羅三桂等

摘要：

地方高校剛性有余、單打獨斗和重在激勵的教學運行機制難以適應區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展對地方高校人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量需要，構建并實施以剛柔并濟為目標、多方協(xié)同為路徑、約束激勵為保障的三位一體教學運行機制，有利于地方高校人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)。

關鍵詞：地方高校；剛柔并濟；多方協(xié)同；約束激勵；教學運行機制

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2014）05016304

教學運行機制是指以高校教學科研活動和人才培養(yǎng)模式為依據(jù)的保障體系，以及與之相匹配的教學管理方式，它涉及教師、學生、專業(yè)、課程、人才培養(yǎng)方案、教材等方方面面[1]。縱觀目前地方高校教學運行機制，不同程度地存在剛性有余、柔性不足，單打獨斗、協(xié)同不足，重激勵、輕約束的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象直接影響著地方高校教學運行機制的良性發(fā)展，進而影響著地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。文章以廣州大學為個案，對地方高校構建并實施以剛柔并濟為目標、多方協(xié)同為路徑、約束激勵為保障的三位一體教學運行機制進行探索。

一、目標：由重剛性到剛柔并濟

長期以來，中國高校教學運行機制是剛性有余而柔性不足。這既是長期計劃經(jīng)濟在高等教育教學領域的反應，也是蘇聯(lián)高等教育教學模式留下的痕跡，更是地方高校辦學自主權不足的體現(xiàn)，其結果影響著我國地方高校教育教學改革的推進與教育教學質(zhì)量的提高。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，地方高校有必要建立剛柔并濟的教學運行機制。剛柔并濟的含義是指剛性的部分和柔性的部分互相補充、配合，恰到好處，體現(xiàn)在圍繞人才培養(yǎng)的教學運行機制上主要是子系統(tǒng)內(nèi)部的彈性以及子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，主要包括與人才培養(yǎng)直接相關的決策導向系統(tǒng)和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

（一）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)決策導向系統(tǒng)剛柔并濟

教學決策導向系統(tǒng)決定著教學運行方向，具有統(tǒng)領與導向作用。人才培養(yǎng)

方案作為教學的一個子系統(tǒng)，是有關教學運行最重要的決策，行政職能部門如何組織，教師如何教，學生如何學都基于人才培養(yǎng)方案。一個剛柔并濟的人才培養(yǎng)方案不僅有利于培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才，而且有利于提高教學管理效率。

近年來，盡管地方高校教育教學改革日趨深入，但教學理念、教學內(nèi)容與教學方法的改革相對遲緩且內(nèi)驅力不足，總學時偏高、課堂講授時數(shù)過多，實習和實踐環(huán)節(jié)不夠，課程內(nèi)容不實用或陳舊，師生互動不足、學生自主學習的時間和空間受限等問題，成為制約人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的瓶頸[2]。為此，在新一輪培養(yǎng)方案的制定過程中，廣州大學實施“學段學期制”改革，通過優(yōu)化學期設置，調(diào)整學時學分安排，嚴格控制總學時總學分，從制度層面保證剛柔并濟人才培養(yǎng)方案的制定。

學期設置方面：啟動“學段學期制”改革，每學期設置20周，分為長短兩個學段。其中，長學段17周，前16周集中安排理論教學和常規(guī)實驗教學，第17周組織課程考試；短學段3周，主要安排實習實訓、社會調(diào)查與社會實踐、大學生學科競賽集中培訓、部分通識教育課程、第二專業(yè)課程、探究性與開放性實驗、課程設計（課程論文）、綜合設計（學年論文）等教學活動。時間有拓展需求的，可向寒暑假延伸?！皩W段學期制”改革，旨在通過學期設置模式的優(yōu)化，重在解決實踐教學環(huán)節(jié)薄弱、自主學習的時間和空間不夠等問題，為學生參與實習、實訓、實踐及科研訓練，開展探究性與開放性實驗、學科競賽等自主學習活動創(chuàng)造條件。

