劉志杰　李彧宏

摘要：以江西省奉新縣政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶為研究對(duì)象，利用分層隨機(jī)抽樣的方法共獲取了120份有效問(wèn)卷。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知和農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)分散營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知這三個(gè)方面進(jìn)行了研究，并根據(jù)調(diào)查結(jié)論提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；政策性森林保險(xiǎn)；認(rèn)知

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）10028303

1引言

林業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)等特點(diǎn)，容易受到各種自然災(zāi)害、社會(huì)因素和人為因素的破壞和干擾。森林保險(xiǎn)是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。雖然我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，全國(guó)大部分地區(qū)都已開(kāi)辦了森林保險(xiǎn)，但是仍然存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為森林保險(xiǎn)供給不足和需求有限。因此，搞好森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立健全森林保險(xiǎn)體系顯得迫切和重要，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立政策性森林保險(xiǎn)體系。歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)森林保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀表明：政策性森林保險(xiǎn)是目前森林保險(xiǎn)的一種比較合適的模式。2009年10月，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》，明確提出了政策性森林保險(xiǎn)的基本原則、工作思路及實(shí)施步驟，意在進(jìn)一步健全政策性森林保險(xiǎn)體系。

從2009年至今政策性森林保險(xiǎn)在湖南、福建、江西三省試點(diǎn)取得了顯著的成效。在這個(gè)背景下，研究試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知具有積極意義。農(nóng)戶是森林保險(xiǎn)的主體之一，農(nóng)戶對(duì)森林保險(xiǎn)的認(rèn)知直接影響到森林保險(xiǎn)的需求，同時(shí)也會(huì)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)森林保險(xiǎn)工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響。本文著眼于江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知和農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)分散營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知這三個(gè)方面進(jìn)行研究，了解江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知情況，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

2數(shù)據(jù)來(lái)源及調(diào)查地區(qū)介紹

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源

調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年11月對(duì)江西省奉新縣的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研依據(jù)地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和森林資源狀況，采取分層隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取3個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)抽取11戶作為被調(diào)查對(duì)象，采取一對(duì)一的調(diào)查詢問(wèn)方式。共發(fā)放問(wèn)卷132份，其中無(wú)效問(wèn)卷12份，有效問(wèn)卷120份，問(wèn)卷有效率91%。

2.2調(diào)查地區(qū)介紹

本次調(diào)查地區(qū)奉新縣位于江西省西北部，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市土地總面積1644.87km2，總?cè)丝?1萬(wàn)人。林地面積165.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%，木材蓄積量344.6萬(wàn)畝。全縣毛竹蓄積量6725萬(wàn)根。2012年完成生產(chǎn)總值74.7億元，財(cái)政總收入達(dá)9.08億元[1]。奉新縣森林災(zāi)害主要是火災(zāi)和低溫雨雪災(zāi)害，其中低溫雨雪災(zāi)害最嚴(yán)重。2008年以來(lái)，全縣累計(jì)遭受4次雪災(zāi)，林地受災(zāi)面積5350萬(wàn)畝，林業(yè)損失超過(guò)113億元。

5.2建議

農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)認(rèn)知的不足表明，加大推廣和宣傳力度非常重要。為此，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（1）政府要因地制宜，制定適合本地實(shí)際情況的政策性森林保險(xiǎn)制度；同時(shí)政府還要加大推廣的力度，擴(kuò)大推廣的覆蓋面積，要盡量實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，讓各個(gè)地方的農(nóng)戶都能獲得相關(guān)的最新信息。

（2）政府應(yīng)加大對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投入。在財(cái)政方面給予保險(xiǎn)公司一定的資金補(bǔ)貼，保證保險(xiǎn)公司能夠維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)的積極性。政府還要在政策上提供優(yōu)惠，如減免保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)稅等。同時(shí)在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，允許保險(xiǎn)公司進(jìn)行一些森林保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)行，提高其經(jīng)營(yíng)的靈活性。

（3）政府應(yīng)提高農(nóng)戶收入，加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府應(yīng)該想辦法增加農(nóng)戶的收入。同時(shí)還要提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)戶在受災(zāi)之后可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)部分損失或者恢復(fù)生產(chǎn)，只有這樣，農(nóng)戶才會(huì)相信政策性森林保險(xiǎn)對(duì)于維持林業(yè)生產(chǎn)的重要性，對(duì)政策性森林保險(xiǎn)認(rèn)知不足的人也會(huì)被吸引過(guò)來(lái)。政府還可以為農(nóng)戶提供更多的優(yōu)惠政策，如低息貸款、林權(quán)抵押貸款或者減免林業(yè)稅等，從惠農(nóng)政策中嘗到甜頭的農(nóng)戶會(huì)形成一種有效的宣傳效果和示范效應(yīng)，從而提高農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.奉新概況[EB/OL].[2014-04-01].http：//www.fengxin.gov.cn/zjfx/201301/t20130129_199090.html.

