文 （四川省社科院 四川成都 610071）

近年來(lái)，四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，整體規(guī)模和實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為省內(nèi)增長(zhǎng)最快的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。但與先進(jìn)地區(qū)相比，在整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次及創(chuàng)新能力方面還有較大差距，產(chǎn)業(yè)布局及配套服務(wù)體系還有待改進(jìn)，后續(xù)發(fā)展能力亟待提升。全省汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與國(guó)際分工與合作，吸引和聚集更多優(yōu)秀車企和高端要素入川創(chuàng)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)能力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步鞏固和提高在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈中的地位，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)能力。

一、四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）已初步形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系

目前全省共有汽車整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)近500家，其中整車制造企業(yè)11家，從業(yè)人員近14萬(wàn)人。聚集了一汽豐田、一汽—大眾、沃爾沃、重汽王牌、四川現(xiàn)代、四川南駿、成都高原、成都吉利、綿陽(yáng)華瑞、成都大運(yùn)、川汽集團(tuán)等大型骨干企業(yè)；有零部件制造企業(yè)近400家。不乏德國(guó)博世、美國(guó)德?tīng)柛?、加拿大麥格納、法國(guó)佛吉亞、日本豐田、一汽富維、寧波華翔等知名配套企業(yè)。初步形成了以乘用車、重中型載貨汽車、中輕型客車、越野車、微型車、天然氣汽車、改裝車、專用車等整車為龍頭，以發(fā)動(dòng)機(jī)、車橋、變速箱、減震器、軸瓦等關(guān)鍵零部件為配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系。2013年，全省汽車業(yè)總產(chǎn)值1772億元；其中整車產(chǎn)值942億元，同比增長(zhǎng)57%；汽車零部件產(chǎn)值830億元，增長(zhǎng)38.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)211.2億元，其中整車企業(yè)利潤(rùn)123.2億元，增長(zhǎng)105%；零部件企業(yè)利潤(rùn)88億元，增長(zhǎng)134%。［1］此外，四川還積極幫助企業(yè)提高科技創(chuàng)新和設(shè)計(jì)研發(fā)能力，健全汽車銷售和售后服務(wù)體系。在四川南駿、重汽王牌、綿陽(yáng)華瑞等重點(diǎn)企業(yè)組建了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和生產(chǎn)基地，建立了以生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育了國(guó)內(nèi)外知名汽車銷售服務(wù)商和居于全國(guó)前列的汽車銷售市場(chǎng)。一個(gè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造到車輛銷售及售后服務(wù)為主較完整的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)逐步形成。

（二）產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，集群發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成

四川汽車產(chǎn)業(yè)從最初僅集中在成都、綿陽(yáng)、資陽(yáng)等地，逐步擴(kuò)展至南充、內(nèi)江、廣安，甚至攀枝花、達(dá)州、雅安等地。初步形成了以成都為中心，綿陽(yáng)、南充、資陽(yáng)、廣安相連為主的環(huán)形汽車制造產(chǎn)業(yè)帶，以及以成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)制造基地為龍頭，青白江王牌汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽(yáng)南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、綿陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園、南充汽車產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江城西汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣安汽車配套產(chǎn)業(yè)園和成—資汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一帶、一區(qū)、七園”的發(fā)展格局，集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。

