姜衛(wèi)韜

【摘 要】如何開展失地農(nóng)民的閑暇教育，以幫助農(nóng)民提高閑暇時間的利用質(zhì)量，是當前在新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化進程中所必須要解決的重要問題。本文通過對寧波失地農(nóng)民閑暇教育現(xiàn)狀的分析，從閑暇教育功能的針對性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、管理模式和運作機制的有序性三方面進行了理論探討，在此基礎上從六個方面提出了加強寧波失地農(nóng)民閑暇教育的措施建議。

【關鍵詞】失地農(nóng)民；閑暇教育；有效措施

一、引言

伴隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)用土地被征用的步伐也相應加快，大量的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市（鎮(zhèn)）用地，導致大量的農(nóng)民失去了安身立命的土地，成為失地農(nóng)民。隨之而來的是這些失地農(nóng)民的閑暇時間越來越多，再加上閑暇的自流性和盲目性，使得在一些地區(qū)的失地農(nóng)民出現(xiàn)了很多消極的問題，如無所事事、賭博等違法犯罪活動，嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、精神文明的建設以及社會的穩(wěn)定。這在很大程度上是由于針對失地農(nóng)民的閑暇教育的缺失或者力度不夠所導致的。開展閑暇教育，幫助廣大失地農(nóng)民提高閑暇時間的利用質(zhì)量，成為目前在城鄉(xiāng)一體化進程中所必須要面對和解決的首要問題。

二、國內(nèi)外相關研究綜述

1.失地農(nóng)民

學術界近期對失地農(nóng)民問題的研究有四點共識：其一，由于長期實行的城鄉(xiāng)隔離政策和二元社會結構導致農(nóng)民的素質(zhì)較為低下，在離開土地后，他們?nèi)狈σ豁椫\生的技能；其二，對城市的陌生感、恐懼感，使失地農(nóng)民很難在短時間內(nèi)融入城市生活；其三，部分失地農(nóng)民只顧眼前利益，拿到征地補償費后，坐享其成、不思進取的“懶散”作風嚴重。土地開發(fā)和征用所帶來的畸形富裕，急劇改變了失地農(nóng)民的生活方式，造成失地農(nóng)民奢侈畸形消費，再加上市場經(jīng)濟的沖擊，傳統(tǒng)的思想意識逐漸分化，新的觀念漸漸滋生；其四，城市社會對失地農(nóng)民存有排斥、歧視態(tài)度，城市政府對農(nóng)民市民化實行排斥和抑制政策的多，鼓勵和支持的少。

現(xiàn)有研究成果豐富，但研究視野較窄，長期以來只將失地農(nóng)民作為發(fā)展中的“問題”予以對待，沒有從“以人為本”，“人和社會全面發(fā)展”的高度開展研究。隨著市民化新進程，面對新問題，要將失地農(nóng)民作為構建和諧社會的重要群體來加以研究。

2.閑暇教育

對現(xiàn)代意義的閑暇教育，國際上已形成了較為一致的認識：“閑暇教育旨在讓學習者通過利用閑暇時間而獲得某種變化。這些變化會表現(xiàn)在信念、情感、態(tài)度、知識、技能和行為方面，并且它通常發(fā)生在兒童、青年和成人的正式與非正式的教育環(huán)境或娛樂環(huán)境之中?！倍鄶?shù)學者認為，閑暇教育的任務是多元的、全面的，概括起來有以下幾個方面：培養(yǎng)科學的閑暇價值觀、培養(yǎng)高效率利用閑暇時間的技能和技巧、培養(yǎng)積極而有價值地利用閑暇時間的各種能力、培養(yǎng)正確的閑暇道德觀。

相關成果呈現(xiàn)出評價多而實證性研究少、描述多而理論探討少、一般論述多而操作性研究少的研究現(xiàn)狀。

三、寧波失地農(nóng)民閑暇教育現(xiàn)狀

近幾年來，隨著寧波城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，中心城區(qū)撤村建居的速度十分驚人，目前僅寧波東部新城區(qū)域、南部商務圈、江北灣頭區(qū)域等中心城區(qū)已擁有大大小小的集中拆遷安置型新型社區(qū)不下20個。如何引導失地農(nóng)民在市民化過程中，擁有健康的生活方式，良好的道德情操以及相關的技術技能，從物質(zhì)富裕走向精神富裕，是地方政府在積極探索研究的一道社會課題。從中心城區(qū)各個安置新型社區(qū)發(fā)展和實踐狀況來看，以“新市民素質(zhì)教育”為抓手，圍繞失地農(nóng)民開展了一些閑暇教育，對提升寧波城市文明水平起到了一定的推動作用。如海曙區(qū)牡丹社區(qū)天景佳苑建立排舞隊、自編自導小品；北侖區(qū)新碶街道大同村重新組建文藝團隊、推出“認綠活動”等。

