蘇國(guó)輝

摘 要：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)深刻變革，而非公企業(yè)能否真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)變革成敗的關(guān)鍵。通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣轄非公企業(yè)普遍存在資金、人才、技術(shù)和管理方面的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因以及提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；非公企業(yè)；發(fā)展方式；結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）28-0022-02

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要因素，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)深刻變革，而非公企業(yè)能否真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)變革成敗的關(guān)鍵。筆者對(duì)桂林靈川縣轄的非公有制企業(yè)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，問卷發(fā)放到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)，共發(fā)放120份問卷，回收120份，有效問卷116份。調(diào)查的對(duì)象企業(yè)涉及化工、機(jī)械制造、建材、食品加工、制藥、汽車銷售、金屬加工等行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，縣域非公企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中仍然存在著突出的問題。

一、縣域非公有制企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中面臨的主要問題

（一）資金困難

在目前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然不容樂觀，非公有制企業(yè)面臨的資金壓力不斷增大。靈川縣現(xiàn)有中小企業(yè)近1萬個(gè)，資金需求缺口相當(dāng)大，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有67%的企業(yè)把資金困難作為企業(yè)發(fā)展面臨的最大壓力，排第二與第三的壓力分別是招工難與原材料漲價(jià)。資金困難問題已經(jīng)成為制約縣域非公有制企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，它們很難從銀行取得貸款，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨緊的情況下，它們的生存空間被進(jìn)一步壓縮。

（二）人才短缺

人才是企業(yè)的核心資源，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。幾乎所有的企業(yè)都不同程度地存在人才短缺的問題，根據(jù)調(diào)查，有89%的企業(yè)表示存在著人才短缺問題，其中14%的企業(yè)表示人才非常短缺?？梢娙瞬哦倘眴栴}已經(jīng)是縣域非公有制企業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上影響到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，也希望采取一些措施來解決，88%的企業(yè)表示高薪引進(jìn)人才是值得的。但目前非公企業(yè)的人才狀況卻很不樂觀，79%的企業(yè)認(rèn)為留不住人才，只有11%的企業(yè)表示能引入且能留住人才。由此可見，近90%的縣域非公有制企業(yè)面臨引不進(jìn)留不住人才的不利狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)造成企業(yè)的凋敝甚至行業(yè)的衰落。

（三）技術(shù)落后

生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)與否直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，企業(yè)要最大程度地降低物耗、能耗、減少產(chǎn)品工時(shí)和成本，必然要求在生產(chǎn)技術(shù)上進(jìn)行革新與提高?？h域非公有制企業(yè)，基本都是從個(gè)體戶發(fā)展而來，其發(fā)展模式可以稱為“三無”模式，即無專利、無品牌、無核心技術(shù)?？h域非公有制企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)仍然很不足，在調(diào)查中，有超過半數(shù)的企業(yè)對(duì)科技的投入少于銷售額的3%，有7%的企業(yè)根本沒有在科技方面投入資金。不過有63%的企業(yè)表示有向高科技產(chǎn)業(yè)拓展的愿望。

（四）管理水平低

從縣域非公有制企業(yè)內(nèi)部看，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、企業(yè)文化滯后、企業(yè)信息化程度低、員工的職業(yè)技能培訓(xùn)不足等嚴(yán)重影響企業(yè)管理的因素，企業(yè)管理水平普遍處于較低水平。在問卷調(diào)查中，73%的企業(yè)都把政府優(yōu)惠政策作為最能幫助企業(yè)上新臺(tái)階的因素，而選擇管理創(chuàng)新的不足40%。大部分企業(yè)對(duì)企業(yè)管理不重視，在回答企業(yè)成功的主要因素時(shí)，市場(chǎng)機(jī)遇排第一，而企業(yè)文化排倒數(shù)第一。