學時學分安排方面：課內(nèi)教學由原來的18學時/學分調(diào)整為16學時/學分，實驗類課程由36學時1學分調(diào)整為32學時1學分，整體壓縮課堂教學時數(shù)，從根本上改變課內(nèi)學時過多、課程安排過滿的狀況，促使教師更新教學理念，精選理論教學內(nèi)容，對“繁、難、偏、舊”的內(nèi)容進行刪減，要求教師將科研成果及時轉化為教學內(nèi)容，逐步實現(xiàn)理論課程的小型化、精品化與模塊化，為學生自主學習和個性化發(fā)展提供時間和空間。

（二）完善評價機制，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)剛柔并濟

教學質(zhì)量監(jiān)控是在教學運行過程中，連續(xù)收集和分析教學活動的各項信息，對教學活動作出效果評價并反饋，以保證教學活動可持續(xù)進行，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。教學評價的客體主要是構成教學活動的四大環(huán)節(jié)：教育教學理論構建與應用、教學設計、教學實施和教學產(chǎn)出。文章重點探討教學實施和教學產(chǎn)出兩個環(huán)節(jié)。

教學實施的評價主要針對教師，教學產(chǎn)出的評價主要針對學生。目前這兩類評價過于追求普適性、科學化和技術化，重量化評價輕質(zhì)性評價，重結果評價輕過程評價，評價方式單一。教師教學評價以常規(guī)的聽課與學生評課為主要質(zhì)量監(jiān)督方式，忽視了讓教師在教學評價中自我反思、自我構建、自我認同，促進教師專業(yè)發(fā)展與自我價值實現(xiàn)[3]的目的。將教學能力與教學效果指標人為地量化成可測量指標，與教師利益直接掛鉤，這對教育教學改革推進教學方式多樣化、教學內(nèi)容豐富化、教學目標人性化有害無益。有鑒于此，廣州大學建立了兼顧教學質(zhì)量與教師發(fā)展的評價指標體系，囊括學校、同行、學生、教師、行業(yè)企業(yè)多元評價主體的評價體系。如：學校層面而言，建立由42位教授組成的專兼職教學督導委員，實行“全員督導”制度，即每學年內(nèi)教學督導委員對全體任課教師的課堂教學實施普遍性聽課，其目的是要求督導委員與任課教師進行交流，不斷總結課堂教學得失，共同提高課堂教學質(zhì)量。這在青年教師教學能力培養(yǎng)方面的作用明顯。

教學產(chǎn)出是教學運行的最終結果，其主要表征為人才培養(yǎng)質(zhì)量，而通常課程考核成績成為主要評價指標。大多數(shù)地方高校課程考核沒有脫離應試教育的軌道，仍以期末閉卷筆試為主。為改變這種現(xiàn)象，廣州大學在試點的基礎上，擬分門別類地制定公共基礎課、專業(yè)理論課和藝術科類（音樂、體育、美術）課程改革方案，旨在建立既有統(tǒng)一要求，又體現(xiàn)學科差異的課程考核方式，不斷豐富評價方式，增強過程評價的比重。如上課發(fā)言、指定閱讀、廣泛閱讀、讀書報告、設計報告、研究報告、期中考試、小組討論、個人陳述、自我評價、小組評價、班級討論、教師點評等，既關注學生的學習效果，也關注學生學習態(tài)度和學習習慣，注重過程評價。endprint

二、路徑：由重單方到多方協(xié)同

教學運行是一個環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)大系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身，對所涉及的主體之間的協(xié)調(diào)性提出了高要求。要實現(xiàn)教學運行機制剛柔并濟，靠教學運行的直接作用力——學校各部門之間的配合，可實現(xiàn)基本協(xié)同；要實現(xiàn)教學運行機制有所創(chuàng)新，作為地方高校，與地方政府、地方企業(yè)與行業(yè)的協(xié)同則是實現(xiàn)良性互動、共育人才、互利共贏的有效途徑。

