田艷平

【摘 要】 在分析生態(tài)型港口群的含義和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)生態(tài)型港口群的必要性，介紹其戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性及綜合性等特征，闡述建設(shè)生態(tài)型港口群的主要內(nèi)容包括充分發(fā)揮政府職能；共同制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、條例以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并相互監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)更大程度的資源共享；合作制定并實(shí)施港口群中共同生態(tài)元素的保護(hù)措施。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)型；港口群；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境友好型

隨著各種環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，且不同程度地影響人類的生產(chǎn)生活甚至威脅其身體健康，人類越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要。港口群是彼此相互依存，且地理位置相鄰、功能大致相同或可以相互替代、共有腹地的一組港口。各港口的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互影響、相互促進(jìn)，生態(tài)建設(shè)亦是如此。生態(tài)型港口群的建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

1 生態(tài)型港口群的含義和內(nèi)容

1.1 生態(tài)型港口群的含義

目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)港口群的定義較為多元化，包括從政府規(guī)劃的角度，從地域鄰近、功能相似的角度，還有將港口產(chǎn)業(yè)集群的理念引入，強(qiáng)調(diào)各港口間競(jìng)合關(guān)系等。本文擬根據(jù)我國(guó)于2006年正式發(fā)布的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》，將全國(guó)沿海港口劃分為環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東南沿海、珠三角和西南沿海等5個(gè)港口群體，即港口群是指由地理位置相近、存在共同腹地的若干個(gè)功能或部分功能可以被相互替代的個(gè)體港口系統(tǒng)組成的港口群體大系統(tǒng)。

綜合“生態(tài)”概念，生態(tài)型港口群則是指以地域鄰近、功能大致相似的港口為核心，結(jié)合其所及的共同腹地，包括陸地、水域等所構(gòu)成的自然環(huán)境系統(tǒng)，能在環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益之間獲得良好平衡、走可持續(xù)發(fā)展道路的港口群體大系統(tǒng)。

1.2 生態(tài)型港口群的內(nèi)容

從建設(shè)內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，生態(tài)型港口群的建設(shè)大致包括3個(gè)方面：

一是港口群生態(tài)建設(shè)，即從群區(qū)域環(huán)境整體上來(lái)看，對(duì)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)未來(lái)修復(fù)和重建進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與評(píng)估；

二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展和效益的提高，包括對(duì)各種資源的綜合利用和合理開(kāi)發(fā)，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等以提高生產(chǎn)效率，清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域內(nèi)宜居或宜生產(chǎn)的、功能定位明確的生態(tài)型港口群環(huán)境；

三是對(duì)環(huán)境的管理水平的提高和生態(tài)文明的建設(shè)，包括各種層面的環(huán)境法律法規(guī)、條例的出臺(tái)和完善，環(huán)境資源與信息的共享和現(xiàn)代化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制的完善以及環(huán)境各主體的和諧共生等。

2 生態(tài)型港口群建設(shè)的目的及必要性

2.1 目 的

建設(shè)生態(tài)型港口群的主要目的就是通過(guò)在港口群的建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中規(guī)劃、實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)措施，不僅能在環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益之間獲得良好平衡，而且對(duì)所屬的各個(gè)港口和所及腹地帶來(lái)良好的生態(tài)效應(yīng)，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面的生態(tài)影響，或即使產(chǎn)生了輕微的負(fù)面生態(tài)影響，港口群系統(tǒng)也能對(duì)其自動(dòng)修復(fù)或消除，成為具有高度生態(tài)文明的區(qū)域環(huán)境。

2.2 必要性

生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足于港口群，而非單個(gè)港口。建設(shè)生態(tài)型港口群的必要性體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。

（1）必須在更大范圍內(nèi)進(jìn)行功能整合和效益的發(fā)揮。生態(tài)建設(shè)要達(dá)到各種效益目標(biāo)之間的平衡，就必然要求節(jié)約及綜合利用資源并優(yōu)化資源配置，最大程度地減少環(huán)境污染，使環(huán)境不僅適合生產(chǎn)，也適合可持續(xù)的生活和發(fā)展。開(kāi)展生態(tài)型港口群建設(shè)，整合港口功能，在更大范圍內(nèi)合理布局港口，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和利用，創(chuàng)造更大的生態(tài)效益。不同于其他工程建設(shè)，生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，其本身具有動(dòng)態(tài)性和長(zhǎng)期性，因此，須在更大范圍內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)且周密的規(guī)劃、設(shè)計(jì)并相互協(xié)調(diào)。

