摘 要 依法治國，法律面前人人平等，隨著法律方面的不斷完善，刑事訴訟中的證人保護制度中的一些漏洞也要及時的跟進(jìn)。本文將對刑事訴訟中證人保護制度的重要性進(jìn)行分析，并提出一些建議，希望能夠在中國法律的不斷發(fā)展和健全中起到積極作用。

關(guān)鍵詞 刑事訴訟 證人保護 保護制度

作者簡介：楊飛雄，湘潭大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-058-02

目前世界各國都在法律層面上作出了很多程序性和權(quán)力的保障來保護刑事訴訟中被告人和犯罪嫌疑人的合法權(quán)力，但是在保護刑事訴訟中證人方面卻存在著嚴(yán)重的不足，這種立法上的缺陷導(dǎo)致了我國在刑事訴訟案件中出現(xiàn)大量證人不愿和不敢出庭的現(xiàn)象，從而使一些犯罪嫌疑人得不到法律應(yīng)有的懲罰，這也使得法律的尊嚴(yán)受到了極大的傷害。

一、刑事訴訟證人保護法理分析

國家在刑事訴訟方面制訂了相關(guān)的法律，法律中要求必須對于證人進(jìn)行保護，并且制定相應(yīng)的法律條文，加強證人保護制度的條理化和依據(jù)。

首先，保護證人這是法律授予的公民的基本權(quán)利，為的是不讓公民受到法律以外的傷害，所以證人的保護也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，這是證人的基本權(quán)利，如果不能確保證人的安全，也就不能保證訴訟案的落幕，一次又一次的證人傷害還有可能降低政府法律效能的公信力，這就會在法律執(zhí)行中形成一道隱形的障礙。從而損害了法律的效能，不利于人民的生活安全。

其次，不止中國，在外國的許多國家，都存在著為了保護證人而做出的理論或者論文之類的，都普遍的在說明證人就應(yīng)該受到國家的保護，受到法律的保護。這些學(xué)者或者教授的文章形成了一種力量，一種保護證人不受傷害的力量。

再次，通過建立法律來保護證人，起到了一定的法律效能，但是這并不是一種手段。因此法律的建立不能忽視公民的基本權(quán)利，法律的建立要具有人性化，要在一定的底線原則上保護公民的人身健康和財產(chǎn)安全。有一種情況是國家強制性的，當(dāng)國家利益受到損害的時候，需要證人出庭作證，證人是必須出庭的，但是如果證人出庭作證期間或者證人作證之后，出現(xiàn)了傷害證人人身安全的事故，這樣就損害了證人的基本權(quán)利。

二、我國刑事訴訟證人保護的現(xiàn)狀

社會在進(jìn)步，我們國家屬于社會主義國家，一黨執(zhí)政，因此法律的設(shè)立就顯得非常的重要，學(xué)會用法律來保護自己，才能使得自身的基本利益不會受到傷害。而刑事訴訟則在人們的日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，證據(jù)是其中的利器，是其中的最中堅的部分，有了證據(jù)才能立案，才能得到大家的信服。在我國目前的刑事審判中，證人的保護情況非常令人擔(dān)憂，然而證人由于害怕遭到打擊報復(fù)而不敢出庭作證，導(dǎo)致法律的效應(yīng)不能夠持續(xù)到底。

證人在法律需要的時候，往往具有很難的執(zhí)行力，一般情況下不會出庭，出庭率低已經(jīng)成為現(xiàn)在刑事訴訟案中最重要的問題。事實證明在法庭中，真正做到不為個人利益著想，以大局利益為主的人卻在少數(shù)，十個當(dāng)中可能就有1個或者2個人自愿出庭作證，把自己的人身安全置之度外。這樣的例子不是沒有出現(xiàn)過，因此，這種現(xiàn)象必須引起大家足夠的重視，相關(guān)的部門和政府一定要加大力氣制定相關(guān)的法律制度，保護證人的合法利益和人身安全。

（一）法律制度的不足

我國還是具有證人的保護制度的，在這些制度應(yīng)用到實際的案例當(dāng)中就會發(fā)現(xiàn)有很多的問題，這些問題的根源就是制度制定脫離了實際，沒有結(jié)合當(dāng)前人們的心理和周圍環(huán)境的因素，而單單憑空制定，再加上在執(zhí)行的過程中，比較的死板，導(dǎo)致有法不依，有法不會依的現(xiàn)象。這些制度都不能應(yīng)用到實際的工作中，傷害了非常多的證人。在實際的證人保護案件中，法律的實際作用一般難以實現(xiàn)，在眾多方面還存在著不足。

