(nèi)容，針對不同年齡層次、不同行業(yè)、不同民族、不同國家的教育對象，在不同歷史時期，教育具體內(nèi)容是存在差異性的，但教育的內(nèi)容都具有正面影響力，對善的追求是永恒不變的。倫理教育作為一門科學，其教育的方法有其理性規(guī)律，如構(gòu)建權(quán)威倫理規(guī)范、宣揚道德模范、強調(diào)個體責任、重視倫理實踐、反對無原則的模范，等等。通過宣講、對話、辨析等教育形式使人從理性思考的角度去認識社會倫理規(guī)范，并自覺履行倫理規(guī)范，主動維護倫理規(guī)范的權(quán)威性，從而建立起整個社會公平、公正、自由和正義的倫理秩序。

通過對“教育”與“倫理”關(guān)系的分析，不難感知兩者間的共生關(guān)系。教育行政管理工作作為教育工作的重要組成部分，深受教育行政倫理因素的影響，在科學合理的教育行政倫理教育下，教育行政管理工作者方能獲得理性的倫理行政的意識。

二、“教育行政倫理”與“教學倫理”的關(guān)系

在認識“教育行政倫理”與“教學倫理”的關(guān)系之前，首先認識“教學倫理”是什么。國內(nèi)目前大部分學者認為“教學倫理”的定義是以現(xiàn)代道德哲學和現(xiàn)代教學論為視角，審視教學過程中的倫理現(xiàn)象，揭示其深刻的倫理內(nèi)涵和師生所應該遵循的倫理規(guī)范。[5]“教學倫理”的倫理性體現(xiàn)在：教學是促進人的成長、促進生命的發(fā)展的過程，因而教學需要有正確的價值理念和人性主張；教學是師生交往、共享共生的活動，因此教學活動包含著師生間的相互理解、信任和關(guān)懷等人文主義情懷；教學是尊重學生自主和理解的活動，所以教學在其方式、手段、程序上是合乎道德的，至少是道德上可以接受的。[6]“教學倫理”研究的內(nèi)容十分廣泛，諸如：課堂中教師言行的規(guī)范性，教學內(nèi)容的教育性，師生教學交往行為的道德性；教學全方位的倫理性（包括教學理想、教學的品格價值、教學的人性理念、教學要素等體現(xiàn)的教學倫理特性）。

“教育行政倫理”與“教學倫理”兩者的關(guān)系是相互聯(lián)系又相互區(qū)別，共同構(gòu)成教育倫理的兩個面。兩者的共同點是都屬于教育領(lǐng)域的倫理規(guī)范，都圍繞教育的改革和發(fā)展，以培養(yǎng)人才為目標。兩者不同之處在于：（1）兩者針對的倫理主體不一樣，教育行政倫理主要針對教育行政管理人員，教學倫理主要針對教師；（2）兩者倫理規(guī)范的內(nèi)容不一樣，教育行政倫理主要規(guī)范教育行政管理工作相關(guān)的倫理，教學倫理是規(guī)范教學環(huán)節(jié)相關(guān)的倫理。兩者的聯(lián)系在于，教育行政是為教學培養(yǎng)人才服務(wù)的，因而教育行政倫理應為教學倫理服務(wù)，教學倫理精神引導教育行政倫理的發(fā)展方向。

通過對“教育行政倫理”與“教學倫理”關(guān)系的梳理，可以看出教育行政倫理教育是“教育行政倫理”和“教學倫理”有機融合的綜合體，首先教育行政倫理教育研究的基礎(chǔ)和核心是教育行政倫理，其次開展倫理的教育又需要運用到教學倫理相關(guān)的理論知識和方法，是故將“教育行政倫理”和“教學倫理”的研究進行有機結(jié)合，勢必會對教育行政倫理教育未來的推廣和應用起到很大的促進作用。

三、“教育行政倫理”與“行政倫理”的關(guān)系

行政倫理學作為一門新興的邊緣性學科，是在行政學與倫理學交叉融合中生成的一門關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學。[7]行政倫理，是指行政人在運用和行使公共權(quán)力的公共行政過程中應遵循的道德準則和規(guī)范的統(tǒng)稱。[8]（4）行政倫理學目前已經(jīng)成為公共管理領(lǐng)域一門重要的學科，對提高政府和公共機構(gòu)行政管理的質(zhì)量和效率都起到了巨大的作用，是對依法進行公共事業(yè)管理有效的補充，體現(xiàn)了以德治國。

