杜文銀

（德宏師范高等?？茖W(xué)校體育系，云南 德宏 678400）

影響西南地區(qū)中小學(xué)開展陽光體育運動的因素分析
——以德宏州為例

杜文銀

（德宏師范高等?？茖W(xué)校體育系，云南 德宏 678400）

本文通過實地走訪、問卷調(diào)查了解德宏州陽光體育運動實施現(xiàn)狀，分析影響學(xué)校開展陽光體育運動因素，對改善西南地區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康有積極意義。

1 德宏州陽光體育運動實施現(xiàn)狀

1.1 德宏州中小學(xué)?！瓣柟怏w育運動”開展基本情況

通過對德宏州城市25所中小學(xué)、農(nóng)村32所中小學(xué)陽光體育活動開展狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在城市的中小學(xué)“每天鍛煉一小時”的基本運動量基本得到落實，學(xué)生的身心健康狀況逐步得到改善。在對農(nóng)村小學(xué)教師的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約66%的體育教師了解教育部、國家體育總局、共青團中央共青團中央“關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定”及“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”這一活動；100%的鄉(xiāng)村教師了解“陽光體育運動”的相關(guān)內(nèi)容和信息是通過看電視了解，自2007年以來，部分農(nóng)村學(xué)校的教師不清楚學(xué)校是否成立“陽光體育運動”活動的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，不清楚學(xué)校是否制定“陽光體育運動”活動計劃的情況。由于場地限制，冬季不開展 “全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑活動”?？梢娢髂系貐^(qū)農(nóng)村中小學(xué)陽光體育運動開展的現(xiàn)狀不容樂觀。

1.2 學(xué)校體育教學(xué)工作開展情況

所調(diào)查的中小學(xué)基本按照教育部頒發(fā)的《教育部關(guān)于落實保證中小學(xué)生每天體育活動時間的意見》中規(guī)定開體育課：小學(xué)1～2年級，每周保證4節(jié)體育課，小學(xué)3～6年級和初中每周保證3節(jié)體育課排課，部分偏遠地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校存在體育課時開課不足的現(xiàn)象；農(nóng)村學(xué)校經(jīng)常存在“擠占”或“挪用”體育課的現(xiàn)象；52%的學(xué)校不開展早操，每天開展課間操，學(xué)生集體課間操的主要內(nèi)容是眼保健操和廣播體操；正常開設(shè)體育課外，由于場地、器材不足，學(xué)校不開展課外體育活動；所有的學(xué)校每年至少會開展一次校內(nèi)學(xué)生體育競賽項目，項目主要是田徑和跳繩。運動項目單一，校園體育文化建設(shè)匱乏，使得學(xué)校體育工作開展缺乏動力。

1.3 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》實施情況

所調(diào)查的德宏州中小學(xué)均已經(jīng)實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，并按照規(guī)定向上級部門定期上報學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)，為每個學(xué)生建立了《學(xué)生體質(zhì)健康標準登記卡》，農(nóng)村學(xué)校建立的《學(xué)生體質(zhì)健康標準登記卡》在學(xué)生升學(xué)或者畢業(yè)時均沒有加入學(xué)生的學(xué)籍檔案，《學(xué)生體質(zhì)健康標準登記卡》不會定期通知學(xué)生家長。檢測的學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)能有效反應(yīng)學(xué)生的體質(zhì)健康水平，德宏州農(nóng)村學(xué)校對學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測流于形式，沒有實現(xiàn)體質(zhì)測試的真真目的。

1.4 師資配備情況

《國家教育委員會關(guān)于加強中小學(xué)體育師資隊伍建設(shè)的意見》一文中明確指出：中學(xué)體育教師的配備標準是每6個教學(xué)班要配備1名體育教師。各所學(xué)校通過普崗或特崗招聘考試逐步配齊專業(yè)體育教師，通過實地走訪和問卷調(diào)查，城鎮(zhèn)中心學(xué)校均有專業(yè)體育教師，專職上體育課；而農(nóng)村小學(xué)體育師資配備不足或沒有專職體育教師，90%以上的專業(yè)體育教師還要承擔(dān)其他科目的教學(xué)工作。