[2]潘家坪，常繼峰.中國(guó)森林保險(xiǎn)政府介入模式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010（3）：124～127.

[3]陳玲芳.我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005（4）：38～41.

[4]陳紹志.關(guān)于我國(guó)森林保險(xiǎn)政策及運(yùn)行機(jī)制的研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（11）：126～128.

[5]付麗.對(duì)我國(guó)建立政策性森林保險(xiǎn)的思考[J].中國(guó)林業(yè)，2008（6）：55.

[6]黃達(dá)新.福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題探討[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2011.

[7]樊毅，張寧.我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題透視及其對(duì)策[J].保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：30～33.

[8]方少勇.論森林保險(xiǎn)的制度特征與演進(jìn)路線[J].中國(guó)林業(yè)，2010（2）：96～99.

[9]韓國(guó)康，劉海英，王錚.關(guān)于建立政策性森林綜合保險(xiǎn)問(wèn)題的探討[J].綠色財(cái)會(huì)，2008（12）：3～6.

[10]高嵐，張長(zhǎng)達(dá)，于江龍.我國(guó)森林保險(xiǎn)研究進(jìn)展[J].世界林業(yè)研究，2010（4）：61～64.

[11]蔣麗斌.湖南省政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制探討[D].長(zhǎng)沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2010：9.

[12]菁蘊(yùn)，王珺，宋逢明.國(guó)外森林保險(xiǎn)制度綜述及對(duì)我國(guó)的啟示[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（11）：73～76.endprint

摘要：以江西省奉新縣政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶為研究對(duì)象，利用分層隨機(jī)抽樣的方法共獲取了120份有效問(wèn)卷。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知和農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)分散營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知這三個(gè)方面進(jìn)行了研究，并根據(jù)調(diào)查結(jié)論提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；政策性森林保險(xiǎn)；認(rèn)知

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）10028303

1引言

林業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)等特點(diǎn)，容易受到各種自然災(zāi)害、社會(huì)因素和人為因素的破壞和干擾。森林保險(xiǎn)是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。雖然我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，全國(guó)大部分地區(qū)都已開(kāi)辦了森林保險(xiǎn)，但是仍然存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為森林保險(xiǎn)供給不足和需求有限。因此，搞好森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立健全森林保險(xiǎn)體系顯得迫切和重要，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立政策性森林保險(xiǎn)體系。歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)森林保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀表明：政策性森林保險(xiǎn)是目前森林保險(xiǎn)的一種比較合適的模式。2009年10月，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》，明確提出了政策性森林保險(xiǎn)的基本原則、工作思路及實(shí)施步驟，意在進(jìn)一步健全政策性森林保險(xiǎn)體系。

從2009年至今政策性森林保險(xiǎn)在湖南、福建、江西三省試點(diǎn)取得了顯著的成效。在這個(gè)背景下，研究試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知具有積極意義。農(nóng)戶是森林保險(xiǎn)的主體之一，農(nóng)戶對(duì)森林保險(xiǎn)的認(rèn)知直接影響到森林保險(xiǎn)的需求，同時(shí)也會(huì)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)森林保險(xiǎn)工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響。本文著眼于江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知和農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)分散營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知這三個(gè)方面進(jìn)行研究，了解江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知情況，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

2數(shù)據(jù)來(lái)源及調(diào)查地區(qū)介紹

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源

調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年11月對(duì)江西省奉新縣的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研依據(jù)地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和森林資源狀況，采取分層隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取3個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)抽取11戶作為被調(diào)查對(duì)象，采取一對(duì)一的調(diào)查詢問(wèn)方式。共發(fā)放問(wèn)卷132份，其中無(wú)效問(wèn)卷12份，有效問(wèn)卷120份，問(wèn)卷有效率91%。

