蒙曉陽++覃彩霞

【摘 要】“微博反腐”是基于微博這種新媒體發(fā)展而出現(xiàn)的一種民間反腐形式，由于微博自身的特點(diǎn)，它在提供官員腐敗線索參與反腐監(jiān)督上發(fā)揮了日益重要的作用。微博的出現(xiàn)提高了公眾反腐的參與度，就目前來看，雖然“微博反腐”作為網(wǎng)絡(luò)反腐的一個(gè)分支顯現(xiàn)了強(qiáng)大的反腐力量和公眾關(guān)注度，但這種反腐方式仍然存在一些局限性。本文旨在對(duì)“微博反腐”的優(yōu)勢和局限性進(jìn)行分析，探尋新媒體環(huán)境下我國反腐工作的出路。

【關(guān)鍵詞】微博 反腐 實(shí)名制 網(wǎng)絡(luò)

一、新媒體環(huán)境下的反腐背景

目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)各方面在取得顯著成績的同時(shí)也矛盾凸顯，有關(guān)黨員干部廉政作風(fēng)問題尤其引人關(guān)注。2013年1月22日，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出，既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，也要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨內(nèi)腐敗問題的高度重視和嚴(yán)肅反腐的決心。2013年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案查辦貪污賄賂犯罪案件27236件36907人，其中大案2184件，占立案件數(shù)的80.2%，而2014年上半年，僅被查處的副省級(jí)地方官員就多達(dá)12名，目前均已被免職。

反腐是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，雖然目前中央嚴(yán)肅黨紀(jì)、狠抓反腐卓有成效，但僅依靠職能部門反腐，還不足以打擊腐敗，也要依靠群眾的力量，尤其是廣大網(wǎng)友的力量。

2010年，我國發(fā)布的《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》，首次肯定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，評(píng)價(jià)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”是一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新型輿論監(jiān)督方式。而進(jìn)入自媒體時(shí)代，微博的發(fā)展擴(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，使得“微博反腐”成了網(wǎng)絡(luò)反腐的一個(gè)重要分支。

二、反腐新現(xiàn)象——“微博反腐”

“微博反腐”是對(duì)我國反腐現(xiàn)狀的一種概括，即通過微博爆料官員腐敗信息，借此獲得公眾和反腐部門關(guān)注的反腐形式。通常情況是知情者最先在微博上對(duì)與公權(quán)力相關(guān)的腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)和揭發(fā)，或微博雖不是第一爆料平臺(tái)但在案情發(fā)展中發(fā)揮巨大推動(dòng)作用。

“發(fā)微博披露某個(gè)事實(shí)（或某個(gè)網(wǎng)友微博遭質(zhì)疑），然后眾網(wǎng)友跟進(jìn)評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)衍生品（如漫畫、惡搞、歌曲）開始出現(xiàn)，接著在網(wǎng)絡(luò)或傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)深度調(diào)查和評(píng)論，并同時(shí)伴隨著微博上不間斷的爆料，一場微博事件就此達(dá)到了輿論監(jiān)督的高潮?！雹龠@是微博監(jiān)督的慣常步驟。

2012年時(shí)任陜西省安監(jiān)局局長的楊達(dá)才因一張?jiān)谥卮筌嚨湰F(xiàn)場不合時(shí)宜的 “微笑照”而走紅微博，經(jīng)博友的大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論使他頓時(shí)成了微博熱門話題。隨后有網(wǎng)友對(duì)他進(jìn)行“人肉搜索”，并找到楊達(dá)才在不同場合佩戴各種名表的照片達(dá)11張之多，“微笑局長”搖身一變成“表叔”。最后這場由微博掀起的輿論高潮終于由網(wǎng)絡(luò)走向現(xiàn)實(shí)，陜西省紀(jì)委介入調(diào)查該事件，“表哥”楊達(dá)才被開除黨籍并移交司法機(jī)關(guān)處理。而此事被認(rèn)為是“微博反腐”的一個(gè)標(biāo)志性事件，也表明政府把微博視為發(fā)現(xiàn)腐敗問題的重要渠道。

而前重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記“雷政富不雅視頻”，因曝光于微博，頓時(shí)引起網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)和“圍觀”。重慶市紀(jì)委迅速對(duì)該事展開調(diào)查，隨后確認(rèn)不雅視頻主角為雷政富本人，并宣布免去其書記職務(wù)、立案調(diào)查。從事件最初曝光到雷政富被免職僅花了63小時(shí)，這種調(diào)查速度在微博出現(xiàn)之前是難以想象的。

不糾結(jié)于事件本身，深挖背后真相，是目前網(wǎng)絡(luò)反腐的一個(gè)新現(xiàn)象，這反映了普通百姓公民意識(shí)的覺醒和對(duì)清廉政治的向往，而微博提供了一個(gè)網(wǎng)民參與到反腐活動(dòng)中來的便捷渠道。

