張英杰

摘 要：針對(duì)旅游業(yè)在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力問題，選取浙江省臨海市作為研究對(duì)象，運(yùn)用旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)等理論和方法，通過構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)影響力指數(shù)，對(duì)臨海市旅游活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)進(jìn)行了比較全面、科學(xué)、客觀的量化分析。研究結(jié)果表明，臨海市旅游市場(chǎng)的接入量正在逐漸擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿O大；旅游業(yè)在臨海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用比較明顯，但波動(dòng)較大；臨海市旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較2013年有較大幅度提高。最后，基于上述研究結(jié)果，從打造多元化旅游產(chǎn)品、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)、增加自助旅游服務(wù)等方面提出提升臨海市旅游經(jīng)濟(jì)影響力的途徑和建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；旅游產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)影響力；臨海市

中圖分類號(hào)：F592.99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0140-03

引言

自旅游業(yè)出現(xiàn)后，旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)影響力分析就一直是國內(nèi)外旅游經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)。但由于旅游業(yè)是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各方面的一種社會(huì)現(xiàn)象，以及統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)方法的不完善等原因，使國內(nèi)外對(duì)這方面的研究始終缺乏全面、科學(xué)、客觀的量化分析。現(xiàn)有的研究成果多為理論分析和定性研究，并且研究傾向于研究旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)馗鞑块T的影響[1]。例如，馬西森、沃爾和基奧等[2-3]研究認(rèn)為，旅游促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；魏小安[4]提出了將旅游業(yè)確定為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)證研究方面，張帆等（2001）以秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，測(cè)算了旅游業(yè)對(duì)秦皇島市財(cái)政收入和社會(huì)失業(yè)等方面的影響[5]。

總體上，目前關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響力的研究主要集中在理論領(lǐng)域，并且針對(duì)旅游業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響整體研究仍缺乏深度，同時(shí)這些研究也忽視了旅游業(yè)帶來的環(huán)境污染等隱性經(jīng)濟(jì)代價(jià)，且大多數(shù)研究只是考慮入境旅游收入對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響[6]，雖然Flecther等學(xué)者對(duì)所研究地區(qū)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)[7-8]，但基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角來系統(tǒng)性研究與實(shí)證討論的文獻(xiàn)更是匱乏。鑒于此，本文基于浙江省臨海市旅游產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，深入探討了旅游業(yè)對(duì)臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力，旨在對(duì)臨海市進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供理論依據(jù)，同時(shí)也為推進(jìn)臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展、緩解臨海市社會(huì)就業(yè)難與失業(yè)問題提供一定的借鑒與參考。

一、浙江省臨海市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，浙江省旅游業(yè)迅速發(fā)展。2005年以來，臨海市旅游總收入以年均兩位數(shù)的速度增長，2013年全年臨海市共接待國內(nèi)游客1 007.01萬人次，比2012年增長20.8%；接待海外旅游者8 466人次，下降83.2%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入95.86億元，比上年增長24.5%。全年總收入也從2012年的23.486億增長到2013年的95.86億元，增長了24.5%，2013年旅游收入占全市GDP比重的22.79%（見表1）。旅游業(yè)已經(jīng)成為臨海市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

2013年浙江省臨海市GDP為420.44億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值37.90億，第二產(chǎn)業(yè)增加值210.87億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值171.67億元；旅游業(yè)GDP為95.86億，占第三產(chǎn)業(yè)GDP的55.73%，其產(chǎn)值比較見圖1。

2013年臨海市國內(nèi)旅游人次達(dá)1 007.01萬，約占臺(tái)州市的1/5。由于臨海市多年連續(xù)的宣傳促銷，以及臨海市的紫陽古街、臨海江南長城等旅游品牌的持續(xù)打造，使臨海市成為浙江省內(nèi)游客度假首選的目的地之一。

二、旅游業(yè)對(duì)臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力分析

（一）旅游業(yè)在臨海市國民經(jīng)濟(jì)地位分析

1.臨海市旅游業(yè)成長性分析

從上述表1和表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)中可以看出，臨海市在2003—2013年期間，旅游人次和國際旅游收入年均增長率分別為14.67%、17.91%，特別是進(jìn)入2013年以來臨海的國內(nèi)旅游人數(shù)激增，旅游總收放增長速度也達(dá)到24.5%。研究表明，由于旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施日益完善，臨海市旅游城市形象不斷得到提高。

