馮士征
【摘 要】文章從人口學(xué)角度對大學(xué)生就業(yè)難與農(nóng)工荒并存問題的社會、個人、經(jīng)濟等層面的原因進(jìn)行了簡要分析,對解決大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存問題提出了相應(yīng)對策建議以供參考。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè)難;民工荒;原因
一、研究背景
我國作為勞動力資源豐富的人口大國,在2003年首次出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象,與此同時,我國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難的狀況也相當(dāng)嚴(yán)峻。根據(jù)中國教育部的統(tǒng)計,截至2009年7月,我國應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率僅為68%?!?012 年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示,2011 屆大學(xué)畢業(yè)生中有 82.1%的人畢業(yè)半年后受雇全職或半職工作,仍有近57萬人處于失業(yè)狀態(tài),10多萬人屬于“啃老族”??梢姡覈膭趧恿κ袌鎏幱凇懊窆せ摹迸c“大學(xué)生就業(yè)難”并存的兩難狀態(tài)。
究竟是哪些大學(xué)生就業(yè)難?“民工荒“又荒在哪?孫靜靜和彭平平(2013)指出:大學(xué)生就業(yè)難僅指一般地方綜合高校的知識型大學(xué)生并不包括成人教育及職業(yè)大學(xué)的專科生,也不包括著名一流高校的大學(xué)生;在一些勞動條件差、工資待遇低的勞動密集型行業(yè)和低端服務(wù)業(yè)以及有一些有專業(yè)技術(shù)含量的職業(yè)存在著民工荒的問題。
二、大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存的原因分析
(一)經(jīng)濟層面。(1)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡導(dǎo)致的就業(yè)取向差異化。一方面,近年來,我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策的實施,中西部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,所能容納的勞動數(shù)量越來越多。在工資水平相當(dāng)?shù)臓顩r下,人們更愿意就近擇業(yè),農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象趨向于普遍化,東部沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)大量農(nóng)民工流失。另一方面,許多大學(xué)生為尋求更好的發(fā)展機會,更愿意待在大城市特別是東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。大量大學(xué)生涌入大城市加大競爭壓力的同時必然存在大學(xué)生失業(yè)、待業(yè)問題。(2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)。“民工荒”荒的是不太注重學(xué)歷的普工,“就業(yè)難”難的是受過高等教育的人。知識密集型企業(yè)還沒有多到能接收現(xiàn)有知識密集型人才的程度,新生代農(nóng)民工有技術(shù)不愿當(dāng)普工,老一代農(nóng)民工沒精力沒能力當(dāng)普工,因而不可避免的出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存的問題。
(二)社會層面。(1)教育結(jié)構(gòu)不合理造成我國勞動力市場供給結(jié)構(gòu)失衡。第一,高等教育迅速擴招,高等教育趨于大眾化。從1999年至2009年,高等教育招生人數(shù)年均增長率為14.7%,2008年秋季入學(xué)時的毛入學(xué)率(23%)比1993年高出l8個百分點。而隨著社會的發(fā)展,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段,所能容納的高等教育勞動力數(shù)量非常有限。第二,教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)設(shè)置與市場需求不符。我國教育經(jīng)費不斷增加的同時,教育資源的分配也不斷向普通高等教育傾斜。高等教育經(jīng)費投入每年增長達(dá)到25.1%,而中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的教育經(jīng)費投人增長速度每年分別為4.3%和7.7%。這種教育資源分配的傾斜使得我國高等教育人才大幅度增加而職業(yè)技術(shù)人才越來越少,而我國現(xiàn)階段所人才多是職業(yè)技術(shù)人才。加之,大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與社會發(fā)展需求之間存在嚴(yán)重脫節(jié),諸多大學(xué)畢業(yè)生很難找到適合自己專業(yè)的崗位。(2)戶籍制度的限制。我國產(chǎn)生于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的戶籍制度使得勞動力在地區(qū)之間的流動成本很高。一方面,城市打工的農(nóng)民在醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利方面都得不到保障,而且隨遷子女的教育問題也很困難,這無疑降低了農(nóng)民工進(jìn)城打工的積極性。另一方面,對于大學(xué)畢業(yè)生來說,大城市雖有較好的就業(yè)機會但是住房福利等問題依然很突出,同時,諸多企事業(yè)單位仍采取戶口限制等措施來選擇勞動者。因而,戶籍制度是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存問題主要原因之一。
(三)人口層面。人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化加大了勞動力市場的不均衡。在生育率不斷下降和人口壽命不斷延長的雙重作用下,我國自1999年進(jìn)入老齡化社會以來,人口老齡化速度仍不斷加快。而我國是勞動密集型產(chǎn)業(yè)國家,人口年齡結(jié)構(gòu)的老化使得勞動人口數(shù)量的減少,加上教育事業(yè)的發(fā)展,從事腦力勞動的人口數(shù)量越來越多、從事密集型生產(chǎn)事業(yè)的人數(shù)越來越少,這也是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存的一個重要原因。
(四)個人層面。一方面,價值觀、擇業(yè)觀的影響。新生代農(nóng)民工、大學(xué)生更注重自我價值的實現(xiàn),更追求幸福感,單調(diào)、乏味的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不在是他們所追求的工作崗位。此外,目前的大學(xué)生中仍存在自我定位不準(zhǔn)確等錯誤價值觀念,就業(yè)崗位高不成、低不就的現(xiàn)象仍普遍存在。另一方面,在現(xiàn)代社會下,大學(xué)階段的學(xué)習(xí)很大程度取決于自身的自我約束和學(xué)習(xí)能力,相對而言專業(yè)所學(xué)質(zhì)量有所下降,很難完全滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
三、建議與不足
(一)對策建議。(1)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時,引導(dǎo)人力資本優(yōu)化升級。大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存的問題實質(zhì)上是勞動力市場的供需失衡問題。解決這一兩難窘境的根本途徑就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本結(jié)構(gòu)的相吻合。(2)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,改革戶籍制度、教育制度等。通過政策導(dǎo)向,逐步縮小東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平差距、促進(jìn)人口合理流動、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,在數(shù)量和質(zhì)量滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求等。(3)加大對就業(yè)觀念的正確引導(dǎo),樹立正確擇業(yè)觀。通過專題講座、發(fā)放知識讀本等途徑引導(dǎo)擇業(yè)人員樹立正確的擇業(yè)觀,不斷追求自我價值實現(xiàn)和幸福感的同時,逐步摒棄錯誤觀念的影響。
(二)不足。本文由于篇幅等原因沒有對大學(xué)生就業(yè)難與民工荒并存問題的原因做深入全面的探討。另外,數(shù)據(jù)等方面也存在著不足,有待進(jìn)一步完善。
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