王振江

內(nèi)容摘要：服務(wù)業(yè)是當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。中國(guó)近年來(lái)雖然在服務(wù)業(yè)發(fā)展總量上取得了一定成就，但結(jié)構(gòu)上還存在不足。鑒于此，本文運(yùn)用西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展理論，通過(guò)比較分析西方國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和中國(guó)在服務(wù)業(yè)發(fā)展上的不足，針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)給出區(qū)域發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 區(qū)域發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的有機(jī)統(tǒng)一。西方國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究形成了一系列的理論。1691年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第提出產(chǎn)業(yè)中心的利潤(rùn)重心將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸由有形財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向無(wú)形的服務(wù)性生產(chǎn)領(lǐng)域。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克揭示了以第一次產(chǎn)業(yè)為主向，以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，人均收入變化引起勞動(dòng)力流動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律作了進(jìn)一步探討，闡明了勞動(dòng)力和國(guó)民收入在產(chǎn)業(yè)間分布變化的一般規(guī)律。上述理論的共同特征都是關(guān)注到勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)部門之間的分布問(wèn)題，即勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題是貫穿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的整個(gè)過(guò)程。勞動(dòng)力依次按照第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的路徑進(jìn)行遷移，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)吸納大量人口就業(yè)，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重高于第一和第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所要達(dá)到的優(yōu)化目標(biāo)。

服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀動(dòng)力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是人類社會(huì)新發(fā)展階段的標(biāo)志。西方工業(yè)文明催生了大量勞動(dòng)力與資本相結(jié)合的制造業(yè)，其蓬勃發(fā)展構(gòu)成了19-20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)文明的主體，人類的生產(chǎn)能力出現(xiàn)了幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)，城市的出現(xiàn)不僅改變了人們的生活方式，而且也為人類文明的傳播積淀了敦實(shí)的基礎(chǔ)。

但成就背后也隱藏了許多問(wèn)題，以20世紀(jì)70年代爆發(fā)的全球性能源危機(jī)和國(guó)際貨幣制度變革為代表，凸顯了最為關(guān)鍵的發(fā)展問(wèn)題：人類發(fā)展的期望值與自然資源之間存在著不可忽視的約束關(guān)系。為了保持工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力與國(guó)家在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)紛紛尋找適合自身的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)模式調(diào)整。

（二）發(fā)展服務(wù)業(yè)是西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要路徑

當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)早已取代農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的主導(dǎo)地位，成為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口（見(jiàn)表1）。根據(jù)羅斯托（1960；1971）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散理論，在后工業(yè)化社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都表現(xiàn)為向追求生活質(zhì)量階段而進(jìn)行的部門轉(zhuǎn)型—主導(dǎo)部門從新工業(yè)部門和耐用性物品部門，轉(zhuǎn)移到提高生活質(zhì)量的服務(wù)業(yè)和環(huán)境改造事業(yè)部門。這種轉(zhuǎn)型必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又以技術(shù)變革為前提。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)的引領(lǐng)下不斷向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，技術(shù)含量較低的向含量較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而不斷引起社會(huì)生產(chǎn)力水平發(fā)生質(zhì)的飛躍，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力——人口

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量獲得了極大提升，人民溫飽問(wèn)題基本得以解決。但是中國(guó)社會(huì)發(fā)展中還蘊(yùn)藏著兩大問(wèn)題：其一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的不平衡，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)為城市中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭向好，并為第二產(chǎn)業(yè)提供除自然資源以外的各種生產(chǎn)要素支持，為產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的存在而節(jié)省大量成本。其二是面臨巨大的就業(yè)壓力，二元結(jié)構(gòu)勢(shì)必造成鄉(xiāng)村的大量富裕人口外出打工。在加工貿(mào)易為主的發(fā)展階段，這些“候鳥(niǎo)式”的勞動(dòng)力可以獲得一定的收入，但是缺乏必要的社會(huì)保障。在外部需求不足的情況下，這些勞動(dòng)力無(wú)法獲取其他途徑的收入，勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力不足。在城市中，每年有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高校畢業(yè)生走向社會(huì)，在當(dāng)前技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的情況下，這些畢業(yè)生不可能以普通勞動(dòng)者的身份進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)體系，而專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才的數(shù)量客觀有限，因此必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸或者是新興行業(yè)來(lái)吸納為數(shù)眾多的具有高學(xué)歷但缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。

