陳錦琪

摘 要：加強非公經濟組織黨建工作是新時期鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大群眾基礎的需要，是不斷提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是促進非公企業(yè)健康發(fā)展的需要。要以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的態(tài)度，在實踐中積極探索適應非公經濟組織特點的、更加有效的黨建工作新模式、新途徑，促進非公經濟組織黨建工作的發(fā)展。

關鍵詞：促進；非公經濟；黨建；思考

一、三明市非公經濟組織黨建工作現狀

據市委組織部2012年12月的調查統(tǒng)計，全市共有非公有制經濟組織13986家，私營企業(yè)從業(yè)人員約16.8萬人；非公經濟組織黨組織474個，占私營企業(yè)總數的5%左右；非公有制經濟組織中黨員6957名，占私營企業(yè)從業(yè)人員總數的3.6%。

全市非公經濟組織黨建設置模式主要有三種：一是獨立式組建，即有3名以上正式黨員企業(yè)單獨建立黨組織。二是聯合式組建，即黨員人數在3名以下的多個企業(yè)聯合組建黨支部。三是下派式組建，即采取從主管黨委選派黨建指導員，把其組織關系轉到企業(yè)的方式，創(chuàng)造條件建立黨組織。

從實踐情況來看，全市非公經濟組織黨組織隸屬關系比較復雜，主要有四種管理模式：一是屬地管理；二是歸口管理，成立經濟開發(fā)區(qū)管委會黨（工）委，將工業(yè)園區(qū)里的非公企業(yè)納入管理；三是行業(yè)管理，根據行業(yè)特點將非公企業(yè)劃歸其行業(yè)相關的主管職能部門的黨組織進行管理。四是委托管理，指定掛靠有關黨組織實行委托管理。

二、三明市非公經濟組織黨建工作存在的主要問題

（一）思想認識上還存有誤區(qū)。一是部分基層黨組織對非公企業(yè)黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠高，工作力度不夠大。二是一些企業(yè)主對黨的方針、政策缺乏了解和認識，沒有認識到黨建工作對于促進企業(yè)發(fā)展的積極作用，擔心會削弱業(yè)主威信、影響生產秩序和提高生產成本。三是有些非公企業(yè)黨組織負責人存在雇員和配角的思想，不敢理直氣壯地開展工作。四是一些黨員存在著雇傭意識和打工意識，更多的是考慮自身的發(fā)展，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，對是否參加組織生活等抱著無所謂的態(tài)度。

（二）發(fā)展黨員工作嚴重滯后。主要表現為非公經濟組織現在黨員人數偏少，特別是新發(fā)展的黨員嚴重不足。全市非公經濟組織中黨員6957名，占私營企業(yè)從業(yè)人員總數的3.6%。非公企業(yè)員工流動性大、素質較低、成份復雜，主動申請入黨的較少。入黨積極分子培訓時間沒有保證、發(fā)展對象政審手續(xù)繁瑣，發(fā)展黨員的時間和過程較長，間接影響了黨員發(fā)展。

（三）基層黨務干部能力素質不高。企業(yè)現有黨員人數少，進入非公企業(yè)的黨務工作人員受主客觀方面的原因影響不穩(wěn)定，多數黨組織難以選出政治性強、業(yè)務素質高、精通黨務工作的黨組織負責人。有的企業(yè)黨組織負責人身兼數職，再加上不能正確處理好幾項工作之間的關系，使得抓黨建工作的力度不夠大。有的企業(yè)黨組織負責人不重視學習和提高，對黨務知識缺乏了解或缺乏更新，工作方式方法過于簡單，工作水平、效率不高。

（四）基層黨組織關系不夠順暢。非公經濟組織形式比較復雜，由此也帶來了黨組織隸屬關系也比較多，有的屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，有的屬行業(yè)主管部門黨組織，有的屬經濟開發(fā)區(qū)黨工委，出現了多頭分散管理和管理不力的問題，難以形成黨建工作“一盤棋”的局面。一些地方還存在“重組建、輕管理”的現象。

（五）基層黨組織活動質量有待提高。一些企業(yè)雖然建立了黨組織，但開展活動不夠正常，有的還存在著“有組織無活動”的現象。一些企業(yè)黨組織活動內容缺乏針對性，活動形式缺乏多樣性，活動時間缺乏靈活性，與黨員的思想實際、企業(yè)生產經營結合得不夠緊密，不能取得較好的實際效果。

