孫琦 劉杰

摘 要：隨著省內(nèi)機動車保有量的逐年攀升，機動車尾氣污染物排放總量也隨之增加。而機動車環(huán)保檢驗是控制機動車排氣污染物最直接、最有效的手段。江蘇省環(huán)保檢驗機構(gòu)在省、市監(jiān)管部門堅持不懈的共同努力下，基本都能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求開展檢測工作，但環(huán)保檢驗機構(gòu)日常管理及檢測中仍存在一些問題。

關(guān)鍵詞：機動車 環(huán)保檢驗 機構(gòu) 問題

中圖分類號：X3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0133-01

近年來，機動車數(shù)量大幅攀升，機動車尾氣排放的污染物總量也不斷增加，對大氣環(huán)境污染的貢獻率已呈現(xiàn)日益增加的趨勢，機動車排放的尾氣會誘發(fā)兒童、老人等敏感人群各種呼吸道疾病，嚴(yán)重損害呼吸系統(tǒng)健康。機動車環(huán)保檢驗是控制機動車排氣污染最直接、最有效的手段。一輛機動車“生病”時排氣污染物是其正常時的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，定期對車輛進行排氣檢測，能夠準(zhǔn)確地查出排氣污染超標(biāo)車輛，通過維修治理，使其達標(biāo)排放，從而有效減少機動車污染物排放量，保護大氣環(huán)境，保障人體健康。

自江蘇省開展機動車環(huán)保檢驗工作以來，機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)檢機構(gòu)”）逐年增加，目前已建有145家環(huán)檢機構(gòu)。這145家機構(gòu)主要以三種模式經(jīng)營，分別是公安性質(zhì)的車輛管理所、公共事業(yè)單位性質(zhì)的綜合性能檢測站和企業(yè)性質(zhì)的社會化檢測站。三種經(jīng)營模式下的環(huán)檢機構(gòu)，在省、市監(jiān)管部門堅持不懈的共同努力下，運行和管理逐步好轉(zhuǎn)，基本都能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求開展檢測，重大違規(guī)現(xiàn)象雖鮮有發(fā)生，但環(huán)檢機構(gòu)日常管理及檢測中仍存在一些問題。

1 日常檢測中存在的主要問題

1.1 儀器設(shè)備及系統(tǒng)軟件存在缺陷

分析儀應(yīng)自動根據(jù)要求提示進行五點標(biāo)準(zhǔn)氣標(biāo)定其HC、CO、NO和CO2的精確度，對于檢測量很高的專業(yè)檢測場，本標(biāo)定應(yīng)每月一次[1]，然而部分環(huán)檢機構(gòu)并沒有按照此規(guī)定周期的要求對儀器設(shè)備進行規(guī)范性標(biāo)定和檢查，且在標(biāo)定檢查前均未先進行調(diào)零測試，從而造成了標(biāo)定及檢查結(jié)果的誤差值偏大。其次，底盤測功機的空載滑行、加載滑行、加載響應(yīng)時間、基本慣量測試等由于電機及變頻器自身存在的缺陷，均無法達到預(yù)期的目標(biāo)速度，滑行測試均無法圓滿完成。

1.2 人員管理不到位

工作人員必須經(jīng)過必要的培訓(xùn)，有技術(shù)知識和專業(yè)經(jīng)驗，并注意知識的更新，做到持證上崗[2]。由于環(huán)檢機構(gòu)的檢測環(huán)境較差影響健康問題及給予檢測人員的待遇較低等原因，造成機構(gòu)人員流動變化大。很多新人未經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實踐操作就直接上線檢測，自然無法滿足規(guī)范操作的要求。環(huán)檢機構(gòu)崗位一般可分為機構(gòu)負責(zé)人、授權(quán)簽字人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員、設(shè)備管理員、操作員、引車員、登錄員等，環(huán)保檢驗工作對上述每個崗位職責(zé)及要求是非常之嚴(yán)格，如授權(quán)簽字人對檢測報告的審核及簽發(fā)能力、質(zhì)量負責(zé)人對質(zhì)量體系內(nèi)容的熟知度和組織實施性、設(shè)備操作員獨立完成日常標(biāo)定檢查的能力、引車員駕駛車輛熟練和資質(zhì)能力、登錄員對車輛信息參數(shù)的判斷力等這些都是影響環(huán)保檢驗工作能否順利開展的重要人為因素，所以上述人員必須經(jīng)過省環(huán)保廳組織的系統(tǒng)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的人員上崗證。但部分環(huán)檢機構(gòu)由于檢測業(yè)務(wù)繁忙，未能及時參加培訓(xùn)考證不能滿足環(huán)檢機構(gòu)的人員100%持證上崗要求。