2.2調(diào)查地區(qū)介紹

本次調(diào)查地區(qū)奉新縣位于江西省西北部，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市土地總面積1644.87km2，總?cè)丝?1萬(wàn)人。林地面積165.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%，木材蓄積量344.6萬(wàn)畝。全縣毛竹蓄積量6725萬(wàn)根。2012年完成生產(chǎn)總值74.7億元，財(cái)政總收入達(dá)9.08億元[1]。奉新縣森林災(zāi)害主要是火災(zāi)和低溫雨雪災(zāi)害，其中低溫雨雪災(zāi)害最嚴(yán)重。2008年以來(lái)，全縣累計(jì)遭受4次雪災(zāi)，林地受災(zāi)面積5350萬(wàn)畝，林業(yè)損失超過(guò)113億元。

5.2建議

農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)認(rèn)知的不足表明，加大推廣和宣傳力度非常重要。為此，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（1）政府要因地制宜，制定適合本地實(shí)際情況的政策性森林保險(xiǎn)制度；同時(shí)政府還要加大推廣的力度，擴(kuò)大推廣的覆蓋面積，要盡量實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，讓各個(gè)地方的農(nóng)戶都能獲得相關(guān)的最新信息。

（2）政府應(yīng)加大對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投入。在財(cái)政方面給予保險(xiǎn)公司一定的資金補(bǔ)貼，保證保險(xiǎn)公司能夠維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)的積極性。政府還要在政策上提供優(yōu)惠，如減免保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)稅等。同時(shí)在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，允許保險(xiǎn)公司進(jìn)行一些森林保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)行，提高其經(jīng)營(yíng)的靈活性。

（3）政府應(yīng)提高農(nóng)戶收入，加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府應(yīng)該想辦法增加農(nóng)戶的收入。同時(shí)還要提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)戶在受災(zāi)之后可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)部分損失或者恢復(fù)生產(chǎn)，只有這樣，農(nóng)戶才會(huì)相信政策性森林保險(xiǎn)對(duì)于維持林業(yè)生產(chǎn)的重要性，對(duì)政策性森林保險(xiǎn)認(rèn)知不足的人也會(huì)被吸引過(guò)來(lái)。政府還可以為農(nóng)戶提供更多的優(yōu)惠政策，如低息貸款、林權(quán)抵押貸款或者減免林業(yè)稅等，從惠農(nóng)政策中嘗到甜頭的農(nóng)戶會(huì)形成一種有效的宣傳效果和示范效應(yīng)，從而提高農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.奉新概況[EB/OL].[2014-04-01].http：//www.fengxin.gov.cn/zjfx/201301/t20130129_199090.html.

[2]潘家坪，常繼峰.中國(guó)森林保險(xiǎn)政府介入模式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010（3）：124～127.

[3]陳玲芳.我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005（4）：38～41.

[4]陳紹志.關(guān)于我國(guó)森林保險(xiǎn)政策及運(yùn)行機(jī)制的研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（11）：126～128.

[5]付麗.對(duì)我國(guó)建立政策性森林保險(xiǎn)的思考[J].中國(guó)林業(yè)，2008（6）：55.

[6]黃達(dá)新.福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題探討[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2011.

[7]樊毅，張寧.我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題透視及其對(duì)策[J].保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：30～33.

[8]方少勇.論森林保險(xiǎn)的制度特征與演進(jìn)路線[J].中國(guó)林業(yè)，2010（2）：96～99.

[9]韓國(guó)康，劉海英，王錚.關(guān)于建立政策性森林綜合保險(xiǎn)問(wèn)題的探討[J].綠色財(cái)會(huì)，2008（12）：3～6.

[10]高嵐，張長(zhǎng)達(dá)，于江龍.我國(guó)森林保險(xiǎn)研究進(jìn)展[J].世界林業(yè)研究，2010（4）：61～64.

[11]蔣麗斌.湖南省政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制探討[D].長(zhǎng)沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2010：9.

