高葵芬

摘 要 我國高職教育經(jīng)歷34年艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。在跨越發(fā)展的同時(shí)，從2006年開始重視內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)入回歸本真、常態(tài)發(fā)展的階段。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，高職自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，在轉(zhuǎn)型中提升。“跨越-回歸-提升”，揭示了我國高職教育改革發(fā)展的規(guī)律，成為高職教育改革發(fā)展的主旋律。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；內(nèi)涵建設(shè)；跨越；回歸；提升

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）19-0027-05

一、我國高等職業(yè)教育艱辛探索與跨越發(fā)展 我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了艱辛探索與跨越發(fā)展：從舉旗起步到法律地位確認(rèn)，從規(guī)模擴(kuò)張到發(fā)展方向定位，從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升[1]。 第一階段：探索、調(diào)整發(fā)展時(shí)期（1980～1998年）。1980～1989年為探索階段，主要辦學(xué)形式為短期職業(yè)大學(xué)；1990～1998年為調(diào)整發(fā)展時(shí)期，通過“三改一補(bǔ)”形成“?？啤迸c“高職”并軌局面。第二階段：規(guī)模擴(kuò)大、快速增長時(shí)期（1999～2005年），大力興辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院[2]。當(dāng)時(shí)全國范圍的高職教育實(shí)現(xiàn)了在物質(zhì)資源條件不夠充足情況下快速發(fā)展和數(shù)量擴(kuò)張。在超常規(guī)的大發(fā)展之后，亟待從數(shù)量擴(kuò)張為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向模式、制度建設(shè)為重點(diǎn)。第三階段：內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升時(shí)期（2006～2012年）。其主要形式是建設(shè)示范性高職院校。2006年《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》出臺(tái)，標(biāo)志著我國高職教育進(jìn)入以提高質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為中心的新階段。該階段以示范院校為動(dòng)力，先是百所國家示范性高職院校建設(shè)，后是百余所國家骨干高職院校建設(shè)，掀起了高職教育改革發(fā)展的新高潮。第四階段：層次提升、體系構(gòu)建階段（2012年至今）。高職教育經(jīng)過7～8年內(nèi)涵建設(shè)，并有一定數(shù)量的探索和嘗試后，以層次提升推動(dòng)體系構(gòu)建成為必然。當(dāng)前，我國高等職業(yè)教育步入了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的全新階段，主要目標(biāo)是：到2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)；到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[3]。2020年以后我國高職教育將進(jìn)入體系完善、品牌形成階段。 實(shí)現(xiàn)規(guī)?？缭桨l(fā)展之后，內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升成為高等職業(yè)教育發(fā)展的主線，貫穿于高職人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中，并以此整體謀劃未來中國高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展。 二、我國高職教育回歸本真、常態(tài)發(fā)展 我國高職教育在經(jīng)歷了30多年的發(fā)展之后，開始從外延建設(shè)轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)，由重視規(guī)模速度轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)的提升。重新審視高職跨越發(fā)展之后的常態(tài)發(fā)展道路，回歸高職教育的本質(zhì)，這是高職教育發(fā)展過程中必須思考的一個(gè)問題。 （一）“人”的全面發(fā)展——高職教育目標(biāo)的回歸 高職院校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承四大功能。高職教育承載著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要職能。在我國高職教育發(fā)展過程中，由于其肩負(fù)著推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的神圣使命，其經(jīng)濟(jì)功能往往被強(qiáng)化，而忽略高職教育作為教育系統(tǒng)中的重要組成部分，促進(jìn)人的全面發(fā)展的終極目標(biāo)。高職教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是人，不關(guān)注人的發(fā)展，忽視人性存在的教育，培養(yǎng)出來的只是“職業(yè)人”、“技術(shù)人”，高職教育也就失去了存在的意義和價(jià)值。高職教育人才培養(yǎng)應(yīng)由“重技能”向“重人的全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)完整的人，回歸高職教育的本質(zhì)。 （二）“高等性”——高職教育重要屬性的凸顯 長期以來，由于在外延型發(fā)展實(shí)踐中，過度重視職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能；同時(shí)，對就業(yè)導(dǎo)向理解出現(xiàn)偏差，高職教育逐漸演變成為就業(yè)教育和謀生教育，辦學(xué)層次向中職教育下移，高職院校是不是大學(xué)、像不像大學(xué)受到質(zhì)疑。由于“高等性”屬性的旁落，高職要不要搞科研，也曾經(jīng)引起不少爭論：2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確提出走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合道路；2006年，《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出走“產(chǎn)學(xué)”結(jié)合道路，“研”字被去掉，高職研發(fā)功能被淡化；2011年，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》明確提出，高等職業(yè)教育具有“高等教育”和“職業(yè)教育”雙重屬性，堅(jiān)持走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合道路。由此可見，在高職發(fā)展過程中，“高等性”曾經(jīng)是被忽略的。2011年教育部12號文件再次強(qiáng)調(diào)了高職教育的“高等性”，重新強(qiáng)調(diào)了高職教育科學(xué)研究的功能。與普通高等學(xué)?？茖W(xué)研究所不同的是，高職科研的重點(diǎn)應(yīng)是“立地”，圍繞技術(shù)開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)研究，這是高職區(qū)別于中職的重要內(nèi)涵，是高職教育“高等性”屬性回歸的重要體現(xiàn)。魯昕強(qiáng)調(diào)，應(yīng)推進(jìn)高等職業(yè)院校應(yīng)用科研能力建設(shè)，高等職業(yè)院校要與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力成為促進(jìn)國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。要重視應(yīng)用科研能力建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略[4]?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級[5]。 （三）“技術(shù)技能型”人才——高職教育人才培養(yǎng)類型的定位 在高職教育發(fā)展過程中，我國對高職培養(yǎng)人才類型經(jīng)歷了多次的轉(zhuǎn)換和嬗變：20世紀(jì)80年代～2003年，突出高職教育對“技術(shù)型”人才培養(yǎng)，先后表述為“專門技術(shù)人才”、“高級技藝性人才”、“高等技術(shù)應(yīng)用性人才”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，技能人才短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。2003～2011年，由于高技能人才嚴(yán)重短缺，我國開始強(qiáng)調(diào)“技能”型人才培養(yǎng)，先后表述為“高技能人才”、“高素質(zhì)技能型專門人才”、“高端技能型人才”[6]，但一味強(qiáng)調(diào)技能人才培養(yǎng)，出現(xiàn)人才培養(yǎng)的單一性，不能滿足國家生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)的需要，同時(shí)也忽略了高職教育同時(shí)承擔(dān)著技術(shù)和技能人才培養(yǎng)的兩大使命。2012年之后，我國強(qiáng)調(diào)了高職教育培養(yǎng)的人才類型是“技術(shù)”型人才與“技能”型人才并重，明確了技術(shù)技能型人才是職業(yè)教育培養(yǎng)的人才類型?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》在“技能”前面加了一個(gè)“技術(shù)”，提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才[7]。對高職教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)類型的明確，反映了我國對高職教育規(guī)律認(rèn)識不斷深化的過程，也反映了高職教育在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中逐漸明晰其培養(yǎng)目標(biāo)。 （四）人才培養(yǎng)質(zhì)量——高職教育的生命線 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求，高等學(xué)校牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，這充分體現(xiàn)了高等學(xué)校應(yīng)以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)的思想。人才培養(yǎng)是高職教育的首要功能，也是高職院校的主要任務(wù)。衡量高職教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是人才培養(yǎng)質(zhì)量。2011年，全國有236所高等職業(yè)院校公布了人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)，公開人才培養(yǎng)質(zhì)量信息，絕大部分高等職業(yè)院校建立了質(zhì)量保障與監(jiān)測機(jī)構(gòu)?；诖吮尘?，我國首份高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告——《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布，全面展示了12年來中國高等職業(yè)教育的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，是高職教育工作者梳理過去、厘清現(xiàn)狀、展望未來的一種努力與嘗試[8]。人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的永恒主題，是高職院校的務(wù)本之舉，固本之策。建立教學(xué)評估制度，完善教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量將是高職教育今后發(fā)展重點(diǎn)。 （五）專業(yè)建設(shè)——高職教育內(nèi)涵建設(shè)的重心 專業(yè)是高職院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要載體，是高職聯(lián)系社會(huì)的紐帶，是高職人才培養(yǎng)的落腳點(diǎn)，是高職教育生存、發(fā)展的基石[9]。高職人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)工作必須以專業(yè)為基礎(chǔ)，并把專業(yè)設(shè)置、專業(yè)管理、專業(yè)建設(shè)作為評價(jià)的重要指標(biāo)。由于一段時(shí)間，高職院校在具體實(shí)踐操作中將課程建設(shè)作為內(nèi)涵建設(shè)的核心，試圖通過課程建設(shè)引領(lǐng)高職教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教材建設(shè)等，以帶動(dòng)高職院校提升教學(xué)質(zhì)量。由于過分強(qiáng)調(diào)課程的作用，在實(shí)踐中引發(fā)了諸多現(xiàn)實(shí)問題。高職教育的內(nèi)涵建設(shè)育人為本是前提、專業(yè)建設(shè)是基點(diǎn)、校企合作是基礎(chǔ)、工學(xué)結(jié)合是主線、師資提升是關(guān)鍵、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是道路[10]。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是高職發(fā)展的核心工作，是提高高職院校核心競爭力的關(guān)鍵，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本途徑。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為核心，對專業(yè)建設(shè)的重新回歸是對高職內(nèi)涵建設(shè)的重新審視。 （六）文化自覺——高職教育內(nèi)涵發(fā)展的必然訴求 促進(jìn)文化傳承是高職教育的本質(zhì)屬性和顯著特征。大學(xué)文化是大學(xué)的靈魂和血脈，以高職文化引領(lǐng)高職教育的科學(xué)和諧發(fā)展，增強(qiáng)高職文化自覺是實(shí)現(xiàn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展的必然訴求[11]。目前，我國獨(dú)立設(shè)置的高職院校大部分是由中專學(xué)校升格、合并而來，缺乏從文化自覺的理性層面對高職教育辦學(xué)發(fā)展方向、路徑進(jìn)行反思與探索。提升文化軟實(shí)力，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是造就具有文化涵養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要途徑。高職院校應(yīng)對“為什么辦學(xué)”、“辦什么樣的學(xué)”、“如何辦學(xué)”等一系列問題進(jìn)行比較系統(tǒng)成熟的思考，形成辦學(xué)理念，使之成為高職文化建設(shè)中統(tǒng)攬全局的根本指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上提煉大學(xué)精神。高職文化建設(shè)內(nèi)容很廣泛，應(yīng)抓住理念、精神等核心價(jià)值觀精髓。唯有如此，才能達(dá)到高職院校內(nèi)涵發(fā)展的最高境界：以人為本、文化立校。 由此可見，內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升將成為高等職業(yè)教育發(fā)展的永恒主線，貫穿于高職各項(xiàng)工作之中，并以此整體謀劃未來中國高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展。 三、未來展望：高等職業(yè)教育在轉(zhuǎn)型中提升 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的“十八大”報(bào)告鮮明提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的轉(zhuǎn)型訴求。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，這要求高等職業(yè)教育不能只是線性發(fā)展，停留在速度和規(guī)模上，而應(yīng)在內(nèi)涵和質(zhì)量上進(jìn)行提升，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要。 