2.臨海市旅游業(yè)發(fā)展速度比較分析

由2003—2013年計(jì)算出臨海市旅游收入及與其他產(chǎn)業(yè)增長率對(duì)比情況，見表3。

由表3中可以看出，臨海市旅游業(yè)年增長率為35.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三大產(chǎn)業(yè)的年增長率。研究表明，近十年來，浙江省臨海市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，且對(duì)臨海市國民經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

（二）2013年臨海市旅游消費(fèi)現(xiàn)狀與全年平均旅游影響系數(shù)

為了計(jì)算2013年臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，研究采用抽樣調(diào)查的方法，通知自制問卷，對(duì)旅行社及賓館等部門進(jìn)行隨機(jī)抽樣，以獲得2013年度臨海市旅游消費(fèi)情況。

從表4中可以看出，2013年臨海市國內(nèi)外旅游消費(fèi)高達(dá)301.24億元，入境消費(fèi)21.42萬元，占旅游總消費(fèi)的14.3%，由于入境人數(shù)少，所以入境旅游消費(fèi)偏低。直接影響全年平均旅游的系數(shù)計(jì)算公式為：

Y=∑yini i=1，2，3 （1）

式1中，Y表示年平均旅游影響系數(shù)；其中yi=，為旅游季節(jié)影響某行業(yè)的旅游消費(fèi)收入與該行業(yè)總收入的比率；ni為旅游影響系數(shù)權(quán)重。

經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，2013年臨海市旅游業(yè)影響的行業(yè)中，最高的是鐵路客運(yùn)業(yè)，影響系數(shù)為0.79，即鐵路客運(yùn)業(yè)每收入100元錢，其中就有79元錢是由旅游業(yè)產(chǎn)生。

（三）臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)

旅游乘數(shù)效應(yīng)是指旅游業(yè)創(chuàng)造的總效益與其創(chuàng)造的直接效益之比。具體計(jì)算公式如下：

旅游乘數(shù)= （2）

式2中，當(dāng)旅游收入產(chǎn)生的增加值比例越高，乘數(shù)效應(yīng)越大。為此，得出臨海市旅游影響12個(gè)行業(yè)平均旅游乘數(shù)值。

研究表明，投資乘數(shù)最大的是旅游業(yè)，乘數(shù)值為2.91，說明，浙江省臨海市旅游產(chǎn)業(yè)每投資100元可產(chǎn)生291元的乘數(shù)效應(yīng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)浙江省臨海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)效應(yīng)。由此也可以推算出2013年臨海市旅游業(yè)收入對(duì)臨海當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量增長的影響情況。endprint

經(jīng)計(jì)算可知，2013年浙江省臨海市旅游業(yè)直接影響的行業(yè)中，產(chǎn)出效應(yīng)最大的依然是旅游業(yè)，研究證明，2013年浙江省臨海市每增加100元錢的旅游收入，可以直接產(chǎn)生298元總消費(fèi)支出，說明，發(fā)展旅游業(yè)可以拉動(dòng)臨海市經(jīng)濟(jì)消費(fèi)總支出，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、臨海市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響力提升的途徑與對(duì)策

研究表明，旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高、牽拉力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)通過直接與間接影響行業(yè)而得到成倍的放大。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)一定要著眼于全局，從浙江省臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，“人口劇增、資源緊缺、環(huán)境惡化”依然嚴(yán)重制約著臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型既是大勢(shì)所趨，更是現(xiàn)實(shí)需要。豐富的灘涂資源和濱海自然旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，作為臺(tái)州市的副中心城市，臨海市如何將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以旅游帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營理念值得思考。

（一）打造多元化旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)

臨海市擁有紫陽古街、江南長城等豐富的旅游資源，但由于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游線路單調(diào)，嚴(yán)重制約了臨海市旅游業(yè)的發(fā)展。為此，臨海市應(yīng)突破傳統(tǒng)的濱海旅游，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海島游釣業(yè)，打造漁業(yè)休閑度假基地。圍繞度假旅游，臨海市將著力開發(fā)門頭港、濕地等高端精品旅游產(chǎn)品，并推動(dòng)影視旅游等休閑娛樂項(xiàng)目建設(shè)，加快度假單元旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。同時(shí)，深入挖掘紅色文化和民間文化等，培育浙商文化旅游品牌等一批特色精品旅游線路，以此增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。