成都是全省最大的汽車產(chǎn)業(yè)聚集地，初步構(gòu)建了以成都經(jīng)開區(qū)為核心區(qū)，新都區(qū)、青白江區(qū)為集聚地的發(fā)展格局。匯聚了一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃、吉利、重汽王牌、一汽解放青島等9家知名整車企業(yè)，近300家零部件配套企業(yè)。2013年，全市生產(chǎn)整車75.9萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1141億元。資陽(yáng)匯聚了四川現(xiàn)代、資陽(yáng)機(jī)車、南駿汽車、南車玉柴、四海集團(tuán)等整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了汽車研發(fā)、整車制造及零部件配套比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。2013年，有規(guī)模以上車企95余戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入421億元，工業(yè)產(chǎn)值422.8億元，成為全省第二大汽車產(chǎn)業(yè)基地。南充初步形成了以南部、蓬安、營(yíng)山為集聚地，以整車為龍頭，以關(guān)鍵零部件為配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系，有規(guī)模以上汽車汽配企業(yè)100多家。2013年，實(shí)現(xiàn)銷售收入421億元。綿陽(yáng)市聚集了一批國(guó)內(nèi)外知名汽車制造及零配件企業(yè)，構(gòu)建了涵蓋整車、關(guān)鍵部件的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2013年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到44戶，產(chǎn)銷整車10.2萬(wàn)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)27.5萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值102.9億元。此外，內(nèi)江、廣安、攀枝花、達(dá)州、遂寧、雅安等地也搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，引進(jìn)和培育了一批汽車及零部件生產(chǎn)制造企業(yè)，有效擴(kuò)展了全省汽車產(chǎn)業(yè)布局，集群發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)不斷完善

為加快汽車產(chǎn)業(yè)聚集，四川選擇了一批區(qū)位條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系較為完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用于承接和支撐汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)匯聚了沃爾沃、一汽大眾、一汽豐田、吉利、川汽集團(tuán)等整車企業(yè)以及一大批配套汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，已成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。青白江王牌汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽(yáng)南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、綿陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園、南充汽車產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江城西汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣安汽車配套產(chǎn)業(yè)園和成—資汽車零部件產(chǎn)業(yè)園各具特色，已成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。此外，四川還積極鼓勵(lì)各整車生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能、技術(shù)和產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生產(chǎn)制造基地。目前一汽大眾和吉利汽車在龍泉驛、華晨汽車在綿陽(yáng)建設(shè)了乘用車制造基地；中國(guó)重汽集團(tuán)在成都青白江、東風(fēng)汽車集團(tuán)在南充、華晨汽車集團(tuán)在綿陽(yáng)、四川南駿現(xiàn)代汽車集團(tuán)在資陽(yáng)、一汽青島在新都、成都大運(yùn)在成都經(jīng)開區(qū)建設(shè)了商用車生產(chǎn)制造基地。并在鼓勵(lì)現(xiàn)有客車、專用車整車龍頭企業(yè)，按照國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策，在有條件的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)2至3個(gè)客車和專用車生產(chǎn)制造基地，以加快全省汽車產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（四）新能源汽車發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化積極推進(jìn)。在國(guó)家鼓勵(lì)和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，四川在電動(dòng)汽車整車、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池、電控、智能充電系統(tǒng)等關(guān)鍵部件研發(fā)方面取得積極進(jìn)展。動(dòng)力電池陽(yáng)極材料、鎳氫寬溫驅(qū)動(dòng)電池等取得突破并已量產(chǎn)，東汽自控智能充電設(shè)備研發(fā)成功，東風(fēng)電機(jī)廠電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)已形成批量生產(chǎn)能力，驅(qū)動(dòng)電機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額領(lǐng)先；成都市成為國(guó)家級(jí)節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，川汽野馬牌和成都客車蜀都牌純電動(dòng)客車運(yùn)營(yíng)狀況較好，成都市、省電力公司合作建設(shè)的座電動(dòng)汽車充電站和充電樁建設(shè)成效顯著。

二、四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模仍較小，聚集效應(yīng)不明顯

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，四川省已經(jīng)聚集了近500家汽車整車制造和零部件生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了整車制造及眾多零部件配套企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，及“一帶、一區(qū)、七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但總體看，四川汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于積聚資源、提升產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)整體在全國(guó)所占的比重還很小，與廣東、吉林、上海、重慶等先進(jìn)省市的差距還很大，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和集聚效應(yīng)也亟待提升。2013年，四川生產(chǎn)汽車80.7萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1772億元，分別僅占全國(guó)2211.68萬(wàn)輛和63200億元的3.65%和2.99%，市場(chǎng)占有率不足全國(guó)的5%；與廣東、吉林、上海、湖北、北京、重慶等先進(jìn)省市相比，四川汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量只有它們的三分之一左右，產(chǎn)值也較它們少很多，詳見(jiàn)表1。全省最大的兩家車企分別是一汽大眾成都分公司和四川一汽豐田，2013年的汽車產(chǎn)量分別是49.1萬(wàn)輛和13.6萬(wàn)輛，在全國(guó)汽車企業(yè)中排位均在50名以后，其余企業(yè)規(guī)模都很小，實(shí)力有限。因此，加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，仍是全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