（2）對(duì)港口群的整體生態(tài)規(guī)劃尤為必要。港口群區(qū)域通過(guò)水域、空間將各個(gè)港口連接起來(lái)，使區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境、船舶運(yùn)輸、大氣質(zhì)量等緊密聯(lián)系、相互影響。單個(gè)港口的生態(tài)建設(shè)往往會(huì)導(dǎo)致孤立，如果其鄰近港口忽視生態(tài)建設(shè)，甚至出現(xiàn)亂排放、隨意拋棄或破壞環(huán)境的現(xiàn)象，將大大影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)效益的發(fā)揮。由于水具有流動(dòng)性，河流環(huán)境必須依賴于流域內(nèi)所有港口的共同保護(hù)，流域內(nèi)若某個(gè)港口不遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，將影響所有港口的生態(tài)建設(shè)成效，對(duì)水、動(dòng)植物和人類等都將造成不良后果。將港口群區(qū)域視為系統(tǒng)性的綜合體，長(zhǎng)期而全面地進(jìn)行整體生態(tài)規(guī)劃，共同制定法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境功能并執(zhí)行措施，可有效避免二次污染，且更加有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

單個(gè)港口生態(tài)效益發(fā)揮極其有限。只有各個(gè)港口共同面對(duì)并統(tǒng)一規(guī)劃、制定，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的規(guī)模化效應(yīng)。劉翠蓮等[1]運(yùn)用生態(tài)學(xué)中描述生物種群增長(zhǎng)規(guī)律的Logistic模型，得出結(jié)論：港口群的生態(tài)效益要大于各個(gè)港口獨(dú)立運(yùn)營(yíng)時(shí)的生態(tài)效益。因此，各港口只有在實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享的基礎(chǔ)上，共同面對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定相關(guān)政策及應(yīng)對(duì)措施，并且在一個(gè)整體下，充分發(fā)揮本港口的主觀能動(dòng)性，才能在生態(tài)方面創(chuàng)造出更多效益，才能在應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力方面變得更強(qiáng)，也更加穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

3 生態(tài)型港口群建設(shè)的主要特征

3.1 戰(zhàn)略性

生態(tài)型港口群的建設(shè)對(duì)社會(huì)全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的影響，因此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

3.2 長(zhǎng)期性

生態(tài)建設(shè)具有長(zhǎng)期性。面對(duì)不斷出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)出臺(tái)并完善各種環(huán)保法律法規(guī)，不斷更新、升級(jí)和改造各項(xiàng)生態(tài)技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)還需長(zhǎng)期貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督。

3.3 動(dòng)態(tài)性

生態(tài)型港口群的建設(shè)內(nèi)容并非一成不變。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)更加清晰、方式更為先進(jìn)，生態(tài)效益隨著社會(huì)文明程度的提高而提高，因此，需要不斷地創(chuàng)新和完善建設(shè)生態(tài)型港口群的內(nèi)容。此外，隨著時(shí)間的遷移，港口群區(qū)域環(huán)境也隨之發(fā)生變化，從而促使生態(tài)建設(shè)對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造，因此，生態(tài)建設(shè)具有動(dòng)態(tài)性。

3.4 綜合性

生態(tài)型港口群的建設(shè)必須立足于區(qū)域綜合的角度，通過(guò)對(duì)資源利用、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效率等方面的綜合權(quán)衡，獲得各項(xiàng)利益的綜合平衡。

4 生態(tài)型港口群建設(shè)的主要內(nèi)容

4.1 充分發(fā)揮政府職能

（1）協(xié)調(diào)者的角色。政府作為協(xié)調(diào)者的身份，需以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，成立港口協(xié)調(diào)部門(mén)，積極引導(dǎo)港口群內(nèi)各個(gè)港口功能的定位并促使相互合作，同時(shí)，規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源以達(dá)到最優(yōu)配置，制定適宜港口群區(qū)域生態(tài)建設(shè)的綜合規(guī)劃。

（2）監(jiān)督者的角色。針對(duì)不斷出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定并修訂和完善各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，定期或不定期地對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為，規(guī)范港口環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施條件，鼓勵(lì)和推廣港口企業(yè)采用新型的、領(lǐng)先的生態(tài)技術(shù)。

