王溪溪

摘要：現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動了高校經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，且這里的出現(xiàn)了越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動。而高校這時的財務(wù)監(jiān)督卻存在很多的問題，有明顯滯后和弱化的表現(xiàn)。本文先是著手分析了當(dāng)前高校的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作主要面臨的問題，接著提出措施建議以強(qiáng)化高校財務(wù)監(jiān)督職能、提升高校財務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督 管理

一、當(dāng)前高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作面臨的主要問題

（一）沒有足夠地重視內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督

《會計法》規(guī)定了具有財務(wù)監(jiān)督使命的主體，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員。在高校的財務(wù)管理工作中，相關(guān)工作人員必須對財務(wù)監(jiān)督工作給予充分地重視，這樣才能使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作真正落到實處。可是在實際工作中，會計人員卻沒能真正享受到法律機(jī)制所賦予的監(jiān)督職責(zé)。究其根本，主要還是因為一些高校的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督的重要性沒有形成正確的認(rèn)識，對財務(wù)的服務(wù)功能進(jìn)行片面的強(qiáng)調(diào)，因而使得財務(wù)的監(jiān)督職責(zé)淡化了。財務(wù)監(jiān)督體制被財務(wù)管理制度所替代財務(wù)，這必然會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的增加。

（二）不健全的內(nèi)部控制制度

如今的局勢正值經(jīng)濟(jì)全球化，還有不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，使得財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要作用能在進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中發(fā)揮出來。不斷深入的高校經(jīng)濟(jì)體制改革，使得內(nèi)部控制制度的地位提高了，應(yīng)受到高校財務(wù)管理的重視。如今不少高校的內(nèi)部控制制度還有很多地方有待于改善，關(guān)于內(nèi)部控制手段也還不夠科學(xué)需要繼續(xù)完善。主要表現(xiàn)有：界定不清晰的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限；不能很好地分離不相容的職務(wù)；有待于完善預(yù)算控制和有待于健全的財產(chǎn)保全制度等。此外，還有一些高校盡管已經(jīng)將相應(yīng)的內(nèi)部控制制度建立起來，可是實際上卻形同虛設(shè)，無法有效地去執(zhí)行這些制度。不健全的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)工作的力度不夠。還時常發(fā)生一些違紀(jì)行為，例如私設(shè)“小金庫”；財務(wù)收支失控、資金轉(zhuǎn)移、以權(quán)謀私等。

（三）落后的監(jiān)督形式

財務(wù)監(jiān)督包括事前、事中和事后三種監(jiān)督形式，這也是對財務(wù)監(jiān)督的三個階段的表現(xiàn)。我們在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督時，就需要對其相關(guān)的具體內(nèi)容和不同階段加以考慮，結(jié)合起不同的監(jiān)督形式，從而使監(jiān)督的有效性得到保證。但如今的大多數(shù)高校在財務(wù)監(jiān)督方面還是比較傾向于事后監(jiān)督。通常只是檢查最終的財務(wù)會計結(jié)果，處理一些違紀(jì)行。然而這樣沒能全程監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的全過程，沒有時效性的監(jiān)督，是無法實現(xiàn)監(jiān)督的實質(zhì)效果的。

二、加強(qiáng)高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的具體措施

（一）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督意識和財務(wù)的權(quán)威性

關(guān)于高校財務(wù)的監(jiān)督管理，其主要是負(fù)責(zé)人是學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門。因此，為加強(qiáng)高校的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，還得設(shè)法加強(qiáng)財務(wù)管理人員的財務(wù)監(jiān)督意識，監(jiān)督學(xué)校的財務(wù)要定時不定時的進(jìn)行，另外，對于會計人員監(jiān)督財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)給予大力倡導(dǎo)和支持。要細(xì)化工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容，具體落實到財務(wù)部門和每一個會計人員。財務(wù)監(jiān)督意識的增強(qiáng)要在財務(wù)部門的每一個會計人員當(dāng)中落實下來。對于日常的財務(wù)管理，會計核算工作是最基本的內(nèi)容，但與此同時還需要在財務(wù)監(jiān)督工作方面下功夫，發(fā)揮各部門的職能和作用，將自己的職責(zé)真正落實下來。高校只有提高所有財務(wù)管理人員的財務(wù)監(jiān)督意識，才算是真正將高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作落實下來，以便使高校的財務(wù)管理水平有所提高。作為廉潔財政工作的前線，財務(wù)部門是非常關(guān)鍵和重要的。因此，需要賦予他們一定的權(quán)力和地位，才能真正地代表學(xué)校的利益，真正地行駛好財務(wù)監(jiān)督職能。

（二）促進(jìn)內(nèi)部控制制度的建立健全，對于經(jīng)濟(jì)行為不斷加大約束力度

首先，高校必須按照《會計法》等法律的規(guī)定，同時與學(xué)校的實際情況相結(jié)合，據(jù)此建立起內(nèi)部控制制度，以更好的進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我約束。要想有效地實施內(nèi)部控制制度，設(shè)法分離不相容職務(wù)是非常關(guān)鍵的一點。要對職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定，以便形成相互制約的機(jī)制。其次，對于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為要加大約束的力度，因而需要高校將各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制建立起來。執(zhí)行問責(zé)制，嚴(yán)厲問責(zé)濫用職權(quán)等行為。還要分解財務(wù)監(jiān)督的各項內(nèi)容，并具體落實到相應(yīng)的各經(jīng)濟(jì)責(zé)任人身上，要與其業(yè)績相結(jié)合進(jìn)行考核。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系的建立將有助于更好地貫徹執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督工作。第三，對內(nèi)部控制度制度進(jìn)行監(jiān)督，從而能及時發(fā)現(xiàn)已有制度的缺陷和漏洞。及時地修正新出現(xiàn)的情況、問題，才能逐步地完善內(nèi)部控制制度。

（三）轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后的綜合監(jiān)督

如今不少高校的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督形式都存在一定的問題，這就會使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的實施和效果受到不好的影響。在內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督形式上，如今通用的財務(wù)監(jiān)督，其內(nèi)容、方式主要還是側(cè)重事后直接檢查。不少高校的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督也是如此，關(guān)于事前監(jiān)督和事中監(jiān)督做出的努力不夠。高校如今在進(jìn)行著不斷深入體制改革，這就使得事前和事中監(jiān)督的重要性愈發(fā)凸現(xiàn)出來。高校對于單一的事后檢查監(jiān)督方式必須有所改變，應(yīng)該積極采取綜合監(jiān)督方式，做到：事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評價和跟蹤反饋等，以便使真正完整的監(jiān)督體系得以建立。

三、結(jié)束語

我們都知道，財務(wù)管理對于任何一個企業(yè)或機(jī)構(gòu)來說都是很關(guān)鍵和內(nèi)容。因為其執(zhí)行的會與企業(yè)或機(jī)構(gòu)的運行直接相聯(lián)系。如今的大環(huán)境是經(jīng)濟(jì)全球化以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景，這就導(dǎo)致了越來越復(fù)雜的財務(wù)管理工作，這對于高校財務(wù)管理來說亦是如此。高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督是一項非常復(fù)雜的工作，它是需要長期的努力才能得以完善的系統(tǒng)工程。高校要想加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，就必須聯(lián)系自身實際，對于其他高校的先進(jìn)財務(wù)管理經(jīng)驗可以有效地借鑒，以便將完善的高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系建立起來，使高校的財務(wù)管理水平提升起來，這將有助于高校的建設(shè)和健康發(fā)展。

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