（一）校內(nèi)協(xié)同：部門融通，資源共享

教學運行系統(tǒng)作為貫穿整個人才培養(yǎng)過程的系統(tǒng)，涉及眾多部門。負責制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃的決策部門或個人，包括校長、分管副校長、教務處等職能部門的處長及各院系負責同志；負責對教學運行發(fā)揮宏觀指導、決策論證、咨詢的機構，包括教學指導委員會、人才培養(yǎng)方案制定委員會等；負責教學實施、反饋的執(zhí)行部門，包括教務處（部）等職能部門及其所屬科室、各院系教學管理部門、教師個人等。除與教學直接相關的部門外，在具體的教學實踐過程中還涉及人事處、實驗中心、設備處、網(wǎng)絡中心等部門。地方高校要實現(xiàn)“厚基礎、寬口徑”的人才培養(yǎng)目標，各部門責任履行到位是必要條件。與教學運行相關的子系統(tǒng)增加開放程度，基于整體利益的部門融通協(xié)同，資源共享至關重要。促進部門融通，實現(xiàn)資源共享的路徑有很多，如制度建設、平臺建設、教學改革等。

制度建設形成最基本的部門協(xié)同規(guī)范。制度建設的目標是理順部門關系，形成育人合力，建設的重點是管理體制建設。管理重心下移，逐步增加基層部門特別是執(zhí)行部門的自主性，管理模式由科層制向扁平化過渡。建章立制明確不同部門責權利的同時要求不同層級部門參與教學運行全過程，杜絕由一個部門壟斷教學某環(huán)節(jié)的情形。

平臺建設是實現(xiàn)部門協(xié)同融通的最快捷方式，按教學資源的類型分，主要有教學硬件資源共享平臺與教學軟件資源共享平臺。教學硬件資源共享平臺的原則為“重者為先，兼顧公平”，方式以建立實體管理平臺為主，如建立多媒體共享平臺管理中心；教學軟件資源共享平臺則更像一個經(jīng)驗交流中心，其原則是在保護知識產(chǎn)權的基礎上協(xié)調(diào)資源的應用與服務，方式以建立數(shù)字化虛擬平臺為主，對影響教學質(zhì)量的深層次因素，如教學理念、教學方法等的推廣具有建設性意義。

教學改革通過實踐部門融通合作，實踐教學資源共享深化校內(nèi)協(xié)同機制。以廣州大學的教學改革為例，由教務處進行教學改革項目的整體設計，學院負責實施，人事處給予考核認可，財務處給予經(jīng)費支持，設務處給予設備使用支撐。

（二）校內(nèi)外協(xié)同：打破壁壘，實現(xiàn)雙贏

地方高校的定位決定了其與地方社會經(jīng)濟的發(fā)展存在密切聯(lián)系，學校與地方行業(yè)、企業(yè)，與地方政府存在合力育人的協(xié)同機制。

借行業(yè)、企業(yè)之力明確教學培養(yǎng)目標，夯實教學過程，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。主要舉措是：人才培養(yǎng)方案的制定引入行業(yè)、企業(yè)的意見與建議，保證課程的設置與社會對人才需求規(guī)格要求吻合；與行業(yè)、企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)計劃，通過建設實踐基地、引進雙能型教師、企業(yè)進學校等方式進行協(xié)同培養(yǎng)。如廣州大學與廣州建筑集團有限公司建立長期合作關系，企業(yè)積極參與學校土建類專業(yè)的人才培養(yǎng)方案制定和實踐教學，每年校企雙方召開座談研究、總結實踐教學。特別是在生產(chǎn)實習環(huán)節(jié)，集團公司及其下屬二級公司積極安排工程項目供學校土建類專業(yè)學生實踐，并派出相關技術人員參與實習指導。

