徐艷

摘 要： 構(gòu)建科學有效的高校二級學院教學管理評價指標體系，并據(jù)此對二級學院的教學管理工作進行全方位評價，是提高高校教學質(zhì)量的重要手段之一。新建本科院校教學工作合格評估指標體系為構(gòu)建上述評價體系提供了參考和啟示。

關(guān)鍵詞： 合格評估 二級學院 教學管理評價 指標體系

一、高等學校校院二級管理及評價

（一）關(guān)于高等學校校院二級管理

隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高等學校內(nèi)部管理體制改革成為當代高等教育管理領域的熱點問題之一。改變管理權(quán)限集中在學校層面，重心逐步下移，賦予二級學院充分的教學工作管理權(quán)，將是保障運行、提高效率、取得實效的有效辦法。校級教學管理部門把握宏觀行政權(quán)力，貫徹國家教育教學方針政策，確保辦學的正確方向，并執(zhí)行學校的各項政策和措施；二級學院較大程度地擁有教學、科研、學生管理等方面的權(quán)限，工作積極性不斷提高，管理的直接性和針對性增強，提高了教學管理工作效率。

（二）對二級學院教學管理進行評價的意義

1.是高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的重要組成

教學質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的生命線，二級院系教學管理水平將直接影響一線教學質(zhì)量。為使其管理能夠充分發(fā)揮作用，保證教學秩序順利運行和教學質(zhì)量不斷提高，對管理工作進行評估十分必要，這也將成為學校教學質(zhì)量保障體系的重要組成部分。二級院系教學管理工作需要學校層面進行實時監(jiān)督和科學評價，及時反饋，建立符合現(xiàn)代教學管理規(guī)律的評價系統(tǒng)[1]。通過評價進行引導，肯定成績，發(fā)現(xiàn)不足，從而使教學管理工作更好地促進學校教學質(zhì)量不斷提升，推動學校整體發(fā)展。

2.是高校推行和鞏固校院二級教學管理體制的需要

隨著校院二級教學管理模式的日益成熟，學校管理重心和權(quán)限日益下移并加大力度，二級學院在學校教學管理工作中的主體地位不斷提高。進行二級學院教學管理評價，構(gòu)建評價指標體系能夠明確學校和二級學院的管理職責和權(quán)限，有效監(jiān)督，科學引導，獎懲分明，調(diào)動二級學院教學管理工作的主動性和積極性，推動教學質(zhì)量不斷提高。

3.是督促二級學院提高重視程度、加強教學管理有效途徑

對二級學院的教學管理工作進行評估，從根本上講，是通過評估促進二級學院對教學管理工作提高重視程度。通過制定科學合理的評估指標體系，引導二級學院理解教學管理對提高教學質(zhì)量的重要作用，思考和研究如何依據(jù)指標改進管理方法，明白管理的側(cè)重點在哪里，從而制定符合實際情況的科學有效的管理目標，采取切實可行的管理措施。通過管理，使教學工作有序開展并不斷提高教學質(zhì)量。

二、新建本科院校教學工作合格評估及指標體系介紹

合格評估是教育部針對新建普通本科學校進行的教學工作評估，構(gòu)建了一整套系統(tǒng)的評估指標體系，就是教高廳[2011]2號文件提出的“7個一級指標，20個二級指標，39個觀測點（民辦學校為40個觀測點）”的指標體系，本文所說的合格評估指標體系即指此體系。此體系涵蓋了本科人才培養(yǎng)的各個主要環(huán)節(jié)，從辦學思路與領導作用、教師隊伍、教學條件與利用、專業(yè)與課程建設、質(zhì)量管理、學風建設與學生指導和教學質(zhì)量七個方面，對新建本科高校進行全方位考核和評估，對學校的辦學更具有導向性和服務性。

三、合格評估對構(gòu)建二級學院教學管理評價指標體系的啟示

新建本科高校合格評估的指標體系基本涵蓋了高校辦學的各個方面，除了為高校辦學指引方向、規(guī)范管理外，也為構(gòu)建二級院系教學管理評價指標體系提供了思路。

（一）導向性原則

合格評估指標體系體現(xiàn)出的政策性和方向性十分明確，如在一級指標“辦學思路與領導作用”的基本要求中明確指出：“……能主動服務區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展，……突出應用型人才培養(yǎng)……”這突出體現(xiàn)了國家對新建本科院校的定位，即要求培養(yǎng)的不是高端學術(shù)研究人才，而是能夠滿足區(qū)域（行業(yè)）需求的應用型人才，辦的應該是應用型大學。同樣，我們在設計二級學院教學管理評價指標體系時，也應給出鮮明的指示性信號，通過評價使評價對象明了今后的工作方向和工作重點。評價項目內(nèi)容和方式方法等既要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，明確現(xiàn)有的國家高等教育方針和政策要求，又要符合學校辦學定位和辦學特色要求。

（二）服務性原則

新建本科院校合格評估指標體系由一級指標、二級指標、觀測點、具體要求及備注幾項組成。指標體系是在深入高校內(nèi)部，組織專家分析研究，根據(jù)高等教育發(fā)展變化特點，不斷進行修正改進的情況下形成的。指標體系層層深入，詳細注解，具有很強的引導性，能夠幫助學校明確辦學思路和建設方向。從根本上說，教育部的合格評估在監(jiān)督評價的同時是在為被評對象服務，告訴高校應該怎樣做，引導高校朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展。對于高校二級學院來說，他們對一線教學和管理、建設等工作最有發(fā)言權(quán)，因此，在設計二級院系教學管理評估指標體系時，務必遵循服務性的原則，深入院系進行調(diào)研，廣泛征求意見?？紤]到不同專業(yè)特點和不同院系發(fā)展不平衡的情況，要設計機動性指標，既能評測教學管理常規(guī)工作，又能充分檢驗不同院系的特殊性工作，突出院系管理特色，不搞一刀切，充分調(diào)動院系因地制宜進行教學管理工作改革的積極性。

（三）可操作性原則

合格評估指標體系在每個指標后另外分解若干觀測點，使評估要求更詳盡明了，有利于學校依據(jù)觀測點開展建設工作。專家進校前要分析本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫已采集的狀態(tài)數(shù)據(jù)，結(jié)合學校自評報告，對各項辦學指標進行分析，通過前期調(diào)閱各類資料、分析數(shù)據(jù)、進校深度考察等程序，最后給出評估結(jié)論，整個過程操作性強，依據(jù)充分，結(jié)果信度高。對二級學院的教學管理工作進行評測時，也應該遵循可操作性原則，設計指標應符合院系教學管理工作的各個環(huán)節(jié)，可量化的指標可采集數(shù)據(jù)進行量化，定性的指標給出詳細的標準描述，預留出特色加分項目。同時要考慮院系的參評成本，避免占用院系太多時間和精力，造成疲于應付的局面，應該借鑒合格評估“以評促建”的方針，以指標為導向，引導院系教學管理工作在參評過程中不斷朝著科學、高效的方向前進。

參考文獻：

[1]胡春光，王文彬.關(guān)于我國高等教育校院兩級教學管理體制的思考[J].遼寧教育研究，2005，4（5）.