四、加強失地農(nóng)民閑暇教育的重要性

1.加強失地農(nóng)民的閑暇教育有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

通過對失地農(nóng)民進行的閑暇教育，可以使農(nóng)民了解到如何更加有效的利用閑暇時間進行新知識、新技術的學習和鉆研，或者是進行自主創(chuàng)業(yè)，從而能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，閑暇教育的開展可以引導失地農(nóng)民利用空閑的時間學習先進的種植、養(yǎng)殖技術，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。另一方面，閑暇教育可以擴展廣大失地農(nóng)民的視野，獲取更多關于外界的信息，從而能夠更新觀念，尋找適合自身發(fā)展的道路。這些都能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2.加強失地農(nóng)民的閑暇教育有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定

通過開展閑暇教育可以引導失地農(nóng)民將關注點轉(zhuǎn)向健康的閑暇活動，減少聚眾斗毆、賭博等違法犯罪活動的發(fā)生，這有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。而且，隨著閑暇教育的加強，失地農(nóng)民通過學習知識、技術，逐漸開展適合自己的經(jīng)濟活動，使得生活有了新的目標，這也減少了他們犯罪墮落的機會。

3.加強失地農(nóng)民的閑暇教育有利于推進農(nóng)村精神文明建設

閑暇教育可以引導廣大失地農(nóng)民樹立積極向上的生活態(tài)度，指導人們開展健康有益的閑暇娛樂活動，認識到賭博、游手好閑等的不利之處，豐富人們的精神生活，改變?nèi)藗兊木衩婷?，凈化農(nóng)村的空氣，促進農(nóng)村精神文明建設的開展。

五、寧波失地農(nóng)民閑暇教育的理論探討

1.寧波失地農(nóng)民閑暇教育功能的針對性

對于失地農(nóng)民的閑暇教育要因地制宜，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況有針對性的進行，而不是盲目地按照文件資料或者照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗。在進行閑暇教育之前要實際調(diào)查失地農(nóng)民的特點和需求，制定有針對性的措施。

閑暇教育的功能體現(xiàn)在它對人們閑暇生活的指導、促進和整合作用之上，具體表現(xiàn)在：①個性發(fā)展功能。豐富受教育者的精神生活和培養(yǎng)他們的個性品質(zhì)，促進其個性充分自由的發(fā)展。②社會化功能。引導受教育者的閑暇生活由自然的低級層次向文明高雅的層次升華，從而實現(xiàn)由“自然人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。③整合功能。滿足受教育者的精神生活的需要，樹立良好的社會風尚，保持社會穩(wěn)定和長治久安，促進社會主義精神文明建設。④營建功能。營建良好的環(huán)境（包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境），促進受教育者全面、和諧而健康地發(fā)展。endprint

2.寧波失地農(nóng)民閑暇教育內(nèi)容的系統(tǒng)性

閑暇教育的內(nèi)容大致包括：①各種有關閑暇價值觀的內(nèi)容，如中西閑暇價值觀的比較。②使人生活愉快的各種活動，如欣賞音樂、觀賞電影。③自由發(fā)展個人才能的各種活動，如體育鍛煉。④陶冶性情的各種活動，如戶外消遣。⑤進行社會交往的各種活動，如旅行。

上述內(nèi)容需要通過各種正式或非正式的途徑系統(tǒng)性地實施：①把閑暇教育列入教育改革的重要內(nèi)容，并滲透到各種教育活動中去。②發(fā)揮成人教育在閑暇教育中的主導作用。③將大眾傳播媒介和閑暇服務部門建設成閑暇教育的重要陣地。④社區(qū)要加強領導，并為閑暇教育創(chuàng)造良好的氛圍。

3.寧波失地農(nóng)民閑暇教育管理模式和運作機制的有序性

失地農(nóng)民閑暇教育的管理模式有四種：①以街道辦事處為中心進行的連動型閑暇教育模式；②以中小學校為主體進行的活動型閑暇教育模式；③以社區(qū)學院為載體進行的綜合型閑暇教育模式；④以地域為邊界進行的自治型閑暇教育模式。在實際操作中，各地區(qū)的閑暇教育發(fā)展應該從各地實際出發(fā)，因地制宜，選擇和探索各種各樣的模式，閑暇教育發(fā)展模式不能完全移植他人模式。

在良好的管理模式之外，運行機制的有序性是非常重要的。這種運作機制由橫向的4個子機制和縱向的6個環(huán)節(jié)構成。處于微觀結構層面的4個子機制包括：目標機制、執(zhí)行機制、反饋調(diào)控機制、保障機制，這四者之間相互作用、相互影響，前者是后者的前提和基礎，后者是前者的補充和保障。而縱向的6個環(huán)節(jié)由目標導向、組織網(wǎng)絡、有效投入、資源整合、內(nèi)在動力、評估激勵等環(huán)節(jié)構成，這些環(huán)節(jié)有機結合成一種多維度、多層面、自調(diào)控、自平衡的創(chuàng)建互動系統(tǒng)和關系結構，它能主導、規(guī)范、調(diào)控、推動創(chuàng)建按照非此不可的路徑、進度、規(guī)模、形式及趨勢去運行和發(fā)展。