由此可以得出這樣的結(jié)論：當(dāng)下中國(guó)的發(fā)展首先要考慮到人口大國(guó)這一根本國(guó)情。就業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)考慮到科技進(jìn)步對(duì)一般勞動(dòng)力的替代作用，中國(guó)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)設(shè)立短期與長(zhǎng)期兩重目標(biāo)。短期看是穩(wěn)定就業(yè)總量，在全球經(jīng)濟(jì)趨緩的情況下避免失業(yè)率出現(xiàn)大幅波動(dòng)；長(zhǎng)期看應(yīng)利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，通過(guò)提高基礎(chǔ)教育與技能教育來(lái)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，特別是與制造業(yè)緊密聯(lián)系的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如提供資本支持的金融業(yè)、提供技術(shù)支持的軟件信息業(yè)以及增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的要求不同于傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有深刻的影響和推動(dòng)作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.科技成果產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)業(yè)的“產(chǎn)品”是知識(shí)產(chǎn)品。健全的法律制度保證了產(chǎn)學(xué)研一體化的順利實(shí)施。大量的專利產(chǎn)品受到嚴(yán)格保護(hù)，不僅使得研發(fā)流程得以保證，更重要的是創(chuàng)造了技術(shù)人員的專業(yè)崗位。藥品專利在保護(hù)廠家權(quán)益的同時(shí)，又使用較高的專利費(fèi)對(duì)廠商的壟斷利潤(rùn)給予威脅，客觀促進(jìn)廠商的研發(fā)動(dòng)力，保障了競(jìng)爭(zhēng)。文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)體系保護(hù)使得西方國(guó)家的電影產(chǎn)業(yè)在收益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中得以更多依賴于票房收入之外的內(nèi)容獲取利潤(rùn)。

2.綜合性服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)融一體化是主要特征。以歐美為代表的金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家中，企業(yè)都構(gòu)建了符合自身發(fā)展的價(jià)值鏈。以財(cái)務(wù)公司為例，美國(guó)的GE金融等服務(wù)集團(tuán)都是制造業(yè)部門中的典型代表。其職能定位主要圍繞企業(yè)價(jià)值鏈展開(kāi)：以分期付款和保理等創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)提供支持，并參與終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的支持業(yè)務(wù)，為集團(tuán)業(yè)務(wù)拓展外部市場(chǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)為先導(dǎo)向綜合化服務(wù)延伸。

3.以人力資本投入替代一般性體力勞動(dòng)投入。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)垂直專業(yè)化分工等方式，將一般性勞動(dòng)力的工作轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)國(guó)家，而把具有高附加值的非標(biāo)準(zhǔn)化工作保留在自己國(guó)內(nèi)，這就造成了本國(guó)從事一般性工作的勞動(dòng)力因競(jìng)爭(zhēng)力低（工資）而被淘汰，而更多的勞動(dòng)力通過(guò)教育等專業(yè)化培訓(xùn)進(jìn)入高附加值領(lǐng)域，這樣的機(jī)制從客觀上提升了本國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)，勞動(dòng)力獲取的收入已不再依賴于體力，而是依靠自身的創(chuàng)造能力。endprint

從上述三大優(yōu)勢(shì)來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)是由科技創(chuàng)新與制度保障相結(jié)合，制造業(yè)資本與金融服務(wù)資本的產(chǎn)業(yè)鏈一體化，人力資本成為勞動(dòng)力要素中的主要驅(qū)動(dòng)力量這三者共同構(gòu)成的。這樣不僅使得服務(wù)業(yè)能提供大量就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者的工資收入和福利，而且保障了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要由服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)體現(xiàn)。