借地方之力，實現(xiàn)教學產(chǎn)出人才與經(jīng)濟社會發(fā)展接軌，優(yōu)化教學師資隊伍，增強大學生就業(yè)競爭力。主要舉措是：與地方政府聯(lián)合，結合地方人才需求情況與發(fā)展戰(zhàn)略建立人才培養(yǎng)基地。如廣州大學先后與廣州市番禺區(qū)、花都區(qū)、越秀區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)等簽訂“校—區(qū)產(chǎn)學研合作框架協(xié)議”，利用綜合性大學學科專業(yè)齊全的優(yōu)勢，在地方黨政決策咨詢、信息服務、文化普及、城市建設、企業(yè)管理、教育培訓、社會服務等方面積極主動參與。以該校社會學專業(yè)為例，教師利用校區(qū)合作平臺，主動參與社區(qū)管理和社區(qū)服務方面的政府購買服務項目工作，主持黃埔區(qū)大沙街家庭綜合服務中心、長洲街家庭綜合服務中心等建設工作，并帶領大批社會工作專業(yè)的學生參與其中。在活動過程中，學生的實踐能力大大增強，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，并得到社會的普遍認可。

三、保障：由重激勵到激勵約束并舉

人是教學運行中最活躍的因素，要保障多方協(xié)同、剛柔并濟的教學機制順利運行就要充分發(fā)揮人的主觀能動性。要創(chuàng)新教學運行機制，就要建構符合不同群體特征，與群體需求相適應、相匹配的約束和激勵機制，這些群體涉及管理者、教師和學生。

（一）實行約束機制，保障教學有序運行

約束機制是指通過規(guī)范教學運行個人與機構的行為，實現(xiàn)教學有序運轉，主要靠規(guī)范性的要求、標準的規(guī)章制度來實現(xiàn)。有些高校教學運行機制改革低效推進的一個關鍵因素就是沒有充分地運用好約束機制。廣州大學通過建章立制并有效實施確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。如該校頒布實施的《廣州大學青年教師教學能力培養(yǎng)辦法》，要求具有博士學位青年教師的培養(yǎng)期限為1年，具有碩士學位青年教師的培養(yǎng)期限為2年。在培養(yǎng)期內(nèi)，青年教師必須在導師指導下從事助教工作，工作內(nèi)容包括：聽課、備課、輔導答疑、上習題課、組織課堂討論、批改作業(yè)、指導實驗和實習，以及在導師指導下編寫部分教案和講義、進行部分章節(jié)的講授訓練等。青年教師每周聽課次數(shù)不得少于5大節(jié)，若導師的課程每周不足5大節(jié)，可聽其他教師的課程；青年教師每學期隨堂講授訓練次數(shù)不得少于4大節(jié)。青年教師在通過任課資格審核后，方可申請高校教師資格證。此舉較好地解決了青年教師從學校到學校，缺乏教學經(jīng)驗與教學技能的問題。

從地方院校的現(xiàn)狀看，目前約束機制主要來自外部約束力，來自主體內(nèi)部的自我約束欠缺，只有將外部牽引力為主的約束機制轉變?yōu)閮?nèi)部驅動力為主的約束機制，將外部行為規(guī)范內(nèi)化成內(nèi)部價值認同，才能形成教育教學改革的持久動力，保障多方協(xié)同、剛柔并濟教學運行機制有效推進。