表1 2013年全國(guó)及部分省市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表

（二）區(qū)域間的分工協(xié)作和相互配套體系還不完善

全省汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成了以成都為核心，以資陽(yáng)、南充、綿陽(yáng)、廣安等市州為支撐的“一帶、一區(qū)、七園”的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。但我省汽車工業(yè)基本是在2005年后，通過(guò)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來(lái)的，這種嵌入式的發(fā)展模式，使得引進(jìn)企業(yè)之間以及引進(jìn)企業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)之間缺乏必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和投入產(chǎn)出關(guān)系。各區(qū)域除了成都和資陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，其他地區(qū)均處于初期發(fā)展階段。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能定位尚不清晰，相互之間缺乏必要的分工協(xié)作和協(xié)調(diào)配合，在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，全省各區(qū)域之間遠(yuǎn)未形成分工合理、合作緊密、協(xié)調(diào)配套的汽車產(chǎn)業(yè)體系，集群效應(yīng)還不明顯。

各市州在制定汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，往往僅從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮，很少顧及全局。因此，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、招商引資，尤其是引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，造成部分地區(qū)出現(xiàn)重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這既不利于全省形成一致對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)合力，也不利于各市州的協(xié)調(diào)配合，反而增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。因此，應(yīng)進(jìn)一步明確各市州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和布局，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域，以利于各地區(qū)形成分工合理、特色鮮明、相互配套的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)全省汽車產(chǎn)業(yè)的集群、積聚發(fā)展效應(yīng)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)體系不健全

我省的汽車產(chǎn)業(yè)基本是近幾年通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來(lái)的，尤其是引進(jìn)了一汽大眾、一汽豐田、吉利、沃爾沃等大型龍頭企業(yè)，有效加快了全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。但由于這些企業(yè)進(jìn)入四川時(shí)，它們的很多配套企業(yè)并未跟進(jìn)，本地又缺乏配套服務(wù)，全省整車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率還不足30%。一定程度上增加了整車制造企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，影響了他們的發(fā)展。通常汽車行業(yè)整車與零部件規(guī)模的比例可達(dá)到1:2以上，對(duì)研發(fā)、檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)前端和銷售、租賃等產(chǎn)業(yè)后端的帶動(dòng)更是達(dá)到1:8以上，而目前我省僅為1:1左右。而配套本地化率越高，就越節(jié)省成本，越有利于產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。因此，盡快提高產(chǎn)業(yè)本地配套率，也是做大全省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方向。此外，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技環(huán)境、金融商貿(mào)服務(wù)以及倉(cāng)儲(chǔ)物流和交通運(yùn)輸條件都有較高的要求。近年來(lái)，四川省加快了這些領(lǐng)域的建設(shè)，尤其是成德綿等地區(qū)獲得了很大的改善，但多數(shù)二線城市的基礎(chǔ)設(shè)施、金融商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套服務(wù)體系還不健全，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平不高，很大程度上限制了這些地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇

我國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)過(guò)改革開放30年的快速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了京津冀、東北、川渝、兩湖、長(zhǎng)三角、珠三角六個(gè)主要產(chǎn)業(yè)集群。全國(guó)生產(chǎn)汽車的省份多達(dá)27個(gè)，其中近一半將汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為支柱產(chǎn)業(yè)，全力扶持。四川作為汽車產(chǎn)業(yè)后發(fā)地區(qū)，在發(fā)展過(guò)程中既要面臨廣東、吉林、上海、湖北、重慶等先進(jìn)地區(qū)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)入壁壘，又要面臨陜西、河南、湖南、新疆等新興地區(qū)，甚至是東南亞國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，四川的人力資源和土地等要素成本開始上升，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在減弱。因此，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，四川汽車產(chǎn)業(yè)必須尋求新的突破。此外，省內(nèi)各市州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資過(guò)程中也存在較激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上增加了全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，妨礙了產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。因此，進(jìn)一步優(yōu)化全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，明確各市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)領(lǐng)域和方向，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，就成為提升全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)。