二、縣域非公有制企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中面臨的問題原因分析

（一）外部環(huán)境影響

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是中央提出的重大戰(zhàn)略決策，這也從根本上終止了縣域非公有制企業(yè)粗放型發(fā)展的路徑。靈川縣是桂林的老工業(yè)基地，高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)較多，過去長(zhǎng)期存在的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了根本性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，仍處于粗放型發(fā)展的非公有制企業(yè)，必然會(huì)遭遇融資難、用工荒等問題，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中必然會(huì)出現(xiàn)的一些問題。

2.市場(chǎng)環(huán)境的變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍未走出衰退的陰霾，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷于停滯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。整體經(jīng)濟(jì)不容樂觀，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，在人工成本、原材料價(jià)格逐步攀升時(shí)，靈川縣域非公有制企業(yè)的部分產(chǎn)品價(jià)格卻持續(xù)走低，如水泥行業(yè)、鐵合金行業(yè)都是虧損出售。在成本推高，產(chǎn)品價(jià)格滑落的情形下，部分企業(yè)已經(jīng)沒有利潤(rùn)空間，甚至出現(xiàn)虧損。

（二）思想觀念影響

1.只注重引進(jìn)人才，忽視發(fā)掘人才。非公有制企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，對(duì)人才的重要性已經(jīng)有了比較明確的認(rèn)識(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，只有12%的企業(yè)表示高薪引進(jìn)人才是不值得的。但對(duì)于人才的選擇，絕大多數(shù)企業(yè)都把眼光投向企業(yè)之外，希望引進(jìn)那些有重大成果，有突出業(yè)績(jī)的人才，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到立竿見影的效果。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)是導(dǎo)致企業(yè)人才短缺的原因之一。成功的企業(yè)就是把員工放到最適合的位置，讓每個(gè)人都成為人才。

2.只注重使用人才，忽視培養(yǎng)人才。每一個(gè)企業(yè)都希望有優(yōu)秀的人才，能為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但根據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)企業(yè)都是注重人才的使用，而對(duì)如何培養(yǎng)人才卻很少關(guān)心。他們的目標(biāo)單純是為了賺錢，追求利潤(rùn)最大化，而不是追求可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)經(jīng)營(yíng)。這也必然導(dǎo)致在人才使用上的短期行為，不重視人才培養(yǎng)，違背以人為本的理念。人才，首先是“人”，人有追求自我發(fā)展的需求。如果阻斷了人才自我提升的路徑，要么留不住人才，要么人才變成庸才。其實(shí)，一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)展，不可避免地會(huì)有人才流失。人才流失并不可怕，可怕的是缺少“培養(yǎng)人才”的機(jī)制。對(duì)于一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算目標(biāo)的企業(yè)來說，建設(shè)企業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，是企業(yè)最值得投入資源的工作之一。

（三）家族式管理

目前多數(shù)非公有制企業(yè)是從個(gè)體戶轉(zhuǎn)化而來，企業(yè)內(nèi)部實(shí)行家族式管理，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及需要應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，家族式管理的局限性就暴露出來。第一，家長(zhǎng)制決策。這種機(jī)制在決策高效率的同時(shí)也帶來決策的高風(fēng)險(xiǎn)；第二，任人唯親，不是用人唯賢。這使不懂企業(yè)管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，降低了企業(yè)的管理水平；第三，關(guān)系代替制度。用親人把持關(guān)鍵崗位，使企業(yè)的規(guī)章制度不起作用，形同虛設(shè)；第四，不公平的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。沒有公平的內(nèi)部晉升渠道，沒有科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，企業(yè)留不住人才。endprint