1.3 質(zhì)量管理體系不完善

由于部分環(huán)檢機構(gòu)缺乏相應(yīng)的體系文件記錄理念，在日常運行和檢測中對相應(yīng)的記錄內(nèi)容缺乏規(guī)范性和要求性，所以管理體系不完善之處主要體現(xiàn)在損耗品更換和保養(yǎng)記錄缺失、檢測設(shè)備使用維護記錄不全及維修后的跟蹤驗證內(nèi)容缺失、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的采購和更換記錄不全，年度人員培訓(xùn)考核計劃及實施情況缺少等。

1.4 檢測操作不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂

部分環(huán)檢機構(gòu)為了追求檢測數(shù)量，提高檢測效益，明顯降低了檢測質(zhì)量，主要體現(xiàn)在：未放置車輛剎塊、取樣探頭插入深度不滿足要求、前驅(qū)車輛未拉駐車系統(tǒng)、檢測前未關(guān)閉車輛的空調(diào)暖風(fēng)裝置、車輛“急停、急駛離”測功機、柴油車自由加速測試油門踏板不到位等方面的問題。同時不按照規(guī)范要求進行外檢現(xiàn)象尤為突出，外檢單填制內(nèi)容存在明顯錯誤或信息空缺，人為隨意性太強導(dǎo)致外檢工作形同虛設(shè)。

《在用機動車排放污染物檢測機構(gòu)技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定：“檢測場所內(nèi)客戶等候區(qū)與測試區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，并有明顯標(biāo)識?！蹦承┉h(huán)檢機構(gòu)現(xiàn)場管理混亂主要體現(xiàn)在：檢測現(xiàn)場“臟”“亂”“差”、非檢測操作人員隨意進出檢測區(qū)域、檢測人員未配戴上崗證、場內(nèi)引導(dǎo)標(biāo)識不明顯及檢測流程不規(guī)范等。

1.5 檢測報告存在明顯錯誤，審核不到位

檢測報告上存在的問題，主要體現(xiàn)在填寫車輛信息不全、氣象參數(shù)存在明顯錯誤、報告格式不統(tǒng)一、審核簽字松散不嚴(yán)等方面，這說明授權(quán)簽字人在手工簽發(fā)報告時未進行細致的審核，部分機構(gòu)對于報告簽發(fā)環(huán)節(jié)流于形式。

2 加強環(huán)檢機構(gòu)監(jiān)管的建議

2.1 加強監(jiān)管機構(gòu)和人員建設(shè)

監(jiān)管機構(gòu)和人員直接影響到環(huán)檢機構(gòu)的運行狀況，要進一步規(guī)范環(huán)檢機構(gòu)的運行必須有長期穩(wěn)定的管理隊伍及行之有效的手段，因此加強監(jiān)管機構(gòu)管理及人員建設(shè)已成為機動車排氣污染防治工作的重中之重。

2.2 加強對監(jiān)管人員的培訓(xùn)

由于監(jiān)管部門對環(huán)檢機構(gòu)的管理工作接觸較少，檢測經(jīng)驗尚不豐富加之監(jiān)管部門人員自身的流動性，造成不少地方監(jiān)管人員缺少有效的手段和方法，建議可以采取分片區(qū)的小班化培訓(xùn)，將理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實踐相結(jié)合，切實提高監(jiān)管人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，為以后的工作提供行之有效的幫助。

2.3 增加各地自查及抽查頻次

各地環(huán)保管理部門應(yīng)增加對轄區(qū)內(nèi)環(huán)檢機構(gòu)的抽查頻次，制定檢查方案，強化檢查內(nèi)容，可每季度匯總檢查發(fā)現(xiàn)的問題及問題解決情況。

2.4 強化思想、加強交流

由環(huán)保監(jiān)管部門牽頭，以會議的形式向每家環(huán)檢機構(gòu)的法人代表灌輸規(guī)范經(jīng)營思想理念，從源頭抓起配合相關(guān)措施，保證環(huán)檢機構(gòu)自身的紀(jì)律性。

綜上所述，只有加大了監(jiān)管力度、提升了管理理念、規(guī)范了操作經(jīng)營才能保證“人、機、料、法、環(huán)”處于最完善且規(guī)范的狀態(tài)！妥善找出環(huán)檢機構(gòu)實際存在的問題，配合行之有效的措施，切切實實給予解決，進一步提高環(huán)檢機構(gòu)的檢測質(zhì)量，又好又快的緩解機動車尾氣污染物排放的問題。

參考文獻

[1] GB18285-2005，點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）[S].

[2] 在用機動車排放污染物檢測機構(gòu)技術(shù)規(guī)范（環(huán)發(fā)[2005]15號）[E].