[12]菁蘊(yùn)，王珺，宋逢明.國(guó)外森林保險(xiǎn)制度綜述及對(duì)我國(guó)的啟示[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（11）：73～76.endprint

摘要：以江西省奉新縣政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶為研究對(duì)象，利用分層隨機(jī)抽樣的方法共獲取了120份有效問(wèn)卷。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知和農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)分散營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知這三個(gè)方面進(jìn)行了研究，并根據(jù)調(diào)查結(jié)論提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；政策性森林保險(xiǎn)；認(rèn)知

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）10028303

1引言

林業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)等特點(diǎn)，容易受到各種自然災(zāi)害、社會(huì)因素和人為因素的破壞和干擾。森林保險(xiǎn)是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。雖然我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，全國(guó)大部分地區(qū)都已開(kāi)辦了森林保險(xiǎn)，但是仍然存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為森林保險(xiǎn)供給不足和需求有限。因此，搞好森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立健全森林保險(xiǎn)體系顯得迫切和重要，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立政策性森林保險(xiǎn)體系。歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)森林保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀表明：政策性森林保險(xiǎn)是目前森林保險(xiǎn)的一種比較合適的模式。2009年10月，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》，明確提出了政策性森林保險(xiǎn)的基本原則、工作思路及實(shí)施步驟，意在進(jìn)一步健全政策性森林保險(xiǎn)體系。

從2009年至今政策性森林保險(xiǎn)在湖南、福建、江西三省試點(diǎn)取得了顯著的成效。在這個(gè)背景下，研究試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知具有積極意義。農(nóng)戶是森林保險(xiǎn)的主體之一，農(nóng)戶對(duì)森林保險(xiǎn)的認(rèn)知直接影響到森林保險(xiǎn)的需求，同時(shí)也會(huì)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)森林保險(xiǎn)工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響。本文著眼于江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的了解情況、農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知和農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)分散營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知這三個(gè)方面進(jìn)行研究，了解江西省農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知情況，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

2數(shù)據(jù)來(lái)源及調(diào)查地區(qū)介紹

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源

調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年11月對(duì)江西省奉新縣的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研依據(jù)地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和森林資源狀況，采取分層隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取3個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)抽取11戶作為被調(diào)查對(duì)象，采取一對(duì)一的調(diào)查詢問(wèn)方式。共發(fā)放問(wèn)卷132份，其中無(wú)效問(wèn)卷12份，有效問(wèn)卷120份，問(wèn)卷有效率91%。

2.2調(diào)查地區(qū)介紹

本次調(diào)查地區(qū)奉新縣位于江西省西北部，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市土地總面積1644.87km2，總?cè)丝?1萬(wàn)人。林地面積165.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%，木材蓄積量344.6萬(wàn)畝。全縣毛竹蓄積量6725萬(wàn)根。2012年完成生產(chǎn)總值74.7億元，財(cái)政總收入達(dá)9.08億元[1]。奉新縣森林災(zāi)害主要是火災(zāi)和低溫雨雪災(zāi)害，其中低溫雨雪災(zāi)害最嚴(yán)重。2008年以來(lái)，全縣累計(jì)遭受4次雪災(zāi)，林地受災(zāi)面積5350萬(wàn)畝，林業(yè)損失超過(guò)113億元。

5.2建議

農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)認(rèn)知的不足表明，加大推廣和宣傳力度非常重要。為此，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（1）政府要因地制宜，制定適合本地實(shí)際情況的政策性森林保險(xiǎn)制度；同時(shí)政府還要加大推廣的力度，擴(kuò)大推廣的覆蓋面積，要盡量實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，讓各個(gè)地方的農(nóng)戶都能獲得相關(guān)的最新信息。

（2）政府應(yīng)加大對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投入。在財(cái)政方面給予保險(xiǎn)公司一定的資金補(bǔ)貼，保證保險(xiǎn)公司能夠維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)的積極性。政府還要在政策上提供優(yōu)惠，如減免保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)稅等。同時(shí)在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，允許保險(xiǎn)公司進(jìn)行一些森林保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)行，提高其經(jīng)營(yíng)的靈活性。

（3）政府應(yīng)提高農(nóng)戶收入，加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府應(yīng)該想辦法增加農(nóng)戶的收入。同時(shí)還要提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)戶在受災(zāi)之后可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)部分損失或者恢復(fù)生產(chǎn)，只有這樣，農(nóng)戶才會(huì)相信政策性森林保險(xiǎn)對(duì)于維持林業(yè)生產(chǎn)的重要性，對(duì)政策性森林保險(xiǎn)認(rèn)知不足的人也會(huì)被吸引過(guò)來(lái)。政府還可以為農(nóng)戶提供更多的優(yōu)惠政策，如低息貸款、林權(quán)抵押貸款或者減免林業(yè)稅等，從惠農(nóng)政策中嘗到甜頭的農(nóng)戶會(huì)形成一種有效的宣傳效果和示范效應(yīng)，從而提高農(nóng)戶對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的認(rèn)知程度。

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