潘笑月

摘要：高等教育產(chǎn)品出口能為一個國家?guī)矸浅４蟮慕?jīng)濟效益，并能增強該國家政治、文化的國際影響力、提高其教育質(zhì)量，推動其教育的全面發(fā)展。目前，我國高等教育產(chǎn)品出口在國際上處于劣勢，河南省高等教育產(chǎn)品出口在國內(nèi)更處于劣勢。鑒于此，需要整合河南省高等教育產(chǎn)品出口相關(guān)戰(zhàn)略，改善其出口現(xiàn)狀，促進其蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南；高等教育；境外消費；出口

中圖分類號：G40-054文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0094-02

20世紀80年代以來，伴隨著教育國際化的日漸發(fā)展，教育服務貿(mào)易逐漸成為服務貿(mào)易的重要組成部分和國際貿(mào)易新興的重要領(lǐng)域，其中，高等教育服務貿(mào)易發(fā)展勢頭最猛。在高等教育服務貿(mào)易的基本運行模式中，以留學生為教育服務對象的高等教育產(chǎn)品出口是當前高等教育服務貿(mào)易的主要實現(xiàn)形式。著力發(fā)展高等教育產(chǎn)品出口有利于弘揚一國文化，擴大一國國際影響，提高國際地位，促進經(jīng)濟增長。所以，中國尤其是人口大省河南，應加大發(fā)展高等教育產(chǎn)品出口力度，提高河南省高等教育境外消費的數(shù)量和質(zhì)量。

一、河南省高等教育產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

中國的留學生人數(shù)持續(xù)增長，而河南省高等教育產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀并不樂觀。

（一） 出口規(guī)模有待提升

2006年，河南省普通高校的在校生953 678人，可招收留學生28 610人，實際在校留學生1 015人，僅占當年普通高校在校生人數(shù)的0.11%；而本年度全國普通高校在校生17.38萬人，共接受留學生162 695人，占當年普通高校在校生人數(shù)的1%?？梢姡覈绕涫呛幽鲜?，留學生在普通高校在校生中的比重很低。2007年，河南省僅有13所高校可接收留學生，占本省84所高校的15%。由此可見，河南省高等產(chǎn)品出口規(guī)模有待提升。

（二） 出口對象所在區(qū)域不均衡

相較于西方國家，我國高等教育產(chǎn)品的出口方向主要集中在亞洲，其次是歐洲、美洲和大洋洲，出口對象所在區(qū)域分布極不均衡。據(jù)統(tǒng)計，雖然來豫留學生遍布全球五大洲，但亞洲占了絕大部分。而作為教育資源有待豐富的河南，高等教育產(chǎn)品出口對象絕大部分分布在亞洲，集中在韓國、巴基斯坦等國家。

（三）出口對象層次單一

河南省高等教育出口對象大致分為兩類：學歷留學生，包括專科生、本科生、碩士研究生和博士研究生;非學歷生主要包括訪問學者和短期語言生。層次較為單一。

（四） 學科類別有限

從目前河南高校接受外國留學生所學的學科專業(yè)分布看，主要集中在西醫(yī)、中醫(yī)類專業(yè)和漢語言專業(yè)，其他專業(yè)所占比例較少，與全國接受外國留學生的專業(yè)分布情況類似。

二、河南省高等教育產(chǎn)品出口的影響分析

在諸多因素影響下，河南省高等教育產(chǎn)品出口也出現(xiàn)了一系列問題，主要有以下方面。

（一）從我國教育資源分布看，河南省教育資源缺乏

目前，我國有“985工程”院校39所，“211工程”院校116所。由于歷史政策的原因，河南沒有一所“985”院校，僅有鄭州大學一所“211”院校。可見，河南省教育資源嚴重匱乏。據(jù)中國高等教育學會留學生教育管理分會統(tǒng)計資料顯示，2012年接收來華留學生人數(shù)最前列的北京、上海和廣東三地共有留學生149 203名，占全國留學生總?cè)藬?shù)的45.4%；而作為中國人口最多的省份河南省，2012年的來華留學生人數(shù)并沒有排進中國的前十位。由此可見，教育資源的匱乏嚴重影響了河南省教育產(chǎn)品出口能力。