六、加強寧波失地農(nóng)民閑暇教育的有效措施

1.加大宣傳力度，提高廣大失地農(nóng)民對閑暇教育的重視

政府有關部門要向廣大失地農(nóng)民宣傳閑暇教育的重要性，加大宣傳的力度，使廣大失地農(nóng)民充分認識到閑暇教育與自身的利益是密切相關的?？梢酝ㄟ^多種渠道、方式和手段來擴大閑暇教育和就業(yè)培訓在失地農(nóng)民中的知曉程度，使培訓活動能在更大范圍內(nèi)收到更好的效果。例如，我們可以嘗試到各村發(fā)放關于閑暇教育培訓的宣傳單，也可以在失地農(nóng)民聚集的區(qū)域設報名服務臺和咨詢點，現(xiàn)場向失地農(nóng)民宣講培訓活動。

2.加強閑暇教育需要更多有相關經(jīng)驗的教育者

選擇具有相關經(jīng)驗的人作為閑暇教育的培訓師、教師或者榜樣，成為失地農(nóng)民教育培訓的學習幫助者，能夠引起廣大失地農(nóng)民的共鳴，深受失地農(nóng)民的歡迎，如有榜樣作用和借鑒意義的企業(yè)家等?？傊胸S富經(jīng)驗的學習幫助者在失地農(nóng)民的閑暇教育和培訓工作中有不可替代的作用。

3.通過多種渠道來進行失地農(nóng)民的閑暇教育

（1）以職業(yè)院校為基地，利用學校教育資源開展失地農(nóng)民閑暇教育。目前職業(yè)院校的教學環(huán)境、師資力量都有了長足的發(fā)展，而且職業(yè)院校還經(jīng)常承擔一些企事業(yè)單位的技術人員培訓和農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓，在開展培訓教育已經(jīng)有了一定的基礎和經(jīng)驗，也已經(jīng)形成了一套培訓成熟的培訓體系。這對于失地農(nóng)民閑暇教育的開展有一定的經(jīng)驗和基礎。我們可以充分利用職業(yè)院校等學校教育資源（如場地、書籍、師資力量等）開辦有針對性的學習班、講座、培訓等，切實提高廣大失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

（2）成立失地農(nóng)民閑暇教育培訓中心。為了讓失地農(nóng)民能夠在短時間內(nèi)找到培訓場所，又不需要離家很遠參加學習，在實際操作過程中，承擔培訓的主體部門可以考慮在幾個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)之間合力建設失地農(nóng)民教育培訓中心，即專門成立為失地農(nóng)民提供再就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)技能等訓練服務的教育培訓中心。中心成立后要實地調(diào)查失地農(nóng)民再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需求，同時也要了解市場和用人單位的需求，按需進行實教，將培訓直接與就業(yè)或創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來，突破培訓與就業(yè)之間零距離的銜接，既可以調(diào)動失地農(nóng)民參與的積極性，也迎合了用人單位和失地農(nóng)民雙方的需要。

4.采用多樣化的學習方式

在對失地農(nóng)民進行閑暇教育的時候，要注意教育學習方式的個性化、情景化、生活化。要為失地農(nóng)民提供各種提高自身水平的教育培訓機會，采用多樣化的學習方式。例如，失地農(nóng)民參加正規(guī)教育機構提供的學歷教育時，可以通過網(wǎng)絡在線學習等情景化、生活化、現(xiàn)代化的學習方式；參加職業(yè)技能培訓時，可以通過親身實踐、成功經(jīng)驗交流等學習方式；參加社區(qū)學習活動時，可以提供社會實踐活動和協(xié)會團體活動等活動類課程。

5.轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

一是要引導失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，端正就業(yè)心態(tài)，樹立正確的就業(yè)觀，提高他們自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，力爭掌握一門或多門謀生之技，提高其就業(yè)的競爭力。二是有目的的引導失地農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，樹立其創(chuàng)業(yè)意識，讓更多的人參與到創(chuàng)業(yè)這一行中來，從而促進失地農(nóng)民的再就業(yè)。

6.為閑暇教育的進行提供必要的硬件支持和服務

有必要加強有關教育和培訓部門的各種硬件建設，提供每一個學習環(huán)節(jié)所必要的資源、人員、設施方面的支持和服務。

七、結束語

綜上所述，對失地農(nóng)民開展閑暇教育是一項關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定以及精神文明建設的重要工作。鑒于目前農(nóng)民閑暇的自流性和盲目性，對失地農(nóng)民進行的閑暇教育要有針對性、組織性、靈活性，使之能夠真正促進廣大失地農(nóng)民的積極健康發(fā)展。

參考文獻：

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