三、提升四川省汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃

深刻把握全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，結(jié)合我省資源條件和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局，積極融入國(guó)際分工體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高四川在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用。首先，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展乘用車、重中型載貨汽車、中輕型客車、越野車、微型車、天然氣汽車、改裝車、專用車等整車項(xiàng)目；依托整車骨干企業(yè)和重點(diǎn)整車產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)動(dòng)機(jī)、車橋、變速箱、減震器、軸瓦、汽車電子等關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)積極發(fā)展汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷及售后服務(wù)體系，努力構(gòu)建完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系。

繼續(xù)加快“一帶、一基地、七園區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以成都為中心，包括資陽(yáng)、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充和廣安為主體的環(huán)形汽車制造產(chǎn)業(yè)帶，支持遂寧、達(dá)州、攀枝花、自貢、內(nèi)江等地區(qū)，培育和引進(jìn)一批有實(shí)力的整車制造及零部件企業(yè)。各市州及各區(qū)域要在全省總體發(fā)展總體規(guī)劃及戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)下，按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展的思路，進(jìn)一步明確各自汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，既要突出特色、明確重點(diǎn)，也要服從全省總體發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成分工合理、特色鮮明、功能突出、協(xié)作配套、合作緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及區(qū)域布局，加快與汽車生產(chǎn)有關(guān)的資金、技術(shù)、人才、企業(yè)等高端要素聚集，盡快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。力爭(zhēng)在“十三五”期間形成2～3個(gè)在全國(guó)有影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群。將四川建設(shè)成為我國(guó)中西部地區(qū)重要的現(xiàn)代汽車制造基地。

（二）全面優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多汽車項(xiàng)目進(jìn)駐

繼續(xù)將汽車產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和完善扶持政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)，努力構(gòu)建行政高效、制度完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力的親商、安商、富商的投資創(chuàng)業(yè)及商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，吸引更多與汽車有關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)和高端要素進(jìn)駐四川，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和后續(xù)發(fā)展能力。首先應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，努力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政管理和政策扶持體系，便利招商和投資；繼續(xù)加強(qiáng)西部綜合交通樞紐、能源電力、網(wǎng)絡(luò)通訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流及商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快銀行、證券、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，健全會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)、律師事務(wù)所、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)等中介服務(wù)體系；改進(jìn)教育培訓(xùn)體系，引導(dǎo)高校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置專業(yè)、培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才；加大對(duì)全省汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)它們圍繞大型龍頭企業(yè)提供配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套服務(wù)能力；加快省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，為汽車產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)和載體。

（三）繼續(xù)加大招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，加快產(chǎn)業(yè)聚集

抓住國(guó)內(nèi)外新一輪汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，吸引更多大型龍頭汽車企業(yè)入川創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多零部件配套企業(yè)跟進(jìn)，盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升集群發(fā)展能力。以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為依托，以國(guó)內(nèi)外知名整車企業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)轎車、重型載貨車和關(guān)鍵零部件，解決全省“缺轎少微、專亂客低、體系不全”的問(wèn)題。在做好大眾成都公司、吉利高原項(xiàng)目服務(wù)工作的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)排名靠前的乘用車企業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型適用型轎車。積極引進(jìn)微型汽車，利用我省市場(chǎng)和地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展重型載貨車。利用中國(guó)重汽重組成都王牌、南駿集團(tuán)與韓國(guó)現(xiàn)代合作建設(shè)世界級(jí)商用車基地等，提升四川省載貨車重型化、規(guī)模化、高技術(shù)化水平。積極引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)，特別是轎車用發(fā)動(dòng)機(jī)和重型載貨車用發(fā)動(dòng)機(jī)。積極引進(jìn)變速器，特別是轎車用和中型貨車用變速器，帶動(dòng)與之配套的零部件快速發(fā)展。力爭(zhēng)引進(jìn)世界知名汽車零部件龍頭企業(yè)與省內(nèi)相關(guān)汽車零部件企業(yè)合作生產(chǎn)汽車電子等高附加值產(chǎn)品。各市州在全省統(tǒng)一規(guī)劃布局指導(dǎo)下，盡可能加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，減少在招商引資過(guò)程中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不必要的內(nèi)耗。