（3）領(lǐng)跑者的角色。政府應(yīng)加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的投資力度和宣傳力度，加強(qiáng)港口管理者、港口企業(yè)以及居民的環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員各大港口積極參與和實(shí)施生態(tài)技術(shù)的科研工作，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)港口企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)施，提高環(huán)境管理能力。

4.2 共同制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、條例以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并相互監(jiān)督

不同的港口群區(qū)域有著不同的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，自然環(huán)境也會(huì)隨著時(shí)間的遷移、人類的活動(dòng)而發(fā)生一定的變化。港口群區(qū)域具有特定的人文地理環(huán)境特點(diǎn)，因此，除了在國(guó)家和地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)的約束下，還需要由港口共同出面，協(xié)力制定適合的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和條例，共同維護(hù)水域、陸域的環(huán)境平衡。各項(xiàng)規(guī)章制度的簽訂不僅須考慮港口區(qū)域的獨(dú)特生態(tài)環(huán)境、港口的生態(tài)技術(shù)，更要注重社區(qū)居民對(duì)港口生態(tài)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，廣泛征求公眾對(duì)規(guī)章制度的意見(jiàn)和建議。

各大港口還需要對(duì)港口區(qū)域進(jìn)行相互評(píng)價(jià)和監(jiān)督，因此，有必要制定港區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。各港區(qū)應(yīng)針對(duì)自身環(huán)境條件，建立具體可操作、可度量的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。監(jiān)督的內(nèi)容包括資源綜合利用、環(huán)境質(zhì)量（如水、空氣、噪聲等）、污染物排放、環(huán)境控制、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益等方面，通過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)提出改進(jìn)方案。

4.3 實(shí)現(xiàn)更大程度的資源共享

資源共享是港口群相對(duì)于單個(gè)港口所具有的最大優(yōu)勢(shì)之一。港口群應(yīng)建立區(qū)域港口合作機(jī)制，創(chuàng)立信息合作和共享平臺(tái)，推進(jìn)港口群的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。從港口的規(guī)劃、建設(shè)階段來(lái)看，共享區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境信息有利于節(jié)約調(diào)研時(shí)間和精力，共享港口高效的建設(shè)方法和先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)生態(tài)設(shè)施和環(huán)保技術(shù)、科技信息等資源有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；從港口的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段來(lái)看，共享高效生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源的綜合利用效率，共同學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)流程，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；從港口的環(huán)境監(jiān)督和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)來(lái)看，可以借鑒其他港口的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效吸取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展。

4.4 合作制定并實(shí)施港口群中共同生態(tài)元素的保護(hù)措施

港口群中共同生態(tài)元素包括有水域、土壤、動(dòng)植物、大氣等，這些元素由于自身的流動(dòng)性而使不同港口的環(huán)境條件緊密聯(lián)系。從橫向看，航程、港口、船舶等對(duì)生態(tài)元素以及人類等方面的影響非同小可；從縱向看，無(wú)論是新建港口還是對(duì)港口的改擴(kuò)建，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等階段都不可避免地對(duì)整體環(huán)境帶來(lái)一些負(fù)面影響。因此，各港口不僅要采取各種措施保持港口內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境，還需要與其他港口區(qū)域合作制定并實(shí)施針對(duì)性的措施和方案。通過(guò)組建港口聯(lián)盟，設(shè)立生態(tài)建設(shè)科研機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)發(fā)先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保技術(shù)；通過(guò)生態(tài)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，推廣高效率生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程；通過(guò)轉(zhuǎn)變管理觀念，建立綠色管理長(zhǎng)效機(jī)制，相互吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)環(huán)境的自我恢復(fù)能力。

5 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)生態(tài)型港口群是一個(gè)全新的理念，在港口建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)不僅要重視港口區(qū)域本身的生態(tài)環(huán)境，更要將港口納入到港口群生態(tài)系統(tǒng)中，關(guān)注港口對(duì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，通過(guò)法律的約束、政府的監(jiān)控，更大程度地實(shí)現(xiàn)港口間的資源共享；制定港口群的生態(tài)保護(hù)規(guī)章制度，相互監(jiān)督和控制，建設(shè)成為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型港口群。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉翠蓮，劉豐. 港口群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系[J]. 大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：48-50.