馮士征

【摘 要】文章從人口學角度對大學生就業(yè)難與農(nóng)工荒并存問題的社會、個人、經(jīng)濟等層面的原因進行了簡要分析，對解決大學生就業(yè)難與民工荒并存問題提出了相應對策建議以供參考。

【關(guān)鍵詞】大學生就業(yè)難；民工荒；原因

一、研究背景

我國作為勞動力資源豐富的人口大國，在2003年首次出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，與此同時，我國大學畢業(yè)生的就業(yè)難的狀況也相當嚴峻。根據(jù)中國教育部的統(tǒng)計，截至2009年7月，我國應屆大學生就業(yè)率僅為68%。《2012 年中國大學生就業(yè)報告》顯示，2011 屆大學畢業(yè)生中有 82.1%的人畢業(yè)半年后受雇全職或半職工作，仍有近57萬人處于失業(yè)狀態(tài)，10多萬人屬于“啃老族”?？梢?，我國的勞動力市場處于“民工荒”與“大學生就業(yè)難”并存的兩難狀態(tài)。

究竟是哪些大學生就業(yè)難？“民工荒“又荒在哪？孫靜靜和彭平平（2013）指出：大學生就業(yè)難僅指一般地方綜合高校的知識型大學生并不包括成人教育及職業(yè)大學的專科生，也不包括著名一流高校的大學生；在一些勞動條件差、工資待遇低的勞動密集型行業(yè)和低端服務業(yè)以及有一些有專業(yè)技術(shù)含量的職業(yè)存在著民工荒的問題。

二、大學生就業(yè)難與民工荒并存的原因分析

（一）經(jīng)濟層面。（1）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡導致的就業(yè)取向差異化。一方面，近年來，我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策的實施，中西部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，所能容納的勞動數(shù)量越來越多。在工資水平相當?shù)臓顩r下，人們更愿意就近擇業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象趨向于普遍化，東部沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)大量農(nóng)民工流失。另一方面，許多大學生為尋求更好的發(fā)展機會，更愿意待在大城市特別是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。大量大學生涌入大城市加大競爭壓力的同時必然存在大學生失業(yè)、待業(yè)問題。（2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)。“民工荒”荒的是不太注重學歷的普工，“就業(yè)難”難的是受過高等教育的人。知識密集型企業(yè)還沒有多到能接收現(xiàn)有知識密集型人才的程度，新生代農(nóng)民工有技術(shù)不愿當普工，老一代農(nóng)民工沒精力沒能力當普工，因而不可避免的出現(xiàn)了大學生就業(yè)難與民工荒并存的問題。

（二）社會層面。（1）教育結(jié)構(gòu)不合理造成我國勞動力市場供給結(jié)構(gòu)失衡。第一，高等教育迅速擴招，高等教育趨于大眾化。從1999年至2009年，高等教育招生人數(shù)年均增長率為14.7%，2008年秋季入學時的毛入學率（23%）比1993年高出l8個百分點。而隨著社會的發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，所能容納的高等教育勞動力數(shù)量非常有限。第二，教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)設置與市場需求不符。我國教育經(jīng)費不斷增加的同時，教育資源的分配也不斷向普通高等教育傾斜。高等教育經(jīng)費投入每年增長達到25.1%，而中等專業(yè)學校和技工學校的教育經(jīng)費投人增長速度每年分別為4.3%和7.7%。這種教育資源分配的傾斜使得我國高等教育人才大幅度增加而職業(yè)技術(shù)人才越來越少，而我國現(xiàn)階段所人才多是職業(yè)技術(shù)人才。加之，大學生所學專業(yè)與社會發(fā)展需求之間存在嚴重脫節(jié)，諸多大學畢業(yè)生很難找到適合自己專業(yè)的崗位。（2）戶籍制度的限制。我國產(chǎn)生于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的戶籍制度使得勞動力在地區(qū)之間的流動成本很高。一方面，城市打工的農(nóng)民在醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利方面都得不到保障，而且隨遷子女的教育問題也很困難，這無疑降低了農(nóng)民工進城打工的積極性。另一方面，對于大學畢業(yè)生來說，大城市雖有較好的就業(yè)機會但是住房福利等問題依然很突出，同時，諸多企事業(yè)單位仍采取戶口限制等措施來選擇勞動者。因而，戶籍制度是導致大學生就業(yè)難與民工荒并存問題主要原因之一。

（三）人口層面。人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化加大了勞動力市場的不均衡。在生育率不斷下降和人口壽命不斷延長的雙重作用下，我國自1999年進入老齡化社會以來，人口老齡化速度仍不斷加快。而我國是勞動密集型產(chǎn)業(yè)國家，人口年齡結(jié)構(gòu)的老化使得勞動人口數(shù)量的減少，加上教育事業(yè)的發(fā)展，從事腦力勞動的人口數(shù)量越來越多、從事密集型生產(chǎn)事業(yè)的人數(shù)越來越少，這也是導致大學生就業(yè)難與民工荒并存的一個重要原因。

（四）個人層面。一方面，價值觀、擇業(yè)觀的影響。新生代農(nóng)民工、大學生更注重自我價值的實現(xiàn)，更追求幸福感，單調(diào)、乏味的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不在是他們所追求的工作崗位。此外，目前的大學生中仍存在自我定位不準確等錯誤價值觀念，就業(yè)崗位高不成、低不就的現(xiàn)象仍普遍存在。另一方面，在現(xiàn)代社會下，大學階段的學習很大程度取決于自身的自我約束和學習能力，相對而言專業(yè)所學質(zhì)量有所下降，很難完全滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、建議與不足

（一）對策建議。（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，引導人力資本優(yōu)化升級。大學生就業(yè)難與民工荒并存的問題實質(zhì)上是勞動力市場的供需失衡問題。解決這一兩難窘境的根本途徑就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本結(jié)構(gòu)的相吻合。（2）充分發(fā)揮政策引導作用，改革戶籍制度、教育制度等。通過政策導向，逐步縮小東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平差距、促進人口合理流動、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，在數(shù)量和質(zhì)量滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求等。（3）加大對就業(yè)觀念的正確引導，樹立正確擇業(yè)觀。通過專題講座、發(fā)放知識讀本等途徑引導擇業(yè)人員樹立正確的擇業(yè)觀，不斷追求自我價值實現(xiàn)和幸福感的同時，逐步摒棄錯誤觀念的影響。

（二）不足。本文由于篇幅等原因沒有對大學生就業(yè)難與民工荒并存問題的原因做深入全面的探討。另外，數(shù)據(jù)等方面也存在著不足，有待進一步完善。

參考文獻

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