三、對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念

1.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。從“人才使用”到“人才經(jīng)營(yíng)”的理念。以前的傳統(tǒng)人才觀，只注重人才的使用，只是靜態(tài)地看待人才，沒有把人才放在企業(yè)發(fā)展中來看，沒有樹立讓人才與企業(yè)一起成長(zhǎng)的觀念。在一定程度上，把人當(dāng)成與企業(yè)其他資源沒有本質(zhì)區(qū)別的“物”來看待，這樣的結(jié)果必然是企業(yè)的人才不可持續(xù)。人才的培養(yǎng)與管理有其自身的規(guī)律性，必須按照這種規(guī)律對(duì)企業(yè)的人才進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，才能保證企業(yè)長(zhǎng)久、持續(xù)的發(fā)展。從經(jīng)營(yíng)人才的角度看，企業(yè)應(yīng)該更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待人才獲得的問題。一味期望通過外部招聘解決人才短缺問題是不現(xiàn)實(shí)的，一個(gè)希望做長(zhǎng)久的企業(yè)，其主要人才還是應(yīng)該靠自己培養(yǎng)。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展不只是憑借著投入多少資金去更新設(shè)備、淘汰產(chǎn)能，更重要的是將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)銷售中。企業(yè)要通過走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的非公企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，并將其 “轉(zhuǎn)化”運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)中。企業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展，必須有一套自己的經(jīng)營(yíng)理念，從企業(yè)建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品營(yíng)銷等方方面面，都需要緊緊圍繞企業(yè)的宗旨，而不是盲目隨從，更不能固步自封。

（二）引入“外腦”，用好資源

很多非公有制企業(yè)歷經(jīng)多年市場(chǎng)拼殺，奠定了事業(yè)基礎(chǔ)，完成了資本積累，但是在面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，這些企業(yè)依然感覺自身力量很弱小。此時(shí)，企業(yè)就需要引進(jìn)和依靠外部力量，盡快完成一次蛻變，為企業(yè)的升級(jí)騰飛開創(chuàng)更寬廣的道路。外腦作為特殊的一個(gè)專業(yè)，它會(huì)從另一個(gè)獨(dú)特專業(yè)的視角，作為第三方站在一個(gè)更客觀的立場(chǎng)上來看企業(yè)。外腦的核心作用就是它能有效地對(duì)企業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈進(jìn)行全新有序的整合與梳理，然后站在戰(zhàn)略的高度，有針對(duì)性地提出規(guī)劃路線及明確發(fā)展思路。企業(yè)可以利用學(xué)校的教學(xué)資源，讓員工參與專業(yè)拓展課程，切實(shí)解決好企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上、在生產(chǎn)管理上的難題，從而形成相互依賴的“利益共同體”，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。

（三）引導(dǎo)與支持

財(cái)政扶持，幫助非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府加大并專項(xiàng)列支對(duì)非公企業(yè)的資金扶持，進(jìn)一步整合各項(xiàng)涉企扶持資金，設(shè)立“非公企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的非公企業(yè)在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀背景下予以直接支持。政府制定一系列貸款貼息政策，滿足那些正在轉(zhuǎn)型過程中融資困難企業(yè)的貸款需求，通過優(yōu)惠政策幫助解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中流動(dòng)資金困難的問題。

稅費(fèi)優(yōu)惠，減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將減負(fù)減稅作為優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容，實(shí)施利于緩解成本上漲壓力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)稅政策。稅費(fèi)優(yōu)惠政策將幫助轉(zhuǎn)型升級(jí)困難的企業(yè)在保障就業(yè)的同時(shí)盡快完成轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。政府還需獎(jiǎng)勵(lì)那些轉(zhuǎn)型升級(jí)中保障就業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，同時(shí)為那些向高技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型的企業(yè)提供轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們沿著正確的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

金融支持，解決非公有制企業(yè)資金困難。當(dāng)前非公有制企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型過程中需要的資金量會(huì)加大。在這個(gè)“特殊”時(shí)期，金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制企業(yè)的融資支持應(yīng)當(dāng)提供更多的幫助。例如，需要為那些既能轉(zhuǎn)型升級(jí)又能保障就業(yè)的非公有制企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，設(shè)計(jì)良好的融資信貸機(jī)制支持非公企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)解決非公企業(yè)融資難的問題。

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint