摘要：城郊農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是一種區(qū)域性高效、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。綠園區(qū)合心鎮(zhèn)位于長(zhǎng)春市西北部，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有得天獨(dú)厚的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，然而合心鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有充分利用當(dāng)?shù)赜欣膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在諸多工業(yè)企業(yè)入駐的背景下，合心鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大困境，為此，本文在指出合心鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境基礎(chǔ)上，提出可供合心鎮(zhèn)發(fā)展選擇的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，以求促進(jìn)合心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)位優(yōu)勢(shì)；城郊農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.23.007

1合心鎮(zhèn)發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的困境

隨著綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立和招商引資工作的推進(jìn)，合心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正在面臨著發(fā)展條件的改變。一方面，長(zhǎng)春市工業(yè)化快速發(fā)展，城區(qū)環(huán)境整治力度日益加大，以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)快速興起，促使城區(qū)中心用地需求不斷增長(zhǎng)，城市土地價(jià)格迅猛增長(zhǎng)，尤其是工業(yè)用地價(jià)格以前所未有的幅度上漲。土地價(jià)格上漲不可避免地推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本的躍升，在工業(yè)產(chǎn)品近似于市場(chǎng)飽和導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格徘徊不前的條件下，企業(yè)利潤(rùn)空間嚴(yán)重縮水，為了降低生產(chǎn)成本，諸多工業(yè)不得不選擇遷出城市，入駐城郊或農(nóng)村地區(qū)；另一方面，眾多工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)批量機(jī)械固化生產(chǎn)，脫離生產(chǎn)調(diào)試對(duì)中心城市科研技術(shù)力量的依賴，有能力遷出中心城區(qū)。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，合心鎮(zhèn)以優(yōu)勢(shì)的地理區(qū)位引入許多工業(yè)企業(yè)，其中最大的工業(yè)企業(yè)是客車軌道廠，從而形成不可扭轉(zhuǎn)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)并存的發(fā)展格局，由此形成農(nóng)業(yè)發(fā)展上的兩種困境。

1.1農(nóng)民增收與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困境

合心鎮(zhèn)在綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)布局上是農(nóng)業(yè)區(qū)，承擔(dān)本區(qū)及長(zhǎng)春市其他區(qū)域供給本土農(nóng)產(chǎn)品的任務(wù)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是當(dāng)前合心鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的工作重心。然則，入駐合心鎮(zhèn)的企業(yè)采取就地吸納勞動(dòng)力的方式，為合心鎮(zhèn)農(nóng)民提供勞動(dòng)比較邊際收益擴(kuò)增的可能，由此必然演生回波效應(yīng)，促使青壯年勞動(dòng)力游離農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)民增收與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困境。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的困境

在入駐企業(yè)吸收大量青壯年勞動(dòng)力的條件下，合心鎮(zhèn)面臨兩種發(fā)展模式的選擇，一是犧牲農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展支持入駐企業(yè)發(fā)展，這意味著本地農(nóng)業(yè)只能選擇耗費(fèi)勞動(dòng)力少的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)，無法從事高耗費(fèi)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)（例如蔬菜、瓜果），由此區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源未得到利用；二是犧牲入駐工業(yè)而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用優(yōu)惠政策和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效能，將廣大青壯年勞動(dòng)力滯留在土地上，由此形成農(nóng)民較大的來自于企業(yè)收入的機(jī)會(huì)成本，

2創(chuàng)新合心鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的思考與對(duì)策

合心鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展所遭遇的困境，歸根結(jié)底是范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的取舍問題，所謂范圍經(jīng)濟(jì)是指由廠商的生產(chǎn)范圍所帶來的經(jīng)濟(jì)，即多種生產(chǎn)合并在一起，可以獲得更低生產(chǎn)成本的好處（同分別組織生產(chǎn)的成本相比較）。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在一種生產(chǎn)前提下，由生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張而帶來的好處。合心鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)若走規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路，必然在企業(yè)與農(nóng)業(yè)之中、允許與抑制農(nóng)民增收之中做出取舍，無論做出何種選擇，所引起的機(jī)會(huì)成本都十分的高昂，為此，合心鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展不應(yīng)該走規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路，而是應(yīng)該走范圍經(jīng)濟(jì)的路徑，即將企業(yè)與農(nóng)業(yè)兩種生產(chǎn)合并起來，采取制度變遷方式，通過產(chǎn)權(quán)界定和有效制度安排手段，將農(nóng)業(yè)演變成企業(yè)不可分割的一部分，使合心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃之中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為企業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，由此取得工農(nóng)生產(chǎn)共同發(fā)展的好處。

合并農(nóng)業(yè)的企業(yè)應(yīng)該具有一定的規(guī)模和整合實(shí)力，需要做好下面具體工作：農(nóng)民通過轉(zhuǎn)租或土地入股的形式，在不變更土地農(nóng)用性的前提下，將土地流轉(zhuǎn)給客車軌道廠，客車軌道廠對(duì)土地?fù)碛惺褂脵?quán)，切實(shí)將土地成為客車軌道廠的一部分生產(chǎn)要素，使其區(qū)別于以往的以利益或政治為目的簡(jiǎn)單的契約似聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工業(yè)與企業(yè)合并生產(chǎn)?？蛙囓壍缽S以單獨(dú)或與農(nóng)民聯(lián)合的方式成立一個(gè)后勤服務(wù)部，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和客車廠的后勤保障工作；組立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社或研究機(jī)構(gòu)。合心鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)宜生產(chǎn)瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和副食品，此類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)屬于勞動(dòng)密集型，需要耗費(fèi)大量的勞動(dòng)力，并且需要技術(shù)，客觀上需要建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)生產(chǎn)合作社、科研機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的難點(diǎn)問題；合理配置勞動(dòng)力。依托雇傭工人的測(cè)試，根據(jù)工人的意愿或工人的技能，在客車軌道廠系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行合理分配使用，在一定程度和范圍上，允許工人在工種（工業(yè)與農(nóng)業(yè)）上進(jìn)行選擇，滿足不同員工的不同生產(chǎn)需求。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，可以利用職工的閑暇時(shí)間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)忙時(shí)期，可以雇傭失地的農(nóng)民或外來的工人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并且能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；最大程度地爭(zhēng)取政策、資金、技術(shù)方面的相關(guān)支持，尤其是國(guó)家、長(zhǎng)春市、綠園區(qū)和合心鎮(zhèn)等多層面惠農(nóng)政策的支持。突出加強(qiáng)灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，以確保水、電等及時(shí)供應(yīng)，滿足生產(chǎn)生活的需要以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金需求；建立相應(yīng)的深加工工廠或儲(chǔ)運(yùn)倉庫，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝或深加工儲(chǔ)存，以提高產(chǎn)品的保質(zhì)期或附加值；購買相應(yīng)的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，組建農(nóng)用機(jī)械服務(wù)隊(duì)，對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化操作，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力。

作者簡(jiǎn)介：遲秀華，公主嶺市南崴子鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站，經(jīng)濟(jì)師，研究方向，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。endprint