王會軍

摘 要：本文從六個方面分析了目前中等職業(yè)教育存在的問題，即規(guī)模問題、培訓質(zhì)量問題、教學問題、校企合作問題、頂崗實習問題、技能鑒定問題，并就上述問題提出了相應的對策，以期推動職教事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育 存在問題 對應對策

最近幾年，國家對職業(yè)教育十分重視，特別是對農(nóng)村貧困生“實行國家助學金制度”以來，職業(yè)教育有了長足的發(fā)展。尤其是中等職業(yè)教育，不論是職業(yè)學校的數(shù)量還是生源狀況都有了極大改善，為我國的現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了一大批實用型技能人才。然而，隨著職業(yè)教育規(guī)模的急劇擴大，一些問題也凸顯出來，必須引起我們的高度重視并認真思考研究，積極尋求對策加以解決。只有這樣，其教育質(zhì)量才能有所保證，職教事業(yè)才能健康發(fā)展。

下面筆者結(jié)合自己的觀察與思考，談一點看法，以期引起有關(guān)方面的重視并努力加以解決。

一、中等職業(yè)教育中目前存在的一些問題

1.規(guī)模問題

規(guī)模包括職業(yè)學校的數(shù)量和招生人數(shù)。河南作為國家職教改革試驗區(qū)，與教育部簽訂了“共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)” 協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，要求在2010年全省中職教育在校生人數(shù)要占高中階段教育在校生規(guī)模的50%以上。為達此目標，全省各市、縣職業(yè)學校數(shù)量劇增。

與此同時，很多學校從經(jīng)濟利益方面考慮，能招多少學生就招多少，什么專業(yè)熱門就開設什么專業(yè)，根本不考慮學校的承受能力，不考慮師資力量、實驗實習條件等能否滿足要求，一哄而上。這樣一方面重復投資造成浪費，另一方面由于辦學條件的不完善，只能以犧牲教學質(zhì)量為代價，同時還容易引起生源的惡性競爭。

當然，職業(yè)學校的數(shù)量增加是當前形勢所需，這本無可厚非，但規(guī)模的擴大必須是建立在科學、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎之上，必須是在能保證培訓質(zhì)量的前提下。否則，只追求數(shù)量，不講究質(zhì)量，“大躍進”式的擴大規(guī)模，只能是為了完成上級下達的目標任務的短期效應，只能換來短暫的虛假繁榮。

2.培訓質(zhì)量問題

規(guī)模的無限擴大，勢必帶來培訓質(zhì)量問題。

（1）教師問題。提高教學質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。對職業(yè)教育來說，更是需要一支既懂理論又會實際操作的“雙師型”教師隊伍。實習指導教師尤其是機械類、電類專業(yè)的實習指導教師，不是到工廠里找個會干活的工人就能勝任的，必須是具有一定的講課能力、具備一定的專業(yè)理論知識，又具有多年廠、礦企業(yè)實際操作經(jīng)驗者才能勝任的。

在規(guī)模擴大的同時，專業(yè)實習教師嚴重缺乏。據(jù)了解，有些學校是由原來的職業(yè)高中轉(zhuǎn)變過來的，在編教師大多是文化課教師，由于編制所限，不可能從外面引進大量人才，為此，把一部分文化課教師經(jīng)過簡單培訓就變成了焊工、車工、電工等實習指導教師。一名真正合格的實習指導教師能這么容易就培訓出來嗎？這樣的教師能培養(yǎng)出合格的技術(shù)工人嗎？

由于實習教師不夠，要么教師超負荷工作，一名教師帶很多學生，要么如上所述安排個教師招呼學生。前者，教師精力所限，不可能達到很好的指導效果；后者，由于并不是真正合格的實習指導教師在指導學生進行實習教學，甚至會誤人子弟。

另一方面，現(xiàn)有的實習指導教師由于教學任務繁重，根本沒有時間到廠礦企業(yè)參加生產(chǎn)實踐。久而久之，實習指導教師的知識老化，技能生疏，與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)，這樣的教師教出的也必然是知識與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)的學生。

（2）實驗、實習條件問題。學生技能的形成不是一朝一夕、一蹴而就的，必須通過長期、大量的實際操作訓練。這就要求職業(yè)學校必須具備完善的實驗、實習條件，包括實習場地、工位數(shù)、實驗實習設備、實習材料等。

