文/張為和

用法治精神推進企業(yè)改革

文/張為和

依法治國落實到企業(yè)，就是要依法治企；貫徹落實四中全會精神，就是要增強思想自覺、行動自覺，堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義法治國家的信心，將法治理念、法治精神和法治思維運用到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營各個方面，提高依法治企的能力和水平。

依法治企，必須增強規(guī)矩意識，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強規(guī)矩意識。法治的重要特征就是講規(guī)矩、講程序。推進依法治企，首要也在于講規(guī)矩、講程序。對于企業(yè)而言，講規(guī)矩就是要遵守公司章程，就是要建立權(quán)力分立、相互制約、科學(xué)決策的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制。充分運用近年來探索建立國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度中的經(jīng)驗，堅持將黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起來，妥善處理黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，保證公司治理結(jié)構(gòu)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。同時，必須嚴(yán)格落實民主集中制和“三重一大”決策制度，進一步完善各項議事規(guī)則，強化監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋決策”“一言堂”等現(xiàn)象，不斷提高企業(yè)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

依法治企，必須增強底線意識，規(guī)范經(jīng)營管理行為。國家的法律法規(guī)，就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的底線，只有在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動，才能實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部逐步淡化了法制觀念，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中無所顧忌、喪失原則，最終付出沉重的代價，可謂教訓(xùn)深刻。企業(yè)經(jīng)營管理者必須心懷對法律法規(guī)的敬畏，嚴(yán)守遵紀(jì)守法這條底線，規(guī)范經(jīng)營管理行為。尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《反不正當(dāng)競爭法》《招投標(biāo)法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅持依法經(jīng)營、依法管理、依法組織施工生產(chǎn)，確保投標(biāo)攬活合規(guī)，施工生產(chǎn)安全，工程質(zhì)量過硬，干部廉潔清正，牢固樹立重法治、講誠信、負(fù)責(zé)任的良好企業(yè)形象。

依法治企，必須增強執(zhí)行意識，強化制度剛性約束。法治的生命力在于實施，法律的權(quán)威在于實施。推進依法治企，關(guān)鍵在于堅持制度面前沒有特權(quán)，執(zhí)行制度沒有例外，堅決防止“破窗效應(yīng)”。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)明賞罰，做到有規(guī)必依、有功必賞、有責(zé)必究，形成有令必行、有禁必止的良好風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊重制度，執(zhí)行制度，言行如一，要求別人做到的自己必須首先做到，要求別人不做的自己必須堅決不做，維護企業(yè)制度的嚴(yán)肅性。要以健全和落實領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價、責(zé)任追究制度體系為重點，對破壞企業(yè)制度、擾亂管理秩序、項目管理虧損、安全質(zhì)量事故等行為進行嚴(yán)肅問責(zé)，強化公司依法治企、按章辦事的剛性約束。

依法治企，必須增強公正意識，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。公正是法治的生命線。推進依法治企，必須將公平公正作為價值追求。人才興則企業(yè)興，形成人才輩出、人盡其才的良好局面與企業(yè)公平公正的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。必須堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不斷完善后備干部管理辦法，提高選人用人公信度。必須堅持實干興企的理念，讓忠誠企業(yè)、勇于創(chuàng)新、想干事、會干事、干成事的干部，受到獎勵和重用；讓不思進取、不干實事、不負(fù)責(zé)任、違法亂紀(jì)的干部，受到摒棄和懲處。要不斷完善企業(yè)收入分配制度體系，使收入分配制度向為企業(yè)做出突出貢獻的群體傾斜，向生產(chǎn)一線職工傾斜,體現(xiàn)多勞多得的分配原則，營造人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

依法治企，必須增強人本意識，保障員工合法權(quán)益。以人為本是法治建設(shè)的重要理念。維護員工合法權(quán)益是推進依法治企、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的應(yīng)有之義。必須堅持群眾路線，堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，嚴(yán)格落實《勞動合同法》，關(guān)注職工群眾安危冷暖，解決好職工群眾關(guān)心的社會保障、職業(yè)健康、技能培訓(xùn)等實際問題，增強職工群眾的歸屬感。要不斷規(guī)范職工代表大會、民主管理大會等民主管理制度，落實職工群眾的參與權(quán)、表達權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工的合法權(quán)益，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的氛圍。

依法治企，必須增強政治意識，落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨的十八屆四中全會強調(diào)，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。推進依法治企，既要求企業(yè)黨組織依據(jù)《公司法》和企業(yè)《章程》，發(fā)揮政治核心作用、參與重大決策，也要求黨組織按照黨內(nèi)法規(guī)，落實好從嚴(yán)治黨的責(zé)任。必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止抓生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“一手硬、一手軟”。要切實加強黨章和黨規(guī)黨紀(jì)教育，使廣大黨員增強組織意識，認(rèn)識到黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民，黨員必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。要持之以恒改作風(fēng)，堅定不移反腐敗，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，做到對違紀(jì)違法行為“零容忍”，把黨組織建設(shè)成為政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)深化改革提供堅強的思想政治和組織保證。

（作者系中國中鐵一局黨委書記、董事長）