1.立法方面的問題。一部法律的制定要綜合各方面的因素，經(jīng)過全面的分析之后方可執(zhí)行，在我國的立法方面，就存在著立法部門和立法條文的不明確，相應(yīng)的立法工作不能夠跟上，工作中的管理工作做的非常的糟糕。與立法相關(guān)的一些部門之間也存在著逃脫責(zé)任和不作為的現(xiàn)象，再加上我國目前的立法部門是非常少的，明顯的不足，也導(dǎo)致了立法的眾多漏洞。

部門和部門之間沒有很好的合作，責(zé)任明確的不清，導(dǎo)致權(quán)利的泛濫和集中，從而在證人保護的過程中就會反作用與證人，從而傷害的了證人，不能夠起到保護證人的作用。

這樣一來，證人的保護缺陷就會越陷越深，從而走進(jìn)惡性循環(huán)的怪圈當(dāng)中，人民的合法利益受到了更加嚴(yán)重的損害。

2.受保護方面的問題。有的法律要求，證人的保護一般就存在于與證人關(guān)系較近的這些人群中，缺不重視與證人有著其他關(guān)系的人群，這就在保護的范圍內(nèi)進(jìn)行了縮小，從而使得危險性增大。比如法律并未規(guī)定要保護證人的男女朋友或者未婚妻的人身財產(chǎn)安全，這樣不法分子會通過威脅證人的男女友或者未婚妻來達(dá)到報復(fù)證人的目的，這樣就給證人出庭作證造成了極大的心理負(fù)擔(dān)。

3.經(jīng)濟方面的問題。由于在案件審理過程中很注重程序性問題，所以會造成證人的經(jīng)濟損失，比如誤工費、食宿費、路費等，這些的限制因素的村存在，可想而知，對于那些經(jīng)常作證的人，家庭生活貧困的人，還有一些居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的人，當(dāng)這些人出庭作證的時候，犯罪分子對證人進(jìn)行財產(chǎn)侵犯，所以更要對證人進(jìn)行經(jīng)濟補償。

（二）存在于實踐方面的問題

1.證人出證難。法律的不健全，制度的完善，相關(guān)部門的不作為，導(dǎo)致證人不敢出庭，不愿意出庭，上文講過，證據(jù)對于法律的重要性，如果人證不能出現(xiàn)的話，那么法律的效能就會因缺少證據(jù)而沒有了依據(jù)，只能休庭，這樣對于案件的進(jìn)一步發(fā)展是非常的不利的。

證人為什么出證難，還有一方面的原因來自于犯罪人員的報復(fù)，為了不讓自己或者親屬的罪過呈現(xiàn)在法庭上，一些人就動用不法人員強迫證人，有的給錢，有的傷命，后者還是較多的，一般如果勝訴的話，一些人也會重新報復(fù)。為了保險起見，只能老實的呆在家里，不會去出庭作證。更嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象呈上升趨勢。所以我們也可以看出沒有人會為了所謂的司法公正而拿自己的生命做賭注。

2.證人缺乏安全感。相關(guān)部門或者人員對證人的保護往往是在證人的人身財產(chǎn)安全受到侵犯之后才開始進(jìn)行，這樣就有可能造成證人的人身財產(chǎn)安全損失無法補救。在湖南就出現(xiàn)為了阻止證人出庭，直接將證人打死的惡性事件，當(dāng)然犯罪人最后被執(zhí)行了死刑，從這件事件中，證人得到的就是自己如果出庭就存在安全的威脅，干脆不出庭。

三、國外刑事訴訟證人保護法律制度的觀察

目前，在世界上的大多數(shù)國家都對證人出庭出臺了相應(yīng)的保護政策，目的就是引起足夠的重視，確保證人的人身安全和財產(chǎn)安全。

拿美國打個比方，美國政府在1970年，由美國國會通過了相關(guān)的政策，在今后的案件中要對于有組織的犯罪案件進(jìn)行控制；1982年美國國會再次在刑事案件中加以重視，再次通過了關(guān)于被害人和證人保護的相關(guān)政策，建立了專門的機構(gòu)，用來保護證人的安全。