（二）發(fā)展有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式

有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式是現(xiàn)階段旅游業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。以政府為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在旅游業(yè)初級(jí)階段，充分發(fā)揮政府的有效職能作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的發(fā)展[9]。實(shí)施有限政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式是我國現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。臨海市應(yīng)借鑒國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，政府需要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在做好前期規(guī)劃的前提下，積極開展宏觀調(diào)控和旅游法規(guī)建設(shè)等，籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游投入，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控和企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的旅游業(yè)管理體制，促進(jìn)臨海市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)，擴(kuò)大旅游業(yè)的融資渠道

浙江民間資本發(fā)達(dá)，如何引導(dǎo)這些民間資本將是浙江省臨海市旅游業(yè)融資的重要渠道之一。一方面，臨海市政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本采取多種形式合理投資旅游資源以及其他具有旅游價(jià)值的各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，臨海地區(qū)的市民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展，積極投資旅游業(yè)，提高民營旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來，隨著臨海市旅游業(yè)的快速發(fā)展，暴露出臨海市旅游人才的緊缺和旅游軟環(huán)境的不匹配。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是旅游專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以應(yīng)該針對(duì)目前臨海市旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高大專院校旅游教育培訓(xùn)水平，培育擁有各方面綜合知識(shí)技能、旅游文化創(chuàng)意人才以及管理等能力的旅游人才隊(duì)伍。為此，臨海市旅游業(yè)應(yīng)全面開展校企合作，采取訂單式的培養(yǎng)方式，促進(jìn)臨海市旅游人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。同時(shí)，要建立健全充滿生機(jī)與活力的旅游人才工作機(jī)制，最終提高臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以推動(dòng)其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

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[9] 王大悟，魏小安.新編旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1998.

[責(zé)任編輯 李 可]endprint

經(jīng)計(jì)算可知，2013年浙江省臨海市旅游業(yè)直接影響的行業(yè)中，產(chǎn)出效應(yīng)最大的依然是旅游業(yè)，研究證明，2013年浙江省臨海市每增加100元錢的旅游收入，可以直接產(chǎn)生298元總消費(fèi)支出，說明，發(fā)展旅游業(yè)可以拉動(dòng)臨海市經(jīng)濟(jì)消費(fèi)總支出，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、臨海市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響力提升的途徑與對(duì)策

研究表明，旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高、牽拉力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)通過直接與間接影響行業(yè)而得到成倍的放大。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)一定要著眼于全局，從浙江省臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，“人口劇增、資源緊缺、環(huán)境惡化”依然嚴(yán)重制約著臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型既是大勢(shì)所趨，更是現(xiàn)實(shí)需要。豐富的灘涂資源和濱海自然旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，作為臺(tái)州市的副中心城市，臨海市如何將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以旅游帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營理念值得思考。

（一）打造多元化旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)

臨海市擁有紫陽古街、江南長城等豐富的旅游資源，但由于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游線路單調(diào)，嚴(yán)重制約了臨海市旅游業(yè)的發(fā)展。為此，臨海市應(yīng)突破傳統(tǒng)的濱海旅游，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海島游釣業(yè)，打造漁業(yè)休閑度假基地。圍繞度假旅游，臨海市將著力開發(fā)門頭港、濕地等高端精品旅游產(chǎn)品，并推動(dòng)影視旅游等休閑娛樂項(xiàng)目建設(shè)，加快度假單元旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。同時(shí)，深入挖掘紅色文化和民間文化等，培育浙商文化旅游品牌等一批特色精品旅游線路，以此增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。

（二）發(fā)展有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式

有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式是現(xiàn)階段旅游業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。以政府為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在旅游業(yè)初級(jí)階段，充分發(fā)揮政府的有效職能作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的發(fā)展[9]。實(shí)施有限政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式是我國現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。臨海市應(yīng)借鑒國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，政府需要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在做好前期規(guī)劃的前提下，積極開展宏觀調(diào)控和旅游法規(guī)建設(shè)等，籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游投入，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控和企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的旅游業(yè)管理體制，促進(jìn)臨海市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)，擴(kuò)大旅游業(yè)的融資渠道

