曹欣

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，現(xiàn)在也越來(lái)越重視市政工程項(xiàng)目的管理。它是市政施工企業(yè)的重要前提。主要包括城市道 路、橋梁、排水、城市防洪、污水處理、綠化等城市公用事業(yè)工程，這些都是城市居民生存與發(fā)展過(guò)程中不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文將對(duì)當(dāng)前我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況進(jìn)行闡述，然后結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)其創(chuàng)新以及實(shí)踐方面提出一些具體性的措施，希望能夠?yàn)榻窈蟾玫倪M(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；創(chuàng)新機(jī)制；實(shí)踐活動(dòng)

隨著我國(guó)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)市政工程管理的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高了許多。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的封閉管理方式受管理體制等因素的限制已無(wú)法滿足現(xiàn)代化市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要了。鑒于此，我們必須想方設(shè)法對(duì)當(dāng)前的市政工程項(xiàng)目采取規(guī)范化、科學(xué)化以及制度化的管理。尤其是對(duì)技術(shù)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)這三大核心內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真把握。大量的事實(shí)表明，如果控制好這三大系統(tǒng)的運(yùn)行，也就在很大程度上保證其運(yùn)行質(zhì)量的良好，從而保障了市政工程 建設(shè)的順利開(kāi)展。

1.市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)當(dāng)前的具體狀況

通常而言，我國(guó)的市政工程項(xiàng)目具有三個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）復(fù)雜程度比較高，造價(jià)高，對(duì)環(huán)境影響較大，參與人數(shù)多，工期比其他工程要長(zhǎng)；（2）項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中有很多不確定因素。由于市政工程項(xiàng)目往往會(huì)受外部環(huán)境的較大影響，比方說(shuō)天氣、原材料價(jià)格、人脈關(guān)系等因素都會(huì)在很大程度上影響項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)程。除此之外，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，比方說(shuō)業(yè)主、總承包商、監(jiān)理、材料供應(yīng)商也存在很大的變數(shù)，也許今天是由這個(gè)人負(fù)責(zé)，明天就換成另外一個(gè)人負(fù)責(zé)；（3）具有很高的建造標(biāo)準(zhǔn)以及較強(qiáng)的政治性。由于它直接關(guān)系到群眾生活以及城市形象，因此對(duì)其提出了很高的質(zhì)量要求。但是目前的市政工程絕大多數(shù)仍舊是由項(xiàng)目部將勞務(wù)隊(duì)、自供材料以及自由機(jī)械設(shè)備來(lái)完成的，大量的事實(shí)表明，由于這些勞務(wù)隊(duì)的成員專業(yè)化程度低加上設(shè)備落后，項(xiàng)目需要耗費(fèi)人力對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和管理。這樣一來(lái)，項(xiàng)目的管理水平無(wú)法得到進(jìn)一步的提高。

2.市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與

結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力

2.1以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)組織科技攻關(guān)來(lái)全面提升項(xiàng)目本身的科技含量。

要想做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及重難點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目作為工作的中心，想方設(shè)法降低工程成本和提高工程質(zhì)量（在科學(xué)合理的前提下），從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和社 會(huì)效益的雙重效果。這就需要市政單位制定出一套行之有效的項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新制度對(duì)其加強(qiáng)管理，同時(shí)配套相應(yīng)的激勵(lì)措施鼓勵(lì)技術(shù)人員大膽的去開(kāi)拓創(chuàng)新。除此之外，市政單位還應(yīng)該適當(dāng)?shù)募哟罂萍纪度耄瑥亩⒁粋€(gè)以項(xiàng)目部為主體、以兄弟單位與科技機(jī)構(gòu)協(xié)作從旁協(xié)助的技術(shù)創(chuàng)新格局。

2.2大膽應(yīng)用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)，培養(yǎng)一批科技專業(yè)人才。

所謂“尺有所短寸有所長(zhǎng)”，地方市政單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用新開(kāi)發(fā)以及其他地方市政單位的新技術(shù)，真正做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。并在應(yīng)用新技術(shù)的時(shí)候要掌握工程施工中的核心技術(shù)，從而為今后的施工以及儲(chǔ)備技術(shù)人才方面做好充足的準(zhǔn)備。值得注意的是，在工程建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程中要想方設(shè)法攻克相關(guān)的技術(shù)難題，不要被眼前的困難所擊倒。對(duì)于成功或者失敗的原因都需要進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，為以后更好的施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)還能夠有效提高項(xiàng)目技術(shù)人員攻堅(jiān)的能力。