而目前的狀況是，學校在規(guī)模擴大的同時，實驗實習條件并沒有同步改善，有些學校的實驗實習條件甚至是嚴重不足。在這樣的條件下，有些實習課題根本無法進行，有些課題只能是示范性的，有些可以進行的課題，在一天的實習過程中，輪到每一位學生的實習時間也少得可憐。這種實習如何能提高學生的操作技能？怎么保證培訓質(zhì)量？

3.學校做法問題

目前，針對學生基礎比較差的現(xiàn)狀，大多數(shù)學校的做法是：壓縮理論課時，刪減部分內(nèi)容，增加實習時間：在“必須、夠用”的原則下調(diào)整教學計劃；降低課程難度，只講是什么，不講為什么，只講怎么做，不講為什么這么做，避免過深的理論講解。

以上做法雖然能夠在一定程度上解決學生基礎差、聽不懂的問題，但也存在很多弊端，具體如下。

（1）“必須、夠用”的原則，似乎很有道理，也被大多數(shù)職業(yè)學校所接受，但很多教師在“必須、夠用”的名義下，授課過程中把一部分內(nèi)容給刪減掉了。試問：被刪減的內(nèi)容都不是“必須”的嗎？如果不是，為什么還要編進統(tǒng)編教材中？更主要的是，“必須、夠用”的標準不明確，仁者見仁，智者見智。同一個專業(yè)，不同的學校、不同的教師可能有不同的理解，這樣培養(yǎng)出來的學生，質(zhì)量能一樣嗎？

（2）降低教材難度，雖然部分解決了學生基礎差、聽不懂的問題。但這是讓教材去適應學生，而不是讓教材去引領(lǐng)學生，實際上是把培養(yǎng)標準降低了，這樣培養(yǎng)出來的學生頂多是初級熟練工，這有悖于中等職業(yè)學校的培養(yǎng)目標。要注意，中等職業(yè)學校不同于社會上的短期培訓機構(gòu)。

這就提出一個問題：我們究竟是應該積極把學生培養(yǎng)成符合國家標準的技術(shù)工人，還是應該根據(jù)學生的基礎狀況來修訂我們的國家標準？換言之，如果現(xiàn)在的教材內(nèi)容學生還是聽不懂，是否意味著教材內(nèi)容還得壓縮，難度還得降低？

（3）據(jù)了解，很多教師因為課時被壓縮，同時考慮到學生的接受能力，不得不刪減掉教材中的一些介紹性內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是體現(xiàn)“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備”的內(nèi)容，這與重點技工學校評估標準中“教學過程中必須反映新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的內(nèi)容”的要求相矛盾。

（4）按照目前這種培養(yǎng)模式，我們培養(yǎng)出來的只能是熟練工，是以犧牲學生的后續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力為代價的。沒有堅實的理論基礎作保證，很難想象能培養(yǎng)出“李斌”式的高技能人才。

4.校企合作問題

校企合作是職業(yè)教育的必然選擇。只有通過良好的校企合作，使學生在校期間與企業(yè)、崗位零距離接觸，才能實現(xiàn)職業(yè)培訓與生產(chǎn)實際相結(jié)合，才能使學校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生學為所用，更加受企業(yè)歡迎。

目前的情況是，校企合作并未成為行業(yè)制度和企業(yè)的必須。企業(yè)作為經(jīng)營實體，以營利為目的。在目前的形勢和體制下，讓其接納大批量的學生進行帶課題的實習是相當困難的。同時，企業(yè)也不愿承擔由于學生實習帶來的額外風險和麻煩；有些企業(yè)即使勉強接納了學生，要么不給學生安排實質(zhì)性的工作任務，害怕影響生產(chǎn)，致使相當多的學生在實習中處于“參觀瀏覽”狀態(tài)；要么，就是安排些簡單的體力活。

對于一些行業(yè)學校，情況可能會好一些。由于在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，可以制定一些“剛性”規(guī)定確保學生實習落到實處。而對于大多數(shù)的職業(yè)學校，由于不具備這樣的條件，只能是“望洋興嘆”，在安排學生實習以及與企業(yè)交流的過程中，只能靠學校和企業(yè)之間協(xié)調(diào)，學校盡量滿足企業(yè)的需求來解決。