三、“微博反腐”優(yōu)勢所在

1、信息更新與傳播高效

“微博反腐”的一個(gè)特殊優(yōu)勢在于其內(nèi)容更新的便捷性和即時(shí)性，消息發(fā)布不需繁瑣程序，只要有移動(dòng)設(shè)備就能打破時(shí)空限制，及時(shí)接收和發(fā)布消息；簡短的文字發(fā)布，不占用很多時(shí)間，方便信息更新。且微博上除文字外還可發(fā)布圖片，分享視頻，“有圖有真相”，更易引起關(guān)注。

“微博不僅是一個(gè)新的信息傳播平臺(tái)，它也帶來了信息傳播方式的改變。”②微博信息傳播是一種“裂變式”、由點(diǎn)到面的傳播模式。微博用戶可以通過“評(píng)論”、“私信”、“回復(fù)”等多種方式實(shí)現(xiàn)信息的傳播與互動(dòng)，使每個(gè)微博又成為一個(gè)新的“信息中心”，再向自己的“好友”、“粉絲”等群體擴(kuò)散。尤其是當(dāng)一條微博信息被有影響力的“大V”用戶轉(zhuǎn)發(fā)后，不僅“名人效應(yīng)”會(huì)提高信息關(guān)注度，這些“意見領(lǐng)袖”粉絲帶來的“二級(jí)傳播”力量也巨大的，會(huì)在短時(shí)間形成網(wǎng)絡(luò)輿論，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，從而督促反腐機(jī)構(gòu)及時(shí)處理腐敗線索。

2、網(wǎng)友廣泛參與、互動(dòng)性強(qiáng)

“民主參與意識(shí)不強(qiáng)、民主參與渠道不暢、民主參與保障措施不力等是我國腐敗現(xiàn)象難以遏制的重要因素。有限的合法政治參與途徑限制了新的財(cái)富和權(quán)力階層利益表達(dá)的機(jī)會(huì)，于是賄賂成為他們政治參與的手段，弱小的市民社會(huì)組織很難以獨(dú)立的身份有效地參與到預(yù)防和反對(duì)腐敗的斗爭中來。”③所以，我國的反腐迫切需要一個(gè)能把普通市民力量團(tuán)結(jié)起來的平臺(tái)，而微博正好兼具這一功能。

充分調(diào)動(dòng)民眾反腐熱情，利用公民的反腐力量對(duì)于反腐工作的開展非常重要。新媒體時(shí)代，普通民眾借助微博來反腐充分顯示了自下而上反腐的力量。相比其他民間反腐網(wǎng)站和官方舉報(bào)網(wǎng)站，網(wǎng)民在微博上的活躍度更高，參與性和互動(dòng)性更強(qiáng)。網(wǎng)友在微博上通過各種蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)問題，然后轉(zhuǎn)發(fā)討論事件，促使更多知情人繼續(xù)爆料，頻繁互動(dòng)，不同信息在微博上匯集，不僅有利于還原事實(shí)真相，在網(wǎng)絡(luò)輿論下還會(huì)促使反腐部門提高反腐效率，但這種壓力通常會(huì)保持在適度范圍內(nèi)，因?yàn)槊襟w依然只是以監(jiān)督者身份發(fā)揮作用。

3、微博實(shí)名注冊(cè)便于調(diào)查取證

基于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性，“有些網(wǎng)民卻利用網(wǎng)絡(luò)匿名、隱蔽的特點(diǎn)，在網(wǎng)上故意夸大、歪曲事實(shí)，有的打著監(jiān)督和反腐的旗號(hào)，進(jìn)行誹謗謾罵、妖言惑眾和人身攻擊，有的帶有強(qiáng)烈的情緒化和煽動(dòng)性言論，干擾著普通民眾的判斷?！雹苓@使網(wǎng)絡(luò)信息的可靠性大打折扣，既給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督帶來隱患，也給職能部門核實(shí)情況增加了難度。endprint

2012年3月16日起新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊四大門戶網(wǎng)站微博全部實(shí)行實(shí)名制，采取“前臺(tái)自愿，后臺(tái)實(shí)名”的方式，不僅會(huì)對(duì)用戶起到一定約束作用，也方便偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作。

四、“微博反腐”的局限性

盡管現(xiàn)階段微博在推動(dòng)反腐方面發(fā)揮了巨大作用，但這種新興的民間反腐方式依然存有局限性。

1、網(wǎng)民言論欠缺理性思考

微博獨(dú)特的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)功能形成了其裂變式的傳播結(jié)構(gòu)，這種傳播結(jié)構(gòu)使得一條被熱議的腐敗信息在微博上能快速傳播，進(jìn)而形成輿論，促使政府快速開展相應(yīng)調(diào)查工作。但很多網(wǎng)友在轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)事件微博時(shí)卻又帶有盲目性，并沒有過多了解事件具體細(xì)節(jié)或仔細(xì)考慮信息是否真實(shí)，決定讓他們是否轉(zhuǎn)發(fā)微博的很大一部分原因是該信息是否吸引眼球。