四、我國未來的刑事訴訟證人保護法的構(gòu)建

我國未來的刑事訴訟證人保護法律的構(gòu)建可以借鑒國外和我國港臺地區(qū)的證人保護法律制度，因此，我國在國外的經(jīng)驗當(dāng)中學(xué)以致用，在刑事案件中制定證人保護的相關(guān)規(guī)定，制定的規(guī)定要具備以下幾點。

（一）證人保護對象

證人的保護，就要做到真正的保護，應(yīng)該下大氣力的進(jìn)行保護，不能擔(dān)心麻煩或者困難。證人的保護不要只保護證人本人，還要保護證人的親人和有關(guān)系的人，確保證人身邊人的一切安全。出于在人權(quán)和效率的考慮，我國的證人保護范圍應(yīng)該包含以上人員。

（二）證人保護機構(gòu)

在國外國家都建立了專門的證人保護機構(gòu)，因此我國也應(yīng)該成立相關(guān)的部門，對證人進(jìn)行針對性的保護?？紤]到我國的實際國情，檢察院就可以作為證人保護的審批機構(gòu)，保護證人的人身安全，在其下設(shè)立分局比如證人保護局，政府還要提供一定的資金支持，確保機構(gòu)的正常運行。

（三）證人的人身安全保護制度

1.建立并完善庭前保護制度。第一 ，不要對外泄露證人的個人信息，不能夠公開證人是誰，在出庭之前一定要注意證人一切信息的隔離，將證人完全的封閉起來。有必要的時候就進(jìn)行公安等部門的接入，加強人身保護。還有就是對于證人記錄筆錄的時候，一切的細(xì)節(jié)也要注意，就是寫的名字可以用代碼進(jìn)行代替，決不能透漏一丁點的信息。第二，保護證人就要保護到底，不但需要制度來保護，同時也要需要進(jìn)行特殊的保護，一般的案件中的證人，需要保護的限制因素就很少，像一些國際犯罪人員等，這樣出庭作證的證人就必須受到最嚴(yán)格的保護。同時，還要給予證人保護手段，在特殊情況下的聯(lián)系方式、聯(lián)系電話，這個電話是臨時的電話具有保密系統(tǒng)的電話，這樣能夠保證與證人之間及時的聯(lián)系。

2.建立并完善庭中保護制度。首先，在開庭之前法院要建立證人的專門的房間，這樣是為了保護證人，確保在證人開庭之前是安全的。其次，如果證人害怕出庭，法庭就應(yīng)該尊重證人的意愿，通知證人退庭，另外，現(xiàn)在可以使用高科技，證人可以不出庭，但是可以進(jìn)行語音，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行作證，這樣就大大的減小了證人受到傷害的可能。

3.建立并完善庭后保護制度。有的證人居住的很遠(yuǎn)，出庭作證存在周圍環(huán)境和家庭經(jīng)濟狀況的原因，這時候就應(yīng)該協(xié)同公安部門的幫助，幫助其遷移戶口，同時提供必要的臨時身份證，保證提供的新住所的安全。

4.證人的經(jīng)濟補償制度。應(yīng)該給證人的費用要包括兩個部分：一部分是補償性費用，這一部分費用包括證人需要的基本費用，證人的交通費、食宿費等；另一部分是對于證人出庭作證而給予的獎勵；對于公訴案件，這筆費用應(yīng)該由國家財政專項撥款，由法院管理和發(fā)配；對于自訴案件，相關(guān)的費用按照法律就應(yīng)該由提供證人的一方拿出，另外，相關(guān)的單位還要為證人提供一定的方便。

5.針對證人需要進(jìn)行一定的心理教育。很多情況下，處于對工作以及收入受到影響，怕傷了和氣、害怕別人打擊等的擔(dān)心使證人不愿意出庭作證，所以對于這種情況，相關(guān)司法部門要對證人作偽證的后果進(jìn)行闡明，并在必要時提供相關(guān)的心理教育。

為了保障證人的人身安全和財產(chǎn)安全，制度和部門要雙管齊下，制度要完善，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)。兩手抓共同保護證人，為我國的刑事訴訟案件的發(fā)展提供堅實的依據(jù)，營造更好的守法的氛圍，建設(shè)和諧的法制國家。

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