浙江民間資本發(fā)達(dá)，如何引導(dǎo)這些民間資本將是浙江省臨海市旅游業(yè)融資的重要渠道之一。一方面，臨海市政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本采取多種形式合理投資旅游資源以及其他具有旅游價(jià)值的各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，臨海地區(qū)的市民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展，積極投資旅游業(yè)，提高民營旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來，隨著臨海市旅游業(yè)的快速發(fā)展，暴露出臨海市旅游人才的緊缺和旅游軟環(huán)境的不匹配。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是旅游專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以應(yīng)該針對(duì)目前臨海市旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高大專院校旅游教育培訓(xùn)水平，培育擁有各方面綜合知識(shí)技能、旅游文化創(chuàng)意人才以及管理等能力的旅游人才隊(duì)伍。為此，臨海市旅游業(yè)應(yīng)全面開展校企合作，采取訂單式的培養(yǎng)方式，促進(jìn)臨海市旅游人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。同時(shí)，要建立健全充滿生機(jī)與活力的旅游人才工作機(jī)制，最終提高臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以推動(dòng)其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 李 可]endprint

經(jīng)計(jì)算可知，2013年浙江省臨海市旅游業(yè)直接影響的行業(yè)中，產(chǎn)出效應(yīng)最大的依然是旅游業(yè)，研究證明，2013年浙江省臨海市每增加100元錢的旅游收入，可以直接產(chǎn)生298元總消費(fèi)支出，說明，發(fā)展旅游業(yè)可以拉動(dòng)臨海市經(jīng)濟(jì)消費(fèi)總支出，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、臨海市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響力提升的途徑與對(duì)策

研究表明，旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高、牽拉力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)通過直接與間接影響行業(yè)而得到成倍的放大。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)一定要著眼于全局，從浙江省臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，“人口劇增、資源緊缺、環(huán)境惡化”依然嚴(yán)重制約著臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型既是大勢(shì)所趨，更是現(xiàn)實(shí)需要。豐富的灘涂資源和濱海自然旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，作為臺(tái)州市的副中心城市，臨海市如何將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以旅游帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營理念值得思考。

（一）打造多元化旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)

臨海市擁有紫陽古街、江南長城等豐富的旅游資源，但由于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游線路單調(diào)，嚴(yán)重制約了臨海市旅游業(yè)的發(fā)展。為此，臨海市應(yīng)突破傳統(tǒng)的濱海旅游，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海島游釣業(yè)，打造漁業(yè)休閑度假基地。圍繞度假旅游，臨海市將著力開發(fā)門頭港、濕地等高端精品旅游產(chǎn)品，并推動(dòng)影視旅游等休閑娛樂項(xiàng)目建設(shè)，加快度假單元旅游產(chǎn)品“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。同時(shí)，深入挖掘紅色文化和民間文化等，培育浙商文化旅游品牌等一批特色精品旅游線路，以此增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。

（二）發(fā)展有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式

有限型政府主導(dǎo)旅游發(fā)展模式是現(xiàn)階段旅游業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。以政府為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在旅游業(yè)初級(jí)階段，充分發(fā)揮政府的有效職能作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的發(fā)展[9]。實(shí)施有限政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式是我國現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。臨海市應(yīng)借鑒國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，政府需要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在做好前期規(guī)劃的前提下，積極開展宏觀調(diào)控和旅游法規(guī)建設(shè)等，籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游投入，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控和企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的旅游業(yè)管理體制，促進(jìn)臨海市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)，擴(kuò)大旅游業(yè)的融資渠道

浙江民間資本發(fā)達(dá)，如何引導(dǎo)這些民間資本將是浙江省臨海市旅游業(yè)融資的重要渠道之一。一方面，臨海市政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本采取多種形式合理投資旅游資源以及其他具有旅游價(jià)值的各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，臨海地區(qū)的市民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展，積極投資旅游業(yè)，提高民營旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來，隨著臨海市旅游業(yè)的快速發(fā)展，暴露出臨海市旅游人才的緊缺和旅游軟環(huán)境的不匹配。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是旅游專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以應(yīng)該針對(duì)目前臨海市旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高大專院校旅游教育培訓(xùn)水平，培育擁有各方面綜合知識(shí)技能、旅游文化創(chuàng)意人才以及管理等能力的旅游人才隊(duì)伍。為此，臨海市旅游業(yè)應(yīng)全面開展校企合作，采取訂單式的培養(yǎng)方式，促進(jìn)臨海市旅游人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。同時(shí)，要建立健全充滿生機(jī)與活力的旅游人才工作機(jī)制，最終提高臨海市旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以推動(dòng)其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

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