2014年5～6月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》先后出臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)中國夢培養(yǎng)技術(shù)技能人才，在國家政策和制度上作出了重大創(chuàng)新，并在體系建設(shè)上進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。這些創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)為當(dāng)前中國高等職業(yè)教育發(fā)展提出了新方向。 （一）高職教育應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向 習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育必須“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”、“堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”。以此為指導(dǎo)，高職教育在目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，在途徑上堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，把立德樹人作為辦學(xué)根本[12]，把提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)，把校企合作作為辦學(xué)制度，把工學(xué)一體化教學(xué)作為人才培養(yǎng)模式。樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 （二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系為高職教育服務(wù)轉(zhuǎn)型與改革提供了依據(jù) 現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》已明確將構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[13]為高職教育轉(zhuǎn)型提升搭建了體系框架和總體布局?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系突出高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。第一，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。打通中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育通道，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，形成人人皆可成才的上升通道[14]。同時(shí)，引導(dǎo)中職和高職科學(xué)定位、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，突出本科職業(yè)教育層次，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)構(gòu)建研究型層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)機(jī)制。其中，地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史要求，是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在必然，主要目標(biāo)是充實(shí)高職教育本科層次和研究生層次，提升職業(yè)教育層次，使職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。第三，產(chǎn)教融合發(fā)展，推動(dòng)高職教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全過程，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接[15]。第四，建立普通高等學(xué)校和高職院校之間轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)通道，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。第五，建立高等學(xué)校分類體系，形成研究類型高校、應(yīng)用技術(shù)類型高校、高等職業(yè)學(xué)校等不同類型高等學(xué)校實(shí)行分類管理制度[16]。 （三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新是高職教育發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力 應(yīng)建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺(tái)。第一，辦學(xué)制度創(chuàng)新。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要發(fā)揮好政府保基本、促公平作用，發(fā)揮企業(yè)“重要辦學(xué)主體作用”，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，形成多元主體辦學(xué)，多種形式辦學(xué)，多渠道籌資，多種分配形式，多來源的教學(xué)隊(duì)伍，多元化辦學(xué)的新格局。第二，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化，形成以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)院校制度，以工學(xué)結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度，以“雙師型”教師隊(duì)伍為特點(diǎn)的人事管理制度。第三，健全職業(yè)教育相關(guān)法律制度，修訂《職業(yè)教育法》，制定《校企合作促進(jìn)條例》及適應(yīng)地方職業(yè)教育發(fā)展需求的地方性法規(guī)。第四，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，完善高等職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。深化高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。 （四）以協(xié)同創(chuàng)新為契機(jī)，轉(zhuǎn)變高等職業(yè)教育發(fā)展方式 協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃是我國在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提速產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期做出的重大決策。2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出，高職院校要與高校、企業(yè)行業(yè)、科院院所、政府等進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新[17]；同年6月，《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出，“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才”[18]；《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，國家將制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能積累和創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲(chǔ)備同步[19]。這必然要對高職院校的創(chuàng)新發(fā)展理念及創(chuàng)新能力提升作出深刻變革。因此，協(xié)同創(chuàng)新是高等職業(yè)教育提高發(fā)展水平的又一重要?dú)v史機(jī)遇，也是高等職業(yè)教育以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展方式的二次轉(zhuǎn)型[20]，高職院校應(yīng)以此為契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。