（二）從高等教育發(fā)展水平看，河南省高等教育發(fā)展水平較低

我們可以通過高等教育毛入學率指標來衡量一地區(qū)高等教育的發(fā)展水平，該指標較好地反映了一國或地區(qū)18到22歲正接受高等教育人群中實際已接受各類高等教育的人數(shù)比例，反映了一國家或地區(qū)所提供高等教育機會的整體能力。表1列出2005—2010年河南省及我國高等教育毛入學率水平。

由表1可看出，近年來，河南省高等教育毛入學率雖呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但仍略低于我國的平均水平，反映出河南省高等教育發(fā)展水平略低于全國平均水平，與高等教育發(fā)達地區(qū)之間差距較大。河南省高等教育較低的發(fā)展水平同樣對高等教育產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。

（三）從高等教育產(chǎn)品特色看，河南省缺乏特色教育品牌

相較于西方國家，河南省高等教育產(chǎn)品缺乏自身特色。2013年，河南省教育廳決定批準鄭州大學的口腔醫(yī)學等81個專業(yè)為2013年度河南省高等學校特色專業(yè)建設點，開始注重發(fā)展特色教育品牌。但從全國范圍來看，河南省高等教育產(chǎn)品的特色品牌相對欠缺，也一定程度影響了高等教育產(chǎn)品的出口規(guī)模。

（四）從經(jīng)濟層面看，河南省經(jīng)濟發(fā)展對教育產(chǎn)品出口的帶動能力弱

由于受經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然條件等方面的制約，中西部地區(qū)與率先改革開放的東部沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，不少省區(qū)仍然屬于經(jīng)濟后發(fā)省區(qū)。河南經(jīng)濟發(fā)展狀況相對于東部地區(qū)略有差距。近年來，北京、上海、湖北、遼寧等省市紛紛設立了由政府出資的外國留學生獎學金，以此推動當?shù)赝鈬魧W生教育的發(fā)展。相比較而言，河南省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對吸引外國留學生來河南高等學校進行學習和科學研究以及對高等教育產(chǎn)品的帶動能力較弱。

三、河南高等教育產(chǎn)品出口存在的問題

河南高等教育產(chǎn)品出口的問題主要有以下四個方面。

（一）出口的高等教育產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

相較于北京、上海等教育大省，河南省高校的教育資源偏低，高校綜合實力較弱。由武書連（中國管理科學研究所）等人發(fā)表的《2013年中國大學評價》列出在我國綜合實力排名前100名的大學，河南省只有2所高校列入其中?？梢?，從全國范圍來看，河南省高校整體綜合實力不強，與國內(nèi)高等教育發(fā)達地區(qū)之間存在較大差距，河南省目前高等教育出口產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。

（二） 高層次學歷高等教育產(chǎn)品出口的能力不足

根據(jù)公開統(tǒng)計資料和相關(guān)可查詢數(shù)據(jù)顯示，目前尚無來華留學生在河南省進修博士學位，碩士研究生所占比例也較低。2005年河南省在校外國碩士研究生僅占留學生總數(shù)的6%，2006年更是只占5%，遠低于全國外國碩士研究生占外國留來華學生總數(shù)比例（2005 年為11%，2006 年為10.88%）。此外，總體上，河南省接受外國留學生學歷層次不高。

（三）高等教育產(chǎn)品沒有形成品牌效應

一國、一地區(qū)高等教育是否形成品牌效應，將直接影響其產(chǎn)品出口的狀況。近幾年，河南高等教育的境外消費服務貿(mào)易雖取得了一定成績，但始終不具備鮮明的特色品牌。缺乏明顯的區(qū)域?qū)I(yè)優(yōu)勢和品牌特色。

（四）相關(guān)激勵機制欠缺

鑒于留學生教育在高等教育服務貿(mào)易中的重要作用，發(fā)達國家主動規(guī)劃、積極推動留學生教育。例如，加拿大各省為吸引優(yōu)秀留學生留在本國就讀所在地，推出了各項優(yōu)惠政策——曼省規(guī)定在該省畢業(yè)的外國留學生若申請移民，則申請成功后，留學生與當?shù)貙W生的學費差價將被返還給留學生；安大略省規(guī)定，在該省畢業(yè)的碩士留學生若申請移民加拿大，不需找到工作就可申請。同時，在我國，各省為了吸引更多的外國留學生也采取了一系列政策，例如，遼寧、江西、云南、湖北等省由政府出資設立“外國留學生獎學金”。相比較而言，河南省在高等教育產(chǎn)品出口方面的激勵措施較為欠缺。