（四）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)能力

依托四川較雄厚的科研技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研、政府及中介機(jī)構(gòu)互動(dòng)結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)緊跟市場(chǎng)和技術(shù)新動(dòng)向，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加大政府扶持力度，對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新投入、設(shè)備更新、工藝提升、新產(chǎn)品開發(fā)，給予貼息、免稅、補(bǔ)貼等扶持政策，并幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的國(guó)家及省內(nèi)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造資金；圍繞節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高車輛性能和安全性，啟動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。設(shè)立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，支持汽車及零部件企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)自主研發(fā)，積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的培育和扶持力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，支持在成都經(jīng)開區(qū)建立汽車設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)，積極建立零部件通用標(biāo)準(zhǔn)、物流配送、產(chǎn)品技術(shù)信息交換等協(xié)同合作平臺(tái)，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)汽車企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)上市融資。

充分發(fā)揮四川省西南交大、西華大學(xué)、四川大學(xué)以及眾多科研院所在電子信息方面的科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升四川省汽車產(chǎn)業(yè)的整體科技水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)整車企業(yè)和知名零部件企業(yè)來(lái)川設(shè)立汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)汽車人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮省內(nèi)高校及各類職業(yè)學(xué)院的作用，加快培養(yǎng)汽車設(shè)計(jì)與制造、汽車電子、檢測(cè)、維修、營(yíng)銷、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等方面多層次、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和技能型人才。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才,建立健全有利于人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、勇于開拓、大膽實(shí)踐的企業(yè)家隊(duì)伍，為全省汽車制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

（五）健全產(chǎn)業(yè)配套體系

加強(qiáng)配套體系建設(shè)，大力培養(yǎng)核心和關(guān)鍵零部件制造加工企業(yè)，將整車競(jìng)爭(zhēng)前移到零部件產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化配套零部件的質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)布局的指引，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。圍繞一汽大眾、一汽豐田、一汽青島、吉利高原、南駿現(xiàn)代汽車、中國(guó)重汽、綿陽(yáng)華瑞、東風(fēng)南充、成都客車、成都大運(yùn)等整車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)零部件配套體系建設(shè)。以“一帶、一區(qū)、七園”為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)汽車整車制造企業(yè)和發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、離合器、制動(dòng)器總成、懸掛系統(tǒng)、汽車電子等關(guān)鍵零部件制造企業(yè)向園區(qū)聚集。零部件企業(yè)的發(fā)展采取引進(jìn)和培育本土企業(yè)的方式，盡可能鼓勵(lì)本土企業(yè)圍繞大型汽車項(xiàng)目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升零部件配套的本地化率。推進(jìn)汽車銷售、售后服務(wù)、汽車物流、配件倉(cāng)儲(chǔ)配送等配套服務(wù)體系建設(shè)，著力打造汽車產(chǎn)業(yè)及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地。

（六）加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

圍繞家用、城市公交、城際客運(yùn)、市政公共用車等需求，開發(fā)混合動(dòng)力、純電動(dòng)力乘用車、客車、專用車等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。積極推進(jìn)電池、電機(jī)、電控和CNG發(fā)動(dòng)機(jī)、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制等關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)材料研制與產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施一批整車、關(guān)鍵零部件、重點(diǎn)產(chǎn)品、基礎(chǔ)材料研制項(xiàng)目。積極推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，增強(qiáng)使用便利性。抓好成都國(guó)家級(jí)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范工作，爭(zhēng)取以成都為中心，開展新能源汽車城市群試點(diǎn)。加強(qiáng)與重慶的合作，促進(jìn)成渝兩地在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方面的合作。

［1］四川汽車網(wǎng)，2014-03-10.http://www.scqccy.org.cn/articleread.asp?id=354。