1.5 學(xué)生對體育活動的態(tài)度

對德宏州市區(qū)、城郊、農(nóng)村中學(xué)的中學(xué)生發(fā)放了750份問卷，調(diào)查關(guān)于中學(xué)生對陽光體育活動開展狀況調(diào)查了解到，學(xué)生對開展陽光體育運動的態(tài)度：45%的市區(qū)初中生對開展陽光體育活動持贊成的態(tài)度，39%的市區(qū)初中生持無所謂的態(tài)度，其余的持反對態(tài)度；46%的城郊初中生對開展陽光體育活動持贊成的態(tài)度，43%的城郊初中生持無所謂的態(tài)度，11%的城郊初中生持反對態(tài)度；98%的農(nóng)村初中生對開展陽光體育活動持贊成的態(tài)度，2%的農(nóng)村初中生持無所謂的態(tài)度。

2 影響陽光體育運動開展的因素分析

2.1 部分農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對陽光體育運動認識不足

所調(diào)查的學(xué)校均有“陽光體育運動”領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，但18%的沒有定期開展工作，反映出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的認識不足的問題。由于“小升初、初升高”的壓力，素質(zhì)教育為應(yīng)試教育讓步。再者，教育主管部門督導(dǎo)體系力度不夠，使得部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有輕視體育教育的心態(tài)，致使陽光體育運動的開展難以持久深入地推進。

2.2 部分學(xué)校對體育師資隊伍建設(shè)不夠重視

體育師資隊伍建設(shè)是農(nóng)村學(xué)校體育工作和體育教學(xué)的關(guān)鍵。在經(jīng)濟條件落后的農(nóng)村學(xué)校，社會對體育教師的工作關(guān)注度小、社會認可度低，在學(xué)校里體育課被擠占的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分農(nóng)村學(xué)校招收專職體育教師，進校后專業(yè)體育教師需承擔(dān)其他課程的教學(xué)工作，15%的學(xué)校甚至出現(xiàn)體育教師不上體育課，由身體不好的非體育教育專業(yè)教師上體育課的現(xiàn)象。33%的學(xué)校在待遇上體育教師與其他學(xué)科教師存在“同工不同酬”的現(xiàn)象，嚴重挫傷了體育教師的工作積極性，部分體育教師的專業(yè)知識和技能無法滿足教學(xué)所需，教學(xué)能力得不到提高，致使體育教學(xué)的質(zhì)量與效果很不理想。

2.3 影響學(xué)生參加體育活動積極性的多種因素

對學(xué)生的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，影響學(xué)生參加體育活動積極性的因素很多，其中學(xué)生對學(xué)校規(guī)定的運動項目不感興趣、毅力不夠是影響學(xué)生積極參加體育活動的主要因素。

2.4 場地、器材不足

24%的學(xué)校沒有經(jīng)濟能力購置各種體育器材，12%的學(xué)校占地面積小，沒有多余的地皮來建設(shè)體育活動場地，6%的學(xué)校把原有的場地挪用蓋樓房，導(dǎo)致學(xué)校體育課都無法正常開展。體育場地、設(shè)施、器材的不足是影響陽光體育運動開展的主要因素，這就使陽光體育運動中要求學(xué)生每天鍛煉一小時成為空話。

2.5 安全因素的制約

在學(xué)校體育教學(xué)中一旦有意外傷害事故發(fā)生，學(xué)校就面臨傷害事故的索賠問題，開展體育活動都會面臨很大壓力。在農(nóng)村學(xué)校中由于經(jīng)費緊張，場地設(shè)施簡陋并且不能及時維修，更易發(fā)生受傷事故。學(xué)校在選擇活動項目會選擇一些簡單“穩(wěn)妥”的運動項目組織學(xué)生參加，使得很多項目不能正常開展，部分體育教師在教學(xué)實踐中如履薄冰，安全因素在很大程度上制約了陽光體育運動的正常開展。

3 陽光體育運動長期有效持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 需要農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)充分認識學(xué)校體育的重要作用

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長，各地不斷完善和落實各項政策措施，廣泛開展陽光體育運動，但部分學(xué)校體育工作仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校體育未能得到足夠重視，各地人民政府要認真履行發(fā)展學(xué)校體育的職責(zé)，將學(xué)校體育發(fā)展納入本級政府年度工作報告，建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責(zé)和社會參與的學(xué)校體育工作機制。教育主管部門要加強條件保障，加強監(jiān)督檢查，使農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視、行動上支持，為學(xué)校開展陽光體育運動正常開展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 加強農(nóng)村中小學(xué)校體育教師隊伍建設(shè)