目前，大多數(shù)的所謂校企合作只是淺層次的、各取所需的合作。職業(yè)學校是為了給畢業(yè)生找出路（即便這種安置就業(yè)很可能是短暫的），以便吸引更多的生源；而企業(yè)則是為了保證有一個穩(wěn)定的廉價勞動力來源。這種校企合作與職業(yè)教育所需的真正意義上的校企合作相去甚遠。

5.頂崗實習問題

《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出，中等職業(yè)學校實行“2+1”教育模式，即在校學習2年，第3年到專業(yè)相應對口的指定企業(yè)，帶薪實習12個月，即頂崗實習。工學交替、頂崗實習是體現(xiàn)職業(yè)教育特色、提高教育質(zhì)量的重要途徑，它有助于校企雙方加強合作，有助于學生了解社會、融入企業(yè)，提高職業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)。

頂崗實習目前存在以下兩個不是。

一是實習崗位專業(yè)對口率不高，崗位層次較低。不少學校在組織學生頂崗實習時沒有嚴格按照專業(yè)對口的原則?！耙云髽I(yè)為中心”是校企合作的重要原則，學生的頂崗實習一般也都根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要來安排，而且頂崗實習的崗位往往是企業(yè)急需人員的崗位，即“依崗設人”，而非“依人定崗”，這常常形成學用不一致。

事實上，不論是學校，或者是企業(yè)，都僅僅將學生視為廉價勞動力，將頂崗實習轉(zhuǎn)化為簡單勞動。這與制定的人才培養(yǎng)目標相背離，不但不能達到學校設計的頂崗實習的目的，還會使學生對實習失去興趣，對頂崗實習產(chǎn)生懷疑和不認同，從而影響其對本職業(yè)的正確認知。同時，這樣的“校企合作”也是不可能持續(xù)的。

二是頂崗實習成了一些學校隨意壓縮教學內(nèi)容，任意縮短學生在校時間的借口。據(jù)了解，有些職業(yè)學校把學生招進校門沒多久就以“頂崗實習”的名義把學生送進了企業(yè)。這既解決了學校師資力量薄弱、實習場地及實習設備嚴重不足等問題，還可以節(jié)省大量的教學管理成本。唯一舍棄的是教學質(zhì)量，因為縮短了學生的在校時間，必然要壓縮教學內(nèi)容。

6.技能鑒定問題

技能鑒定是檢驗勞動者技能水平的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗各職業(yè)學校培訓質(zhì)量的重要手段。技能鑒定就像指揮棒，引領(lǐng)各職業(yè)學校自覺改善辦學條件，按照國家標準，強化教學管理，全面提高教學質(zhì)量。

而目前的情況是，作為參加技能鑒定的學校（或培訓單位），出于其聲譽、招生和就業(yè)等自身利益的考慮，想方設法甚至做工作保證過關(guān)率；而作為組織技能鑒定的主管部門，一要照顧與各學校的關(guān)系，二要完成上級下達的鑒定指標任務，三是政出多門，現(xiàn)在有多種渠道可以進行技能鑒定，也存在競爭問題等，所有這些使得現(xiàn)在的技能鑒定把關(guān)不嚴，監(jiān)考走形式，失去了技能鑒定的真正意義，也使得技能鑒定證書根本不能反映持有者的真實技能水平，嚴重影響了技能鑒定證書的信譽，有不少拿到中級工證書的畢業(yè)生什么都不會干。

正是由于技能鑒定把關(guān)不嚴，才使得學校敢于任意擴大規(guī)模，敢于任意縮短學生的在校時間，敢于隨意刪減教學內(nèi)容等等。同時，學生壓力不大，缺乏學習的積極性，厭學情緒嚴重，增加了學生管理和教學管理的難度。

另外，現(xiàn)在安排的技能鑒定時間也不合理。上半年技能鑒定安排在五月的第2個星期六、日。為了趕這個時間，畢業(yè)班所有的教學活動必須提前將近半個學期結(jié)束，一方面給教學安排帶來困難，另一方面人為地縮短了學生在校學習的時間。

二、解決存在問題的對策

針對上述存在問題，筆者認為應從以下幾個方面加以解決。

1.加強辦學條件評估，控制規(guī)模隨意擴大

有關(guān)部門應加強對各職業(yè)學校辦學條件的評估，適當控制職業(yè)學校的數(shù)量，同時，加強資源整合，突出各學校的專業(yè)特色；應在嚴格評估的基礎上核定各職業(yè)學校的招生限額。這樣做一方面可以保證現(xiàn)有學生的培訓質(zhì)量，另一方面，各職業(yè)學校要想擴大規(guī)模，必須首先改善辦學條件，以爭取到更多的招生名額。這樣做還可以避免各職業(yè)學校在生源上的惡性競爭，使職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。