四、發(fā)展河南高等教育產(chǎn)品出口的對策

為推動河南省高等教育產(chǎn)品出口的發(fā)展，提升河南省高等教育境外消費競爭力，提出以下對策。

（一） 加強高等院校優(yōu)質(zhì)資源整合，加強師資建設，提升河南高等院校綜合實力

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為了促進河南省高等院校綜合實力的提升，有兩個具體措施：首先，應加強高等院校優(yōu)質(zhì)資源整合，最大程度地發(fā)揮中國各個名校的積極的輻射效應，可以效仿美國，成立全國各高校友好互助的校際聯(lián)盟，將各高校的優(yōu)質(zhì)資源重復整合加以利用，從而有效帶動河南省高校的整體綜合實力發(fā)展。同時，持續(xù)打造河南省高校的品牌專業(yè)，增強河南省高等教育產(chǎn)品的品牌影響力。其次，應加強河南省高等院校師資隊伍建設，構(gòu)建合理高校的師資隊伍。一方面，鼓勵高校老師積極增強自身專業(yè)能力，多為老師提供各種學習機會，增強與外校的聯(lián)系，為老師提供更寬廣的學習平臺；另一方面，應積極引進校外先進的教育理念，引進校外優(yōu)秀的教育人才，以壯大河南省高校師資隊伍，從而提高河南省高校的整體綜合實力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育發(fā)展水平

一省高等教育發(fā)展水平的高低，不僅影響該省的區(qū)域發(fā)展水平，也是影響該省高等教育產(chǎn)品出口發(fā)展水平的重要因素，因此，隨著河南省經(jīng)濟實力的日益發(fā)展，省政府需持續(xù)加大對高等教育的投入力度，從而改善高等教育辦學條件，包括對來華留學生的教育條件。為提高河南省高等教育的整體發(fā)展水平，省政府尤其要加大對一般高校的經(jīng)費投入力度。與此同時，河南省各高校也應充分探索、整合、發(fā)揮自身的特殊優(yōu)勢，通過建立靈活的辦學模式和建立多元的教育經(jīng)費籌措渠道，如與企業(yè)合作辦學等，在現(xiàn)有教育經(jīng)費水平下，持續(xù)提高高等教育發(fā)展水平。

（三） 加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業(yè)

為進一步加大對來河南留學的宣傳力度，有以下四個舉措。首先，河南省高校自身應著力打造本校的特色品牌專業(yè)，增強高等教育產(chǎn)品的品牌效應；其次，充分發(fā)揮河南省高校在海外設立的孔子學院的平臺作用，積極地向國外留學生宣傳河南的特色人文環(huán)境。再次，積極打造河南省留學多語言網(wǎng)站，向全世界各地介紹來豫留學的種種優(yōu)勢；最后，經(jīng)常組織河南省高校的國外宣講會，以擴大河南省高等教育產(chǎn)品的知名度。

（四） 制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境

河南省政府應在我國制定的來華留學相關(guān)政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情，制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施。首先，在留學生獎學金方面，拓寬獎學金設立渠道，構(gòu)建多元的獎學金體系。在國家獎學金的基礎(chǔ)上，設立省級獎學金。同時，可以鼓勵河南省各企事業(yè)單位、社會組織等建立留學生獎學金項目，以此來構(gòu)建多遠的獎學金體系。其次，在留學生管理方面，應加強對留學生管理人員的相關(guān)培訓，建立一支高質(zhì)量的來豫留學生管理隊伍，為來豫留學生提高完整、優(yōu)質(zhì)的服務。最后，在制度方面，應進一步制定和完善來豫留學生學習、生活服務制度，妥善處理來豫留學生的醫(yī)療保險、居住條件、交通安全等問題，不斷完善留學生的生活保障，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境。