（二）實施激勵機制，保障教學高效運行endprint

激勵機制是指通過獎勵等方式強化個人或機構的行為表現(xiàn)，使之符合教學運行目標方向和要求，實現(xiàn)教學運行高效運轉。目前高校的激勵方式主要有獎勵表彰、評優(yōu)、學習深造、薪酬上漲、職位晉升等。如廣州大學為充分調(diào)動全校教師積極投身于教學、教學研究與改革工作，營造教書育人、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的良好氛圍，表彰、獎勵在教學工作中作出突出貢獻的教師，制定并實施《廣州大學教學獎勵辦法》。該辦法設立教學名師獎、教學優(yōu)秀獎、青年教師課堂教學競賽獎、學科競賽指導教師獎和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目比賽優(yōu)秀指導獎、優(yōu)秀畢業(yè)論文（設計）創(chuàng)新指導教師獎、統(tǒng)考課程成績優(yōu)秀獎、教學成果獎等項目，其中本科教學質(zhì)量工程項目，包括教學團隊、重點專業(yè)、精品課程、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)、教學基地、實驗教學示范中心等集體性國家級項目，獎勵10萬元；教學成果獎國家級特等獎每項50萬元、一等獎每項30萬元、二等獎每項10萬元。此舉大大激發(fā)了廣大教師投身教學研究與改革的熱情，促進了學校教學質(zhì)量的大幅提高。

根據(jù)對赫茨伯格的雙因素激勵理論赫茨伯格的雙因素理論產(chǎn)生于20世紀50年代末，其主要研究哪些事項能使工作中的人感到滿意及這種積極情緒持續(xù)的時間。研究結果表明，職工感到滿意的是工作內(nèi)容本身，即激勵因素，而感到不滿的是工作環(huán)境或工作關系，即保健因素。，影響工作的因素主要為兩種：一是保健因素，包括政策和管理、技術監(jiān)督、薪水、工作條件以及人際關系等：二是激勵因素，包括工作本身、認可、成就和責任等。對個人而言，只有內(nèi)在的激勵因素能保證對工作的持久熱情，保障工作順利完成。單一的物質(zhì)層面的激勵不利于教師將學校改革意愿、改革設想內(nèi)化為自我價值觀，在激勵機制的實施過程中一定要將物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合，讓激勵客體在獲得好處的同時實現(xiàn)自我價值，提高對工作的認同度。

地方高校由于其“地方性”，其教學也就具有地方性特征。如既要符合國家辦學標準，又要依據(jù)市場需求調(diào)整辦學策略；既要遵守國家教學規(guī)范，又要體現(xiàn)地方辦學特色；既要按照大學自身的規(guī)律辦學，又要反映地方政府、企業(yè)和行業(yè)的人才培養(yǎng)訴求，等等。這些地方性特征，要求地方高校建立適應自身發(fā)展的教學運行機制，既構建并實施以剛柔并濟為目標、多方協(xié)同為路徑、約束激勵為保障的三位一體教學運行機制。其中，目標為方向，路徑為措施，保障為條件，三者互為支撐，相得益彰。如目標不明，即使路徑正確、保障到位，也會使教學運行失去正確方向，無法取得預期的教學效果；如路徑不對，即使目標明確、保障到位，也會使教學運行缺乏有效措施，教學效果只會是事倍功半；如保障不到位，即使目標明確和路徑正確，也會使教學運行缺少支撐條件，其效果只會是大大折扣。因此，要想取得預期的或者事半功倍的教學效果，必須建立并實施集目標、路徑和保障于一體的教學運行機制。

參考文獻：

[1]王偉廉.中國大學教學運行機制研究[M].廣州：廣東教育出版社，2005.

[2]麥可思研究院.2013年中國大學生就業(yè)報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[3]王方亮，道靖.人文理念視閾下的高校教師教學評價的實踐策略[J].教育探索，2012（4）：74-76.

Trinity teaching operation mechanism of local university

LUO Sanguia ， LIU Lilib

（a. Teaching Affairs Office； b. College of Education， Guangzhou University， Guangzhou 510006， P. R. China）

Abstract：

The teaching operation mechanism of local universities， which is variable， autocratic and simulative， hardly adapt to the demand for the regional economy and social development to the talent training specification and quality of local universities. The thesis intends to construct and implement a trinity teaching operation mechanism which is temper force with mercy as the purpose， multiparty collaboration as the route and incentive constraint as the security. It is conducive to the reality of the talent training goal of local universities.

Keywords： local universities； temper force with mercy； multiparty collaboration； incentive constraint； teaching operation mechanism

（編輯 梁遠華）endprint