結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂并落實配齊專職體育教師計劃，對于非體育專業(yè)的體育教師，應(yīng)通過多渠道培訓(xùn)使其合格上崗。上級主管部門建立健全體育教師培養(yǎng)體系，逐步擴大免費師范生和貧困地區(qū)定向招生專項計劃中體育教育專業(yè)招生規(guī)模，完善農(nóng)村學(xué)校教師特崗計劃，補充體育教師的機制。鼓勵退役優(yōu)秀運動員按照有關(guān)規(guī)定從事學(xué)校體育工作。加大體育教師的培訓(xùn)力度，拓寬體育教師培訓(xùn)渠道，保障體育教師在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。對體育教師組織學(xué)生開展課外體育活動以及組織學(xué)生體質(zhì)健康測試等，要納入教學(xué)工作量。

3.3 因地制宜豐富學(xué)生體育活動內(nèi)容

因地制宜地制訂并落實體育與健康課程的實施方案和課外體育活動，在地方課程和校本課程中科學(xué)安排體育課時。建立健全學(xué)生體育競賽體制，引導(dǎo)學(xué)校合理開展課余體育訓(xùn)練和競賽活動。各級各類學(xué)校要制訂和實施體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案。結(jié)合學(xué)校實際，融本地民族體育于體育活動中，增強體育活動的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好、運動興趣和技能特長，培養(yǎng)學(xué)生意志品質(zhì)、合作精神和交往能力，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。

3.4 加快學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)

按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)學(xué)校建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范要求，教育主管部門為農(nóng)村學(xué)校校提供資金，在城市小學(xué)和農(nóng)村學(xué)校的體育場地建設(shè)中，對農(nóng)村學(xué)校在資金方面有一定傾斜，保證農(nóng)村學(xué)校學(xué)生有一定的活動場所。通過全民健身路徑工程、雪炭工程、農(nóng)民體育健身工程、青少年體育活動促進計劃等渠道為農(nóng)村學(xué)校爭取資金，改善體育場條件、充實體育器材。在改善農(nóng)村鍛煉場地的同時也能改善農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)硬件，增加場地利用率，為學(xué)生積極參加體育鍛煉創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施。體育教師可以有計劃地引進當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)體育項目來解決場地器材的不足。當(dāng)?shù)馗咝?、體育學(xué)校退役但還可以用的器材可以捐贈給農(nóng)村學(xué)校，解決器材不足的問題。

3.5 健全學(xué)校體育風(fēng)險管理體系

研究制訂學(xué)校安全條例，組織修訂《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。各地各有關(guān)部門要加強對學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的包括安全教育培訓(xùn)、活動過程管理、保險賠付的學(xué)校體育風(fēng)險管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各級各類學(xué)校要制定和實施體育安全管理工作方案，以校長為第一責(zé)任人，切實落實安全責(zé)任制，加強對體育設(shè)施的維護和使用管理，切實保證使用安全。

3.6 完善學(xué)校體育工作的評價制度

全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，完善學(xué)生體質(zhì)健康測試和評價制度；實施學(xué)校體育工作評估以評價學(xué)生體質(zhì)健康水平和基本運動技能為主要內(nèi)容的學(xué)校體育工作評估標準，地市級教育部門要對本地學(xué)校體育工作評估結(jié)果進行復(fù)核檢查，深入分析學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果，有效指導(dǎo)學(xué)校體育工作；實行學(xué)校體育報告公示制度，各地教育部門要逐級上報本行政區(qū)域?qū)W校體育工作情況，上級教育部門對所報情況進行公示，重點報告和公示學(xué)校體育開課率、陽光體育運動情況、學(xué)校體育經(jīng)費投入、教學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等。各地教育部門和學(xué)校要向社會公布學(xué)生陽光體育運動工作方案、基本要求和監(jiān)督電話。學(xué)校要利用公告欄、家長會和校園網(wǎng)等定期通報學(xué)生體育活動情況。督導(dǎo)部門必須嚴格按照標準監(jiān)督各個學(xué)校執(zhí)行情況，對達不到要求的學(xué)校不姑息放縱，按照要求處理，以引起其他學(xué)校重視。

[1] 李永亮．中小學(xué)生體質(zhì)下降的七大原因及五項對策[J].人民教育，2007（1）.

[2] 劉海元.關(guān)于開展陽光體育運動若干問題的探討[J]．體育學(xué)刊，2007（8）.

G812.45

A

1674-151X（2014）03-033-03

2014-02-11

云南省教育廳科學(xué)研究基金項目，編號：2012c076.

杜文銀（1972～），副教授，碩士。研究方向：學(xué)校體育學(xué)。