總之，面對河南省高等教育境外產(chǎn)品出口競爭力不足的現(xiàn)狀，河南省政府要加強高校師資隊伍建設，提高河南省高校綜合實力，加大高等教育投入，整合各高校優(yōu)質(zhì)資源，加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業(yè)，制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境，以吸引更多的留學生來豫學習，促進河南省高等教育境外產(chǎn)品出口的發(fā)展，使河南省教育的國際影響力不斷提高。

[責任編輯 王莉]

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為了促進河南省高等院校綜合實力的提升，有兩個具體措施：首先，應加強高等院校優(yōu)質(zhì)資源整合，最大程度地發(fā)揮中國各個名校的積極的輻射效應，可以效仿美國，成立全國各高校友好互助的校際聯(lián)盟，將各高校的優(yōu)質(zhì)資源重復整合加以利用，從而有效帶動河南省高校的整體綜合實力發(fā)展。同時，持續(xù)打造河南省高校的品牌專業(yè)，增強河南省高等教育產(chǎn)品的品牌影響力。其次，應加強河南省高等院校師資隊伍建設，構(gòu)建合理高校的師資隊伍。一方面，鼓勵高校老師積極增強自身專業(yè)能力，多為老師提供各種學習機會，增強與外校的聯(lián)系，為老師提供更寬廣的學習平臺；另一方面，應積極引進校外先進的教育理念，引進校外優(yōu)秀的教育人才，以壯大河南省高校師資隊伍，從而提高河南省高校的整體綜合實力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育發(fā)展水平

一省高等教育發(fā)展水平的高低，不僅影響該省的區(qū)域發(fā)展水平，也是影響該省高等教育產(chǎn)品出口發(fā)展水平的重要因素，因此，隨著河南省經(jīng)濟實力的日益發(fā)展，省政府需持續(xù)加大對高等教育的投入力度，從而改善高等教育辦學條件，包括對來華留學生的教育條件。為提高河南省高等教育的整體發(fā)展水平，省政府尤其要加大對一般高校的經(jīng)費投入力度。與此同時，河南省各高校也應充分探索、整合、發(fā)揮自身的特殊優(yōu)勢，通過建立靈活的辦學模式和建立多元的教育經(jīng)費籌措渠道，如與企業(yè)合作辦學等，在現(xiàn)有教育經(jīng)費水平下，持續(xù)提高高等教育發(fā)展水平。

（三） 加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業(yè)

為進一步加大對來河南留學的宣傳力度，有以下四個舉措。首先，河南省高校自身應著力打造本校的特色品牌專業(yè)，增強高等教育產(chǎn)品的品牌效應；其次，充分發(fā)揮河南省高校在海外設立的孔子學院的平臺作用，積極地向國外留學生宣傳河南的特色人文環(huán)境。再次，積極打造河南省留學多語言網(wǎng)站，向全世界各地介紹來豫留學的種種優(yōu)勢；最后，經(jīng)常組織河南省高校的國外宣講會，以擴大河南省高等教育產(chǎn)品的知名度。

（四） 制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境

河南省政府應在我國制定的來華留學相關(guān)政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情，制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施。首先，在留學生獎學金方面，拓寬獎學金設立渠道，構(gòu)建多元的獎學金體系。在國家獎學金的基礎(chǔ)上，設立省級獎學金。同時，可以鼓勵河南省各企事業(yè)單位、社會組織等建立留學生獎學金項目，以此來構(gòu)建多遠的獎學金體系。其次，在留學生管理方面，應加強對留學生管理人員的相關(guān)培訓，建立一支高質(zhì)量的來豫留學生管理隊伍，為來豫留學生提高完整、優(yōu)質(zhì)的服務。最后，在制度方面，應進一步制定和完善來豫留學生學習、生活服務制度，妥善處理來豫留學生的醫(yī)療保險、居住條件、交通安全等問題，不斷完善留學生的生活保障，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境。

總之，面對河南省高等教育境外產(chǎn)品出口競爭力不足的現(xiàn)狀，河南省政府要加強高校師資隊伍建設，提高河南省高校綜合實力，加大高等教育投入，整合各高校優(yōu)質(zhì)資源，加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業(yè)，制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境，以吸引更多的留學生來豫學習，促進河南省高等教育境外產(chǎn)品出口的發(fā)展，使河南省教育的國際影響力不斷提高。