當然，為了完成上級制定的培訓目標，各地可以重點扶持一批重點職業(yè)學校，增加投入，改善條件，增加招生名額。這樣，既擴大了招生規(guī)模，又能保證教學質(zhì)量。

2.嚴格技能鑒定，從嚴把關(guān)

若能從嚴把關(guān)，規(guī)模問題、質(zhì)量問題、教學問題等都能得到有效解決。同時，技能鑒定從嚴把關(guān)可以讓學校、教師、學生產(chǎn)生一種壓力，對全面提高教學質(zhì)量、搞好學生管理都有積極的促進作用。

嚴格技能鑒定，首先應改變目前存在的政出多門現(xiàn)狀，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理，然后端正考風、嚴肅考紀，堅持標準，確保鑒定證書的權(quán)威性和信譽，達到名副其實。

3.加強師資隊伍建設，進一步完善實驗、實習條件

學校應采取走出去、請進來的辦法，制定各種措施強化教師培訓，不斷提高教師的知識水平和操作技能以及教育教學能力，努力打造一支懂理論、會操作、德才兼?zhèn)涞囊惑w化教師隊伍。學校應加大投入力度，完善實驗實習條件，保證學生實習所需的場地、設備、材料等。

4.堅持國家標準，改革教學模式，改進教學方法，完善教學手段

針對學生基礎差的現(xiàn)狀，不能僅用降低國家標準、降低教材難度、壓縮理論課時、刪減課程內(nèi)容等辦法來解決學生聽不懂、厭學的問題。而應該在堅持國家標準的前提下，通過改革教學模式，改進教學方法，運用先進的教育教學技術(shù)和手段來提高學生的學習興趣。

主管部門應加強對各學校實際教學計劃的檢查審核，應根據(jù)國家標準對各專業(yè)的“必須、夠用”做出明確的規(guī)定，以避免教學過程中的隨意性。同時，應重視對各學校的學制管理，學校不得隨意縮減學生的在校學習時間。只有這樣，才能確保培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，保證教學質(zhì)量。

5.進一步加強校企合作，確?！绊攳弻嵙暋甭涞綄嵦?/p>

實現(xiàn)校企合作，主動權(quán)不在學校，這是問題的癥結(jié)所在。在目前形勢下，實現(xiàn)校企之間的良好合作，單靠學校的力量是很難做到的，必須有相應的制度、政策支持。我國學習德國的職教經(jīng)驗，而德國的職業(yè)教育是有相應的法律、政策支持的，企業(yè)有責任、有義務接收學生實習，同時，有相應的鼓勵政策使得企業(yè)愿意接收學生實習，這就從根本上解決了校企合作問題。

作為職業(yè)學校，面對當前的現(xiàn)狀，一方面可期待國家制度的進一步完善；另一方面要積極應對，主動尋求學校、企業(yè)和學生三方的利益結(jié)合點，尋求工學結(jié)合的突破口，探索和建立一套行之有效的管理辦法與對策，建立起更緊密、更廣泛的聯(lián)系。

同時，要妥善選擇實習單位。一是學校在確定畢業(yè)實習單位前能深入社會基層、用人單位多做些調(diào)研工作，了解相應專業(yè)用人單位的生產(chǎn)、崗位設置、人才需求以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等狀況，不但能為畢業(yè)生找到專業(yè)對口實習單位，而且有利于用人單位了解畢業(yè)生、選擇畢業(yè)生，避免盲目性、偶然性，真正做到畢業(yè)實習與擇業(yè)的有機結(jié)合。二是學校要盡可能安排學生到生產(chǎn)技術(shù)先進、管理嚴格、經(jīng)營規(guī)范、遵紀守法和社會聲譽好的企業(yè)實習，摒棄那些一心把學生當成廉價勞動力的企業(yè)。只有這樣才能實現(xiàn)真正意義上的學生頂崗實習。

以上是筆者對目前職業(yè)教育的一些思考和看法。由于各地區(qū)、各學校發(fā)展不平衡，有些地方的職業(yè)教育辦得很好。因此，以上看法可能有以偏概全的地方，不當之處，敬請批評指正。

（作者單位：三門峽市高級技工學校）