（六）基層黨建工作經費缺乏保障。由于黨章對非公企業(yè)黨建工作經費未作明確規(guī)定，大多數非公企業(yè)沒有把黨建工作經費列入企業(yè)預算，一些基層黨組織財力有限，也難以提供足夠的經費支持非公企業(yè)黨建工作，致使不少基層黨組織無法正常開展工作。

三、促進三明非公經濟組織黨建工作的若干思考

加強非公黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的需要，是提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是促進非公企業(yè)健康發(fā)展的需要。加強新形勢下非公經濟組織黨建工作，以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的態(tài)度，在實踐中積極探索適應非公經濟組織特點的、更加靈活有效的黨建工作新模式、新途徑。

（一）進一步提高非公組織黨建工作重要性的認識。要深入宣傳非公經濟組織黨建工作的重要性，營造全黨重視、全社會關心支持非公經濟組織黨建工作的良好氛圍。一是提高各級黨委的認識，把非公經濟組織黨建知識引入理論學習中心組的內容，使各級領導充分認識到非公經濟組織黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好工作的政治責任感和使命感。二是提高企業(yè)主的認識，通過加大黨的方針政策宣傳，有組織開展相關培訓，運用先進典型示范引導，使他們真正理解和支持黨建工作。三是提高基層黨務工作者的認識，加強培訓，引導他們樹立理直氣壯大抓好非公企業(yè)黨建工作的信心。四是提高黨員的認識，要創(chuàng)新思想政治教育的形式，寓教育引導于活動之中，增強黨員榮譽和責任意識。

（二）進一步加強對非公經濟組織黨建工作的領導。一是完善黨建領導機制，建立完善非公經濟組織黨建工作領導小組或聯席會議制度，形成齊心協力、各負其責的工作格局。建議盡快制定規(guī)范有效的非公經濟組織黨建工作政策性文件，對非公企業(yè)黨組織的地位和作用、組織活動的開展、發(fā)展黨員的要求、活動經費的來源、黨務工作者的激勵等重要問題作出具體明確規(guī)定，推進黨建工作盡快走上制度化、規(guī)范化軌道。二是理順黨組織隸屬關系，建議市、縣兩級成立非公經濟組織黨工委，將原屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理、直屬管理的非公企業(yè)黨組織進行實行統(tǒng)一管理，以解決目前多頭分散管理和管理不力的問題。三是保障非公組織黨建經費，建議設立非公經濟組織黨建基金，通過上級撥一點、企業(yè)支持一點、黨費返撥一點的辦法，多方籌措黨建工作經費，確?；鶎狱h組織黨建工作正常開展。

（三）不斷加強組建基層組織和發(fā)展黨員工作。一加大組建基層黨組織力度，按照成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個的工作思路，分類指導非公經濟組織建立黨組織，擴大覆蓋面。二是注重發(fā)展黨員，培養(yǎng)入黨積極分子隊伍，把發(fā)展重點放在生產經營管理一線和重點崗位骨干上，要積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為日后開展黨的工作打下良好基礎。

（四）不斷加強黨務工作者隊伍建設。要采取多種形式，強化對非公經濟組織黨務工作者的系統(tǒng)培訓，增強他們的理論水平和實踐能力，更好地發(fā)揮帶頭人的作用。要選好配強黨組織負責人，協調落實對非公經濟組織黨務工作者的激勵與保障機制，要在經濟上給予一定的補貼，在生活上給予關心幫助，增強他們工作的積極性。

（五）不斷提高非公經濟組織黨組織的作用。一要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用才能把非公企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢逐步轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高黨員的影響力和帶動力。二是加強黨組織的宣傳引導，向企業(yè)主和廣大職工宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，宣傳地方黨委和政府每個階段的工作任務和工作重點，引導企業(yè)依法經營、照章納稅、堅持正確的生產經營方向。深入開展“關愛職工、實現雙贏”活動，引導企業(yè)關心職工生活，維護職工合法權益，使企業(yè)在職工工資、福利待遇、勞動保護等方面嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。三是加強黨組織組織合力。領導做好職工思想政治工作，推進企業(yè)文化建設，發(fā)揮黨員在企業(yè)職工中模范帶頭作用。使企業(yè)黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。四是加強黨組織的協調監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織自身政治優(yōu)勢，協調好企業(yè)主與黨組織、群團組織的關系、企業(yè)主與職工的關系、企業(yè)與政府職能部門的關系，為企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

[1] 《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》endprint