由于網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，微博上發(fā)言常常不夠客觀理性，尤其是當(dāng)一些“公知”“名人”參與事件轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論后，網(wǎng)友更容易受情緒化傾向和從眾心理影響，對(duì)這些“意見領(lǐng)袖”盲從盲信，無法站在客觀公正的立場理性分析消息是否屬實(shí)，僅是借微博宣泄對(duì)官員的不滿情緒。

2、“把關(guān)人”作用弱化

傳統(tǒng)媒體的把關(guān)主要是在內(nèi)容發(fā)布之前和內(nèi)容制作過程中把關(guān)，一則新聞面世要經(jīng)過記者、編輯、總編等人層層過濾。由于他們對(duì)信息篩選嚴(yán)格，對(duì)虛假信息辨別能力也比普通網(wǎng)民強(qiáng)，所以那些不符合社會(huì)價(jià)值取向、違背國家政策的信息會(huì)被直接過濾掉，歪曲事實(shí)的虛假信息也難以流通。

但在微博平臺(tái)中，把關(guān)人往往是在微博用戶內(nèi)容發(fā)布之后進(jìn)行監(jiān)測和事后補(bǔ)救。雖然“用戶發(fā)布的信息，首先會(huì)受到微博平臺(tái)的監(jiān)測。一些含有敏感詞匯的信息會(huì)被機(jī)器過濾掉。但是，就微博中海量的信息而言，機(jī)器過濾掉的畢竟是極少數(shù)。大部分信息，其中不乏虛假消息或謠言，會(huì)傳播出去?！雹葸@便造成微博把關(guān)作用弱化。

3、信息不確定性滋生謠言

隨著微博用戶量增大，微博逐漸成了網(wǎng)絡(luò)謠言的主要首曝媒體。據(jù)上海交通大學(xué)新媒體與社會(huì)研究中心對(duì)2012年200起網(wǎng)絡(luò)謠言案例的抽樣統(tǒng)計(jì)，微博為首曝媒體的謠言比例占到樣本總體的28%，其次為論壇社區(qū)（20%）、網(wǎng)絡(luò)新聞（13%）。

微博“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，也滿足一般用戶的隱匿性需求。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體嚴(yán)格的信息把關(guān)和在硬新聞報(bào)道上相對(duì)嚴(yán)肅的態(tài)度，“微博信息發(fā)布的準(zhǔn)入門檻很低，缺少把關(guān)人的審核使得一些虛假信息大行其道，失真新聞在微博中經(jīng)過裂變式傳播，就造成更大范圍的不良反應(yīng)。在微博客平臺(tái)下，虛假新聞的傳播將會(huì)變得更為迅速，其帶來的后果也會(huì)更為嚴(yán)重?！雹薅捎谖⒉鞍殃P(guān)人”作用弱化，對(duì)信息的過濾和糾錯(cuò)功能削減，真假信息魚龍混雜，易使謠言產(chǎn)生和傳播。

在新媒體環(huán)境下，反腐敗不再只是公共部門的職責(zé)，也需要社會(huì)民眾積極參與，而且沒有后者的力量通常前者的目的也很難實(shí)現(xiàn)。近年來“微博反腐”有諸多成功案例，它們?cè)谡{(diào)動(dòng)民眾反腐積極性上發(fā)揮了不小作用。從多起反腐案件來看，微博確實(shí)在提供反腐線索、打擊腐敗官員上發(fā)揮了不小作用。但“無論是常規(guī)的反腐手段，還是利用新的手段，其關(guān)鍵點(diǎn)都在于反腐倡廉體系的良性運(yùn)行。反腐倡廉是一場全民參與的系統(tǒng)工程，保證民眾始終保持反腐的熱情，需要制度切實(shí)保障好反腐倡廉中的每一個(gè)技術(shù)、程序設(shè)計(jì)?！雹?/p>

盡管微博在反腐敗問題上已顯示出一定成效，但其生命力的長久還是要靠走法治路線，必須有制度化出口。只有民間反腐與現(xiàn)有的反腐機(jī)制良性互動(dòng)，才能使“微博反腐”不至于走向盲目，成為一個(gè)網(wǎng)民“看熱鬧”或者被人利用抹黑他人的平臺(tái)?！拔⒉┓锤敝皇且环N民間反腐的形式，輿論和民意始終無法取代法治。不論何種形式，反腐工作開展最重要的還是推進(jìn)反腐制度完善，倡導(dǎo)官方信息公開化，盡早實(shí)現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，讓官員接受公眾監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。

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⑦尚建寶，《“網(wǎng)絡(luò)反腐熱”的冷思考》[J].《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2010（8）

（作者：蒙曉陽，民商法學(xué)博士，西南政法大學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師；覃彩霞，西南政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院新聞學(xué)碩士）

責(zé)編：姚少寶endprint