（二）中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，作為新興經(jīng)濟(jì)體，暫時(shí)的落后并不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。但是，中國(guó)必須找到服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足，并提出針對(duì)性的解決措施。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的成就來(lái)自于外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，總量上中國(guó)已居于世界前列，中國(guó)制造成為中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的代名詞。但就競(jìng)爭(zhēng)力而言還不能稱之為中國(guó)創(chuàng)造。中國(guó)正面臨著外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，根據(jù)微笑曲線對(duì)于資本密集型制造業(yè)和勞動(dòng)密集型而言，較現(xiàn)實(shí)的選擇是對(duì)物流與金融問(wèn)題進(jìn)行分析，物流成本高企是中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，曾有學(xué)者對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域保護(hù)做過(guò)研究，結(jié)論認(rèn)為區(qū)域保護(hù)阻礙了要素及產(chǎn)品的流通。金融發(fā)展不健全，特別是中小企業(yè)融資渠道不通暢，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展十分不利；商業(yè)信用在上下游企業(yè)之間經(jīng)常出現(xiàn)瓶頸，導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法順利運(yùn)行。在當(dāng)前上游原材料價(jià)格整體大幅回落的背景下（CRB指數(shù)），應(yīng)進(jìn)一步理清上下游企業(yè)的關(guān)系，通過(guò)小企業(yè)聯(lián)合以項(xiàng)目合作等形式向上、下游有市場(chǎng)控制力的企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期合同的簽訂。金融領(lǐng)域應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行更多特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，利用范圍經(jīng)濟(jì)的原理降低自身資產(chǎn)負(fù)債的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提升國(guó)家金融服務(wù)的整體水平。

中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，因此本文認(rèn)為中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，并力爭(zhēng)形成一個(gè)全國(guó)性的服務(wù)業(yè)大市場(chǎng)?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)一不是靠比較優(yōu)勢(shì)完成的經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程。東部沿海地區(qū)以交通運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)外加對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)更多依靠自然資源的要素稟賦優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)今，服務(wù)業(yè)的發(fā)展遇到了國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深化改革的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，如何因地制宜做到揚(yáng)長(zhǎng)避短是規(guī)劃中的關(guān)鍵。

西部地區(qū)在經(jīng)歷20世紀(jì)的大開(kāi)發(fā)之后，獲得了西氣東輸與西電東送等重要工程，成為中國(guó)連接歐亞大陸的主要通道，絲綢之路新走廊的開(kāi)發(fā)會(huì)極大開(kāi)拓中國(guó)的陸路貿(mào)易，在FDI從東部逐步向西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，西部的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)得以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)美麗中國(guó)的環(huán)境保護(hù)原則下，及西部地區(qū)制造業(yè)推動(dòng)下，要大力發(fā)展與之相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。東部地區(qū)以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)質(zhì)的飛躍，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)以自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)，探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革的前瞻性經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)金融、文化、物流等領(lǐng)域的法律創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新，特別是服務(wù)業(yè)管理流程創(chuàng)新，為日后的服務(wù)業(yè)發(fā)展鋪墊制度基礎(chǔ)。

京津冀環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)該本著資源約束的原則適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)三地一體化發(fā)展。其中北京作為全國(guó)中心，要大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，特別是遠(yuǎn)程的服務(wù)外包，在吸引人才留京的基礎(chǔ)上充分挖掘人才的潛力。天津應(yīng)利用濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)北部對(duì)外交流窗口的作用，承接北京與河北轉(zhuǎn)移出來(lái)的外向型產(chǎn)業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，提升其發(fā)展效率，由此帶動(dòng)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展。河北則應(yīng)利用京津的發(fā)展資源，建立新的專業(yè)化特色中小城市，承接北京與天津部分城市服務(wù)職能，帶動(dòng)本省的服務(wù)業(yè)對(duì)外發(fā)展。

政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，要以就業(yè)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的首要目標(biāo)，逐步減輕對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的依賴度。服務(wù)業(yè)發(fā)展并非一蹴而就，短期內(nèi)可能對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生一定影響，但是為長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，犧牲一定短期利益是值得的。其次，政府應(yīng)該降低服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門檻，減少行政監(jiān)管所帶來(lái)的計(jì)入和運(yùn)行成本，并在初期給予財(cái)稅方面的支持，同時(shí)引導(dǎo)適合本地區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。防止因成本上升等原因出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供支持。最后，健全相關(guān)法律保護(hù)，加大執(zhí)法力度，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是保護(hù)中小企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)益，體現(xiàn)服務(wù)業(yè)的核心價(jià)值。

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