2.3建立一套以項(xiàng)目經(jīng)理承包制為主體的牢固組織中樞系統(tǒng)。

換言之，就是需要地方市政單位打造一支以項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制為核心的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)加強(qiáng)工程施工管理的高效體系。通常而言，所謂的項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制所指的是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照施工圖預(yù)算進(jìn)行進(jìn)度施工，以承包合同為施工的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造出優(yōu)質(zhì)工程來(lái)達(dá)到產(chǎn)品最佳經(jīng)濟(jì)效 益的最終目的。值得注意的是，從工程項(xiàng)目開(kāi)工到最后的竣工驗(yàn)收需要交付使用，并且采取一次性全過(guò)程的施工承包 經(jīng)營(yíng)管理模式。在這個(gè)過(guò)程中，由于項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人委托，可以直接代表企業(yè)管理工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò) 程，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項(xiàng)目上的三大目標(biāo)—合同目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)、成本目標(biāo)。有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制的中心思想是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人對(duì)施工全過(guò)程的進(jìn)行掌控，然后由項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)集體承包，是非常有利于項(xiàng)目管理、企業(yè)、職工之間可以更好的明確自身的權(quán)利和責(zé)任，很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目法制的管理。所謂“蛇無(wú)頭不行”，只有在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的前提下，項(xiàng)目經(jīng)理方可真正實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化組織以及合理的配置資源，因?yàn)檫@是他們的責(zé)任所在。除此之外，項(xiàng)目管理體系一定要秉承“精干高效、運(yùn)作有序”的基本原則，建立出一套靈活多變的組織機(jī)制。具體地說(shuō)，就會(huì)在項(xiàng)目上建立以副總經(jīng)理來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理體系，包括計(jì)劃、施工、安全生產(chǎn)；由項(xiàng)目總工程師來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)技術(shù)與質(zhì)量運(yùn)行；由總經(jīng)濟(jì)師來(lái)全面負(fù)責(zé)成本預(yù)算、監(jiān)督、控制的成本運(yùn)行；由總會(huì)計(jì)師來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)成本的分析與核算。除此之外，地方市政單位還需要配置一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正派并且硬朗的管理骨干團(tuán)隊(duì)，同時(shí)輔以針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性以及制定相應(yīng)的約束機(jī)制和考核機(jī)制來(lái)規(guī)范工作人員的行為，通過(guò)這種方式來(lái)確保項(xiàng)目部整體具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗能力。

2.4加大技術(shù)管理力度，爭(zhēng)取做到技術(shù)工作能夠一步到位。

換句話說(shuō)，就是要組建一套由項(xiàng)目總工程師來(lái)全面負(fù)責(zé)的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。這就需要地方市場(chǎng)單位采取有效措施組織工程技術(shù)人員對(duì)相關(guān)的技術(shù)性問(wèn)題尤其是重要技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行超前研究，并且對(duì)現(xiàn)有的施工方案進(jìn)行不斷的整合與優(yōu)化，從而保證技術(shù)難題事先有預(yù)案，為后來(lái)的技術(shù)運(yùn)用做好充足的準(zhǔn)備。除此之外，市政單位必須要密切注視重要部位、關(guān)鍵工序是否正常，技術(shù)人員是否在崗。

3.總結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著科技的迅猛發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，項(xiàng)目管理水平的高低很大程度上會(huì)決定企業(yè)是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是市政工程比起其他的工程項(xiàng)目會(huì)復(fù)雜許多，而且隨著時(shí)間的不斷推移在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中將必定會(huì)出現(xiàn)更多我們現(xiàn)在還沒(méi)有遇到的新問(wèn)題。鑒于此，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)實(shí)踐的過(guò)程中一定要時(shí)刻具備開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不斷改進(jìn)和完善創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，通過(guò)這種方式來(lái)有效提高項(xiàng)目管理水平，從而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為打造更多的精品工程做好充足的準(zhǔn)備。

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