教育行政倫理學作為行政倫理學的一個分支，是行政倫理學發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是行政倫理學在教育領(lǐng)域深化的結(jié)果。教育行政倫理學的發(fā)展是以行政倫理學發(fā)展為基礎(chǔ)的，因而教育行政倫理學體現(xiàn)出行政倫理學的基本內(nèi)容，如行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容是：忠誠、公正、廉明、勤政。[8]（106-122）教育行政倫理規(guī)范的基本范疇是：教育行政倫理責任、教育行政理想、教育行政良心、教育行政榮譽、教育行政紀律、教育作風。[9]可見教育行政管理具有豐富的現(xiàn)代公共管理內(nèi)涵。教育行政倫理促進了行政倫理學研究與教育事業(yè)的結(jié)合，拓展了行政倫理學的研究內(nèi)容和應用領(lǐng)域，使行政倫理學在公共管理領(lǐng)域更具多樣價值。

綜上分析，從發(fā)展的歷程來看，教育行政倫理作為行政倫理學在教育領(lǐng)域的延伸，具有濃厚的公共管理色彩。對教育行政倫理進行的教育活動，也要求教育行政管理者不僅從教育者本身的角度去思考和從事行政管理工作，更要從整個社會公共管理者角度去思考和從事教育事業(yè)的行政管理工作，從而推進整個社會公共事業(yè)的發(fā)展和進步。

四、“教育行政倫理教育”與“教育行政倫理”的關(guān)系

“教育行政倫理教育”的基礎(chǔ)是建立在“教育行政倫理”之上的。“教育行政倫理”遵從的倫理精神即“維護與增進公共利益、追求公平公正、堅持民主原則以及重視責任與義務(wù)等方面”，[10]也是“教育行政倫理教育”必須堅持的。教育行政工作者在實踐中要堅持做到教育行政倫理四項基本原則：“堅持教育公平與公正原則、堅持權(quán)利和權(quán)威統(tǒng)一的原則、堅持分權(quán)和集權(quán)統(tǒng)一原則、堅持權(quán)利和責任統(tǒng)一的原則”，[11]這在教育行政倫理教育的內(nèi)容中也要全面深入地展現(xiàn)。教育行政倫理是一般倫理在教育行政領(lǐng)域的顯現(xiàn)，是一種角色倫理，除具備倫理的一般特性外（規(guī)范性、非強制性、普遍適用性和價值性），也具備了教育行政領(lǐng)域的一些特性（主體的特殊性、教育行政倫理適用領(lǐng)域的特殊性、教育行政倫理目標的特殊性、效率性），[12]這些特性在開展教育行政倫理教育活動實踐時也需要慎重考量。

“教育行政倫理教育”研究為“教育行政倫理”研究重要的組成部分，而“教育行政倫理”從理論到實踐的第一步，便是通過對教育行政工作者開展有效的“教育行政倫理教育”，使教育行政工作者首先從理性上感知教育行政倫理，再理性地運用教育行政倫理理論開展相關(guān)的倫理實踐活動。陳金圣曾提及：“教育行政倫理發(fā)展關(guān)乎我國教育行政和教育事業(yè)的健康發(fā)展，其有效實現(xiàn)則有賴于以教育行政倫理的生成機制、選擇機制、評價機制和監(jiān)督機制為主要內(nèi)容的教育行政倫理發(fā)展實現(xiàn)機制體系之形成?！盵13]教育行政倫理的生成機制可謂是教育行政倫理理論研究的重要階段，而在教育行政倫理發(fā)展到選擇機制階段，就離不開教育行政倫理教育活動的介入，缺失有效教育行政倫理教育，教育行政倫理就無法在實踐中體現(xiàn)其應用價值。

通過以上幾組教育行政倫理教育內(nèi)涵關(guān)系的解析，可以看出，教育行政倫理教育研究具有鮮明的學科復合型特征，是傳統(tǒng)學科與現(xiàn)代學科有機結(jié)合的典型案例，包含著傳統(tǒng)學科（教育學、行政學、倫理學）和現(xiàn)代學科（教育行政學、行政倫理學、教育行政倫理等學科）的內(nèi)容。加強對教育行政倫理教育研究內(nèi)涵關(guān)系的認識，一方面能夠明晰其研究的價值，另一方面能拓展教育行政倫理研究的范疇，還能為教育行政工作者認知、理解和接受教育行政倫理開辟一扇新的窗口，從而為實現(xiàn)教育行政和教育事業(yè)的健康發(fā)展提供科學的指引。

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