[責任編輯 王莉]

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為了促進河南省高等院校綜合實力的提升，有兩個具體措施：首先，應加強高等院校優(yōu)質(zhì)資源整合，最大程度地發(fā)揮中國各個名校的積極的輻射效應，可以效仿美國，成立全國各高校友好互助的校際聯(lián)盟，將各高校的優(yōu)質(zhì)資源重復整合加以利用，從而有效帶動河南省高校的整體綜合實力發(fā)展。同時，持續(xù)打造河南省高校的品牌專業(yè)，增強河南省高等教育產(chǎn)品的品牌影響力。其次，應加強河南省高等院校師資隊伍建設，構(gòu)建合理高校的師資隊伍。一方面，鼓勵高校老師積極增強自身專業(yè)能力，多為老師提供各種學習機會，增強與外校的聯(lián)系，為老師提供更寬廣的學習平臺；另一方面，應積極引進校外先進的教育理念，引進校外優(yōu)秀的教育人才，以壯大河南省高校師資隊伍，從而提高河南省高校的整體綜合實力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育發(fā)展水平

一省高等教育發(fā)展水平的高低，不僅影響該省的區(qū)域發(fā)展水平，也是影響該省高等教育產(chǎn)品出口發(fā)展水平的重要因素，因此，隨著河南省經(jīng)濟實力的日益發(fā)展，省政府需持續(xù)加大對高等教育的投入力度，從而改善高等教育辦學條件，包括對來華留學生的教育條件。為提高河南省高等教育的整體發(fā)展水平，省政府尤其要加大對一般高校的經(jīng)費投入力度。與此同時，河南省各高校也應充分探索、整合、發(fā)揮自身的特殊優(yōu)勢，通過建立靈活的辦學模式和建立多元的教育經(jīng)費籌措渠道，如與企業(yè)合作辦學等，在現(xiàn)有教育經(jīng)費水平下，持續(xù)提高高等教育發(fā)展水平。

（三） 加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業(yè)

為進一步加大對來河南留學的宣傳力度，有以下四個舉措。首先，河南省高校自身應著力打造本校的特色品牌專業(yè)，增強高等教育產(chǎn)品的品牌效應；其次，充分發(fā)揮河南省高校在海外設立的孔子學院的平臺作用，積極地向國外留學生宣傳河南的特色人文環(huán)境。再次，積極打造河南省留學多語言網(wǎng)站，向全世界各地介紹來豫留學的種種優(yōu)勢；最后，經(jīng)常組織河南省高校的國外宣講會，以擴大河南省高等教育產(chǎn)品的知名度。

（四） 制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境

河南省政府應在我國制定的來華留學相關(guān)政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情，制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施。首先，在留學生獎學金方面，拓寬獎學金設立渠道，構(gòu)建多元的獎學金體系。在國家獎學金的基礎(chǔ)上，設立省級獎學金。同時，可以鼓勵河南省各企事業(yè)單位、社會組織等建立留學生獎學金項目，以此來構(gòu)建多遠的獎學金體系。其次，在留學生管理方面，應加強對留學生管理人員的相關(guān)培訓，建立一支高質(zhì)量的來豫留學生管理隊伍，為來豫留學生提高完整、優(yōu)質(zhì)的服務。最后，在制度方面，應進一步制定和完善來豫留學生學習、生活服務制度，妥善處理來豫留學生的醫(yī)療保險、居住條件、交通安全等問題，不斷完善留學生的生活保障，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境。

總之，面對河南省高等教育境外產(chǎn)品出口競爭力不足的現(xiàn)狀，河南省政府要加強高校師資隊伍建設，提高河南省高校綜合實力，加大高等教育投入，整合各高校優(yōu)質(zhì)資源，加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業(yè)，制定和完善激勵來豫留學的相關(guān)政策措施，創(chuàng)造更好的留學環(huán)境，以吸引更多的留學生來豫學習，促進河南省高等教育境外產(chǎn)品出口的發(fā)展，使河南省教育的國際影響力不